PDF《铜山强势推进综治双基建设》

! #年$$ 月%日星期五 责编&

宋新 美编&

刘豹 校对&

戚妍娜 本版热线!投稿邮箱!/012345/631789: 平安法治 -;

加大经费投入 提升建设标准 铜山强势推进综治双基建设 本报通讯员 唐颖 徐舜 铜山县人民检察院已经连续 ) 年保持没有涉检进京上访的记录了 两年前#当他们的检察长张成学 代表这个院在江苏省全省解决涉法 涉诉现场会介绍经验时$ 题目就是 % 连续三年保持涉检进京零上访&

'

如今$两年又过去了$这个记录被不 断的刷新 他们有什么灵丹妙药吗( 带着这个疑问$ 笔者走进了铜山县 检察院$在一连串的故事背后$笔者 发现了他们归零的秘密'

) 你这个 * 蔡难缠+咋就听话了呢, - 蔡难缠, 名叫蔡可地$原是一 乡镇水泥厂的厂长.

当年- 三角债, 流行的时候$老蔡是原料/水泥/电 费搅成了一锅粥$ 与镇供电站大约 有- 多万元的旧账'

后来老蔡的 水泥厂因规模小被砍掉了$ 镇供电 站也换了几茬人$ 于是旧账又变成 了呆死账'

为此$老蔡找有关人员证 明过$也到法院打过官司'

无奈- 扯 不清/理还乱, $证明 人说不清楚$法院断不了是非$ 老蔡的讨债逐渐 演变成了上访'

年复一年$这- 蔡难 缠, 的名就慢慢传开了'

讨债不成倒落下个恶名$ 老蔡 干脆一不作二不休! 你们不说我难 缠吗$我就跟你们缠到底'

他在网上 找了一位北京的律师$ 要进京告镇 供电站贪污电费'

按说$事情到这个 地步$ 似乎还没有与检察院扯上关 系$ 不过这事恰巧被铜山县检察院 控申科的同志听到了$ 正是说者无 意听者有心$ 该同志回院后就将此 事向分管检察长作了汇报$ 大家一 合计$ 觉得从表面上看这是一起债 务纠纷$但是老蔡与供电部门相比$ 却属于弱势一方$在这种情况下$虽 然不能草率断定老蔡定有- 冤情, $ 但供电部门一定存在某些问题'

后 来经过调查$ 事实果然证实了他们 的判断$ 确实是供电部门因管理不 善账务混乱造成了老蔡重复交纳电 费'

查清了事实$也还了供电部门一 个清白'

在控申部门的调解下$老蔡 领回了多交的 - 余万元电费$并与 县供电局负责此事的纪委书记握手 言和'

这位纪委书记握着老蔡的手 说!- 当初我们做 了那么多的工作你都不听$今天你这个* 蔡难缠+ 咋 就听话了呢( , 鞋垫虽薄情意厚 在苏北$ 大凡结了婚的女人都 叫妇女$ 王屏刚就是一位 ;

多岁的 中年妇女'

说起王屏刚的身世也很可 怜$她的老家在贵州大山里$! 多年 前$经老乡介绍$第一次出远门就嫁 给了徐州的一位矿工'

男人下井挖 煤$女人开了个缝纫铺$日子虽清贫 倒也安和'

谁知一场飞来的灾难$使 这个平静的家庭从此陷入了永无休 止的争吵之中'

一起强奸案$使王屏 刚再也无法在这个家挺着胸膛做人$ 而每次争吵之后$她身上落下的都是 片片青紫'

作为一起刑事案件$早已 在人们的记忆中尘封$但噩耗就像魔 鬼$在这个家庭中留下了挥之不去的 阴影'

每当王屏刚身上又印上了新的 青紫$她唯一可以去倾诉的地方就是 铜山县检察院控申科'

王屏刚成了重复访的代名词'

但是$面对王屏刚的重复访$铜山县 检察院控申科的同志一开始还真有 些束手无策'

说到底$这是一起家庭 纠纷$清官难断家务事$就算多管闲 事$也怕会落下个糊涂官断糊涂案$ 吃力不讨好$推出去吧$看着王屏刚 无助的目光$ 大家觉得作为人民的 检察官$ 怎么能面对群众疾苦而无 动于衷呢( 控申科的同志一方面调 阅案卷$ 复核当初刑事案件是否存 在问题$ 一方面又多次到王屏刚家 中走访$ 并积极与矿领导和公诉部 门的同志联系$ 专门把王屏刚的丈 夫请到了矿领导的办公室$ 宣讲了 刑事政策$ 宣传了新的道德理念 $ 终于使这位有着大男子主义的丈夫 认识到是旧的道德理念使他犯了糊 涂病$ 把本该对犯罪分子的仇恨发 到了自己的老婆身上$ 并当场表示 再也不打老婆了'

王屏刚从那以后只来铜山检察 院控申科一次$ 送来了一双有着贵 州风情的鞋垫$一只绣着- 安, 字$ 一只绣着- 和, 字'

王屏刚说! - 鞋 垫虽薄情意厚$这是俺亲手绣的'

, - 谢谢$为俺要回了血汗钱, 去年底的一天下午$ 一对农民 模样的父子怯怯生生地在铜山县检 察院控申科的接待大厅前徘徊着$ 想进来又似乎在顾虑着什么'

这情 景被值班接待的同志看见了$ 热情 地把他们请进大厅$ 在做了一番动 员后$ 那位叫麻广红的父亲才把来 访的目的说了个大概'

原来他们家 买了一辆农用拖拉机$ 农忙时用于 耕种$农闲时帮人拉些贷物挣点钱'

没想到没拉几趟就被交警给查了$ 还被罚了 ) 元'

这事真让大家犯了难$ 交警严 格执法/按章办事没有错$但大型农 用机械一年闲半年$ 无形中也给农 民增加了巨大的成本'

利用闲置农用 机械多种经营$ 农民应该说也没有 错'

社会管理中存在的问题$不能也 不应当全部让农民 承担'

立检为公$ 执法为民$创造性地探索控申工作的 新思路$就从这些个案开始做起'

形 成了这一共识$控申科的同志决定先 做交警部门的工作'

通过调查$他们 发现拖拉机上路在农村较为普遍$也 确实给交通安全带来较大隐患'

但交 警部门的以罚代管$既不能从根本上 解决问题$也一定程度地挫伤了农民 购买大型机械的积极性'

交警部门从 这一事件中也认识到了以罚代管的 片面性$抽出专人对农机上路进行调 研$并很快出台新的管理措施$使这 一困扰农民和交警两方面的难题在 一定范围内得以缓解'

当然$ 作为纠正以罚代管的具 体行动$交警部门也很快把这 ) 元通过铜山县检察院控申科退回给 了麻广红父子手中'

这位不善言表 的父亲拿到钱后激动地抓住检察干 警的手说!- 谢谢$谢谢$为俺要回了血汗钱啊0 , 三件事都不大$ 但确实告诉了 我们在铜山县检察院为什么没有进 京涉检上访诉秘密'

归零的秘密 近年来$铜山县司法局在县委/县政府的正确 领导下$以服务构建和谐铜山为首任<

按照- 促发 展/保增长/保民生/保稳定, 的工作思路<

认真开 展实践科学发展观主题活动$围绕- 苏北率先/江 北领先/全省争先, 的奋斗目标$积极履行法制宣 传教育/人民调解/法律服务/法律援助/社区矫正/ 安置帮教/基层基础队伍建设等职能$为建设法治 铜山/维护社会安定/构建和谐社会/推动社会进步 作出了积极贡献'

不断提升整体素质<

切实加强队伍建设'

该局 党组始终把抓队伍建设作为工作第一前提<

按照政 治坚定/业务精通/作风优良/纪律严明的要求<

以-建一流班子<

带一流队伍<

创一流业绩, 为目标<

. 深入开展学习实践科学发展观活动$努力解决好人 民群众最关心/最直接/最现实的利益问题$努力打 造一支能担当起司法行政工作改革发展重任的队 伍'

年连续三年在市局工作目标管理 考核中位居全市前列1连续三年受到县委/县政府 表彰1 !==+ 年$县局被市局记集体三等功/局长周 同立同志被市局记个人三等功1今年$该局又被评 为江苏省首批- 优秀司法局, 和江苏省司法行政系 统依法行政合格单位1阚敬华同志被省厅评为全国 优秀公证员'

提高全民法律素质<

推进- 大普法,工作开展'

该局全面贯彻落实- 五五, 普法规划和县人大

2 决议&

$加强法制宣传教育. 适时开展了县委中 心组和全县科级干部法制讲座1对全县 !?== 余名 公务员进行了法律知识考试1 对新一届政府组成 人员进行了任前法律知识考核1指导全县 !- 个镇

3 场4 挂牌成立了) 农民工法制学校,$?;

= 多个行政村挂牌成立了) 村民法制学校, 1开展) 民主 法治示范村3 社区4 , 创建活动. 法制新闻宣传工 作连续三年居全市第一. 在) 五五, 普法中期检查 中<

我县被省法制宣传领导小组评为) 五五, 普法 中期先进县. 筑牢) 第一道防线, <

完善) 大调解, 体系. 在 加强县/镇两级调处中心规范化建设的同时$加强 村3企4 级调委会建设$ 开展了在基层人民法院

3 法庭4 设立) 人民调解窗口, /在公安派出所设立 调处室等工作.努力实现人民调解/行政调解/司法 调解的相互衔接. 出台了 ) 检调对接, / ) 诉调对 接, /) 公调对接, /) 纪调对接, /) 访调对接, 及)援调对接, 工作的意见$近三年来<

各级调解组织 共调处各类纠纷 ?=;

! 起$调处成功 !#+? 起$成功 率达 #+.@1无一起) 民转刑, 命案发生. 做好特殊人群管理<

推动社会稳定. 社区矫正 工作开展以来 <

形成了县/镇'

社区*/村'

居*) 纵向 到底/横向到边, 的三级组织网络$建立了社区矫 正移动信息平台及心理矫正室. 强化安置帮教$针 对不同管理对象<

实施不同的管理方法<

使帮教率 达到 -==A$安置率 - A$并且把无家可归/无业 可就/无亲可投的刑释解教人员全部纳入当地最低 生活保障和社会救济范围$重新犯罪率远远低于省 定标准. 强化服务意识B 打造服务品牌. 该局把强化法 律服务意识贯穿各项工作的始终B 推动铜山经济发 展.紧紧围绕县委/县政府的中心工作$组织基层法 律服务工作者/律师/公证员等组成法律服务团B 经 常开展送法下乡/送法进企业等活动$积极开展律 师参与信访接待工作. 法律援助工作以 ) 全面覆 盖$应援尽援, 目标B 打造半小时法律援助服务圈. 近三年来B 办理法律援助案件 -) 余件B 维护了 弱势群体的合法权益. 不断创建公证工作新业绩B 公证处功能设施齐全B 拥有现代化的办公设施B 实 现了) 在线办公, B 年均办理各类公证 % 余起B 没有出现一例错假证. 本报讯3 通讯员佟宫宣4铜山县公安局自开展了) 追求完美执法/办理精品案件,活动以来$执法质量考评中始终位居全市前列$未发生增捕追诉现象$涉法信访案件比去年同期下降了# A$群众对公安工作的满意度由去年底的#)7%A 上升到了#+7,A. 为了推动完美执法活动的顺利实施$铜山县公安局制定了更细致的考评制度$实行) 一案一评/一 警一评/一 事一评,制度$对 每一个执法办案民警所办理的每起案件从执法质量考评/涉法信访案件考查/执 法执纪查处/执 法制度落实/人 民群众满意度测评等五项指标进行评定$每 个指标均分优秀/合 格 /不 合格三个级别$最 终把办理的各类刑事案件/行政案件/交 通事故和调解纠纷划分为三个等级!精 品案件/合 格案件和不合格案件.五项指标均达到优秀级别$才 能被评为精品案件.在评选活动中$对 每起案件的考评结果在网上进行通报$并纳入执法等级考评$将 考评结果与民警的政治经济利益挂钩$出 现执法过错行为的民警严格追究责任$从而使民警日常执法工作得到了量化$整 体执法质量也得到了明显提升.按照办理精品案件/合 格案件的数量来评比执法能手和执法优秀单位$目前$县局已评出精品案件;

- 件/不合格案件-? 件$涌现出一批执法示范所队和执法能手$广 大民警也有了看得见摸得着的榜样$激 发了全局民警投入执法规范化建设的活力.铜山县公安局开展) 完美执 法,活动$在进一步强化依法办案的基础上$对民警提出了更高的要求$即要让人民群众满意0完美执法活动开展之后$民警的执法理念发生了根本的转变$现在民警办案$除了考虑依法办案以外$还要在建设和谐社会的大背景下考虑当事人的满意度等$只有群众最终能理解和满意$案件的办理才能称得上完美.铜山县公安局法制科对办理的每一起案件$都要用上门走访或电话回访等方式$查看当事人或行政管理相对人对执法办案的满意度$县 局也不定期地组织抽查走访案件相关人员$来 确定是否达到法律效果和社会效果的统一.完善执法机制 办理精品案件 铜山公安局强力 推进执法规范化建设 本报讯3 通讯员 彤珐萱4) 把满意留在 心里$把不满意告诉法院. , 不久前$铜山县 法院组织干警深入全县企业$征询对法院落 实) 三保, 措施为企业提供服务的意见. 几近- C的满意率$诠释了铜山法院助力企 业发展的服务理念. 为了及时了解企业对司法工作的新需 求$该院今年初在全省法院率先建立了企业 联系点工作制度$-?;

名干警结对全县 ?) 多家企业$带着设定的 -? 个调研课题$深入 企业全面了解和掌握企业因金融危机引发 的资金链断裂/劳资纠纷/合同不能履行/企 业停产和司法需求等情况$ 为企业出谋划 策$指导其弥补制度漏洞/完善风险防范机 制. 蔡可勇院长及其他党组成员还分别带 队$到维维集团/美驰车桥/徐挖机械/四方 锅炉等重点企业调研$并先后三次召开县属 重点企业负责人座谈会$征求对法院工作的 意见和建议. 半年多来$全院干警走进企业 开展调研并主动提 供法律服务-- 多人次$发送法律宣传咨询资料 , 多份$制作 联系点专刊 % 期$调研的情况以专刊的形式 报送了县领导和有关部门$使一些困扰企业 发展的问题得到了有效解决. 徐州中院院长 李后龙称赞该院................