PDF《加快构建特种设备安全新格局》

96 起, 死亡

94 人,同比事故起数减少

3 起、下降 3.03%,死 亡人数增加

1 人、上升 1.08%,没有发生重、特大特 种设备事故.

二、坚持创新发展,推进监管改革 今年是特种设备安全监管

60 周年.60 年来,为 了适应不断变化的安全形势,我们不断总结经验,始 终以改革创新的精神,推进特种设备安全监管改革. 一是不断深化行政许可改革.确定了 减少、合并、 下放、高效 的基本原则,拟定了《特种设备行政许 可项目和实施主体》 , 正式向国务院审改办提出了取消、 下放行政许可项目的意见, 解决许可项目过多、 过细、 过繁、把关作用不明显的问题.二是持续探索检验工 作改革.相继发布了《关于改进和加强特种设备检验 工作提升检验能力的指导意见》( 国质检特〔2010〕

593 号)、 《特种设备检验检测机构整合试点方案》 (国 质检科 [2015]86 号)等文件,提出了规模化专业化社 会化的改革思路,启动了中国特检集团的组建工作, 检验机构整合取得了阶段性成果.三是全面推进电梯 安全监管改革.总结广东电梯监管方式改革成果和经 验,制定了全面深化电梯安全监管改革创新的方案, 明确了

6 项改革措施,并将电梯安全监管大会战与构 建电梯安全监管长效机制相结合,逐步形成多元共治 的电梯安全监管长效机制. 经过多年来的改革创新,我们逐渐探索出一条适 合中国国情的特种设备安全监管道路,但随着经济社 会不断发展,特种设备安全监管深层次的矛盾和突出 问题日益凸显,我们提出的 三个不适应 问题仍然 存在,即特种设备安全状况和监管水平与广大人民群 众日益增长的质量安全需求不适应、特种设备安全监 管和检验力量与设备快速增长的客观需要不适应、特 种设备监管方式与市场经济条件下安全节能工作的需 要不适应, 这些问题必须通过加快推进改革加以解决. 近年来,虽然总局及各地都一直在积极研究探索,但 由于特种设备安全监管改革缺乏总体设计,各地在改 革进程中出现一些认识不统

一、步调不一致等问题. 为进一步明确改革方向, 指导各地有效有序推进改革, 总局多方调研,历时两年,几经修改,制定完成了《特 种设备安全监管改革顶层设计方案》.下面,我把顶 层设计方案的总体情况向大家作一个介绍.

(一)制定顶层设计方案的总体思路 一是适应全面深化改革需要.十八届三中全会提 出全面深化改革、 十八届四中全会提出全面依法治国, 以及党中央、国务院提出的适应经济发展新常态、加 快政府职能转变的要求,这都要求我们积极落实改革 部署,加快推进特种设备安全监管改革,切实解决特 种设备安全监管工作存在的深层次矛盾和突出问题. 二是坚持成功实践经验.我国特种设备安全监管 工作经过

60 年的不断发展、完善,对于规范特种设备 生产、经营、使用和检验检测,加强特种设备安全管 理, 保障人民群众生命和财产安全, 发挥了重要作用. 特别是质检总局成立以来, 推动了 《特种设备安全法》 等法律法规颁布实施,建立了全过程安全监管制度, 完善了六大工作体系,培育了监察和检验两支队伍, 特种设备安全状况持续好转.实践证明,特种设备安 全监管制度是基本成熟并行之有效的,对于这些成功