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陕西省 安康市岚皋县

2018 年度 统筹整合财政涉农资金实施方案 编制单位:岚皋县财政局 岚皋县扶贫局 编制日期:2018 年2月目录

1、岚皋县人民政府关于报送《岚皋县

2018 年统筹整 合财政涉农资金实施方案》的函.

01

2、岚皋县

2018 年统筹整合财政涉农资金明细表

13

3、岚皋县

2018 年统筹整合财政涉农资金方案汇总 表.17

4、岚皋县

2018 年统筹整合财政涉农资金方案明细 表.20 岚皋县人民政府岚政函〔2018〕13 号 岚皋县人民政府 关于报送《岚皋县

2018 年统筹整合财政 涉农资金实施方案》的函 市财政局: 现将《岚皋县

2018 年统筹整合财政涉农资金实施方案》随 文报来,请审阅. 岚皋县人民政府

2018 年2月13 日1岚皋县人民政府

2018 年度统筹整合财政涉农资金实施方案 脱贫攻坚资金是脱贫攻坚工作的重要保障, 是贫困群众稳定 实现 两不愁、三保障 的重要支撑.为扎实做好

2018 年脱贫 攻坚统筹整合财政涉农资金工作,集中财力支持精准扶贫,确保 全县脱贫攻坚目标任务的实现.

1、编制依据 按照财政部、国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资 金整合工作有关事项的通知》(财农〔2016〕151 号)、陕西省 人民政府办公厅 《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资 金试点的实施意见》(陕政办发[2016]84 号)文件精神及岚皋 县2018 年脱贫攻坚项目规划通知(岚脱指发[2018]5 号)要求, 结合我县实际, 制订

2018 年度统筹整合财政涉农资金实施方案.

2017 年全县共统筹整合财政涉农资金 18723.91 万元,其中 财政专项扶贫资金

8284 万元;

整合部门各涉农资金

20 项10439.91 万元.已下达拨付资金 18723.91 万元,拨付率 100%. 截止

2017 年12 月27 日,已完成资金支出 18138.5113 万元,其中:农业生产发展支出 7615.9332 万元,农村基础设施建设支出 10447.5781 万元,其他资金

75 万元,支出占比 97%.使全县

72 个贫困村生产生活有了很大改善,其中

12 个贫困村已脱贫.

2、指导思想和主要措施 2.1 涉农资金统筹整合的指导思想

2 全面贯彻党的十九大精神,按照省委、省政府的决策部署, 紧紧围绕 十三五 时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精 准脱贫基本方略,加大统筹整合资金投入力度,优化涉农资金使 用机制,提高涉农资金配置效率,通过整合,形成 多个渠道引 水、一个龙头放水 的扶贫投入新格局,撬动金融资本和社会帮 扶资金投入扶贫开发,实现脱贫攻坚投入明显增加、资金使用精 准度和总体效益明显提高、脱贫攻坚步伐明显加快、扶贫开发工 作权责更加匹配,确保我县脱贫攻坚目标任务如期完成. 2.2 涉农资金统筹整合的主要措施 2.2.1 加大投入力度 充分发挥各部门职能作用,加强与上级主管部门衔接,积极 争取涉农整合项目资金, 加大政府投入力度, 不断创新金融扶贫, 大力推行农户贷、产业贷、商业贷、搬迁贷和多品种扶贫保险等 金融产品,着力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局, 全力推动贫困村脱贫攻坚深入开展. 2.2.2 强化项目管理 进一步加强项目库建设,项目申报从整合项目库中择优选 取,报县涉农资金统筹整合领导小组审核、备案后,再由相关部 门上报;

项目实施要严格执行项目招投标制、物资集中政府采购 制、公示制、监理制、竣工验收制等,广泛接受社会各界监督, 确保项目从实施、竣工、验收、决算、工程造价审计等每个环节 监督不缺位. 2.2.3 加强资金管理

3 认真贯彻落实《财政专项扶贫资金管理使用办法》和《涉农 整合资金管理办法》,县财政局收到资金文件后,在3个工作日 内通知项目主管部门和县脱贫攻坚指挥部办公室, 由项目主管部 门会同脱贫攻坚指挥部办公室提出整合资金分配意见, 报县涉农 资金统筹整合领导小组审定后, 由县统筹整合使用涉农资金领导 小组办公室(扶贫局)、项目主管部门联合下达项目建设计划到 项目实施单位, 财政局根据项目计划下达预算文件和单位用款计 划在

5 个工作日内完成资金拨付. 由项目主管部门会同各镇组织 实施,实行资金、项目、管理、责任四到位;

项目实施单位按审 核确定的项目投资情况和实施进度拨付资金. 项目竣工验收后,由项目实施单位负责收集相关资料,提供 项目资料,资金支出实行报账制管理.对开设 扶贫(涉农)资 金专户 的,由镇级负责实施的项目在镇级报账;

由县扶贫局、 交通局、住建局、农林科技局、水利局、国土局六个县级部门实 施的项目,实行本部门报账;

对未开设 扶贫(涉农)资金专户 的县级部门实施的扶贫项目仍按县级国库集中支付制度的有关 规定执行.未列入项目计划,资料不齐、审签不完备、超标准开 支的内容不得列支. 2.2.

4、加大督查力度 按照相关要求, 定期不定期的开展涉农整合资金使用管理监 督检查, 发现问题及时反馈, 限期整改, 确保整合资金使用安全, 规范运行,发挥最大效益. 2.2.5.严格考核

4 把扶贫规划编制、资金整合管理、项目招投标、工程监理、 实施进度、资金支出进度与质量确认等纳入各镇、各部门年度目 标脱贫攻坚考核的范围,量化指标、细化任务、夯实责任、严格 标准、强化考核,将考核结果做为评选先进的依据.

3、整合项目实施区域和布局 3.1 整合项目实施区域 根据全县脱贫攻坚工作布局和重点建设任务,2018 年涉农 整合资金重点投向

12 个镇

72 个脱贫村 (其中

17 个深度贫困村) 和建档立卡贫困户,主要解决贫困村的基础设施建设、贫困群众 发展生产两个方面. 3.2 主要产业布局 按照 一村一园 的思路, 一园一业 的目标,着力构建 魔芋、茶叶、畜禽、核桃、生态渔业五大传统产业和旅游、光伏 产业为主,猕猴桃、花椒、葛根、瓜蒌、李子等多业支撑的产业 发展格局,加快全县

72 个贫困村农业园区建设步伐,大力推行 农业园区+贫困户 精准扶贫产业发展模式,在原有现代农业 园区的基础上,新培育县级园区

14 个, 实现全县

72 个脱贫村 (其中17 个深度贫困村)农业园区全覆盖.并通过 三变 改革在全 县范围内选择带动性强的龙头企业、农业园区投资、县域内经营状况良好 的工商企业入股或土地流转、入园务工、订单合同等方式带动贫困 户早日实现脱贫. 3.3 基础设施布局 围绕改善贫困村贫困户的生产生活条件, 提升贫困户居住环

5 境和生活质量,加快推进新村建设和乡村旅游发展,按照 缺啥 补啥 的原则,在全县

72 个脱贫村(其中

17 个深度贫困村)主 要建设项目有通村道路、住房改造、环境整治、人饮工程、农田 水利建设工程等.

4、建设内容 4.1 产业发展建设主要内容 4.1.1 养殖、 种植. 养猪

133464 头、 羊17563 头、 鸡353974 只、牛296 头、养蜂

10671 箱、种植中药材

9989 亩、种植魔芋 7052.9 亩、猕猴桃

2665 亩,其他林果种植及管护

4508 亩、烤烟1822 亩、茶园建设及改造 3589.9 亩、花椒

140 亩、食用菌

10 万袋、瓜蒌

3700 亩、蔬菜

1998 亩、传统粮食种植

1489 亩、 水产养殖 11.2 亩、 黄花种植

1267 亩、 有机大米

80 亩、 葛根

320 亩、小作坊

3 个、养蚕

303 张、高粱

1000 亩;

香椿

2240 亩;

黄花391 亩;

桔园

100 亩;

农家乐

9 家;

西瓜

50 亩;

农产品加工 厂1个;

核桃管护

1580 亩;

柑橘

600 亩板栗

30 亩;

菊花

17 亩;

核桃

840 亩;

山药

100 亩;

神仙树

500 亩,泡桐

800 亩和生态养 殖基地建设等产业,助推贫困人口加快发展. 4.1.2 三变改革.参与 三变 改革39 个村,14631 户,涉及 资金

3340 万元,项目资金分为集体股和扶贫股,集体股持股不低于扶 贫资金总额的30%, 由村委会代村集体持股, 其他部分为扶贫股, 由贫困户持股,按贫困户户数(或人数)量化到户(或人) 投入的资金实行保本分红,年收益不得低于6%.通过固定收益助力贫 困村脱贫、贫困户增收.

6 4.1.3 其它产业带动.组建互助资金协会

63 个,

2 个光伏发 电站建设项目,产业脱贫、

5321 小额贷款贴息及风险补偿金 和等项目,带动贫困户稳定增收. 4.1.4 产业基础设施建设.产业道路改建 55.972 公里、产 业道路完善 89.65 公里、产业道路硬化 12.43 公里、建设园区内 桥梁三座

112 延米、产业道路水毁修复 289.41 公里.以夯实产 业基础,确保贫困人口增收. 4.2 基础设施建设主要内容 危房改造

1163 户(2017 年第二批

775 户,2018 年388 户);

县乡道路建设,官元至堰门公路改建工程,改造四级公路

33 公里;

安置小区对外连接线道路硬化 1.8 公里及

80 米桥梁一座;

水毁道路修复 80.08 公里;

配水管道

40400 米,新建饮水工程

9 处;

建设生产道路、沟道整治、旱田改水田、排(灌)沟渠及设 施配套、水污染防治、堰塘、生态林经果林、观光平台、无公害 宣传导视等内容,统筹山水林田湖草生态环境治理;

垃圾处理设 施4座;

配套管网

3133 米;

垃圾桶

260 个;

垃圾分类点

10 个;

有机垃圾处理系统

1 座;

低温磁化炉垃圾处理工程

1 座;

污水处 理站及排污系统建设;

四季镇木竹村国有贫困林场基础设施建设 等项目.

5、资金投入概算 5.1 总投入

2018 年我县支持脱贫攻坚共投入资金 26705.6 万元,其中: 整合中省市县规定范围内的财政资金投入 26705.6 万元.

7 5.2 产业发展投入 产业发展投入资金 18005.56 万元,其中:整合中省市县规 定范围内的财政资金投入 18005.56 万元. 5.3 基础设施建设投入 基础设施建设投入资金 8645.04 万元,其中:整合中省市县 规定范围内的财政资金投入 8645.04 万元. 5.4 其他类 项目管理费资金

55 万元.

6、资金统筹整合规模及渠道

2018 年我县计划统筹整合财政涉农资金 26705.6 万元,着 力用于脱贫攻坚领域. 6.1 产业发展资金整合 18005.56 万元,其中:中央财政专 项扶贫资金

4393 万元、中央水利发展资金

269 万元、中央农业 生产发展资金

30 万元、中央农业综合开发补助资金

76 万元、中 央农村综合改革转移支付

10 万元、中央车辆购置税收入补助地 方一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)7243.56 万元;

省级财政专项扶贫资金

2505 万元、农业综合开发补助资金

169 万元、果业发展专项资金

340 万元、农村水产专项补助资金

50 万元、秸杆综合利用资金

30 万元、林业产业发展资金

100 万元、 农村引水工程资金

100 万元、 小型农田水利设施建设资金

150 万元、农........