PDF《1 概述》

概述 福建省华厦能源设计研究院有限公司

1 1 概述 1.

1 项目由来及特点 福安市中医院现状位于福安城关解放路

8 号,医院总占地面积 2182.09 m2 ,建筑面 积4854.03 m2 ,编制床位

100 张,设立内科、外科两个病区和一个手术室,门诊设有

21 个科室.医院服务区域为福安上半区和城区

28 万人口,是全市广大职工干部医疗保险 定点医疗单位,承担着

130 多位离休老干部的医疗保健任务. 福安市中医院现状地势低洼、沟道不畅,深受洪涝灾害之苦;

随着医疗卫生事业的 发展,医院现有的(急)门诊与社会发展和需求不相适应,满足不了不同层次人群的需要, 更满足不了中医院自身发展的需要;

由于历史的特殊原因,福安城区内没有属于福安市 的综合性医院(福安市医院在赛岐) ,根据福安市人民政府专题会议纪要( 【2011】88 号)文件精神,按综合性二级甲等医院标准对福安市中医院进行异地搬迁建设. 福建卓知项目投资咨询有限公司于

2012 年2月编制了《福安市中医院异地搬迁建 设项目可行性研究报告》 ,建设单位为福安市中医院,中医院新址位于坂中北部片区富 春大道西侧满春街北侧.主要建设内容为:门诊楼、急诊楼、医技楼、住院楼及道路、 绿化等配套工程,工程总用地面积 39267.6m2 ,建筑面积 71991.9m2 ,建成

500 张床位的 现代化综合性二级甲等医院.北京中科尚环境科技有限公司于

2014 年10 月编制了《福 安市中医院异地搬迁建设项目环境影响报告书》 ,福安市环境保护局于

2014 年12 月对 该报告书进行了批复(安环保[2014]108 号). 《福安市中医院异地搬迁建设项目环境影响报告书》报批后项目仅进行场地 三通一 平 ,未开工建设.安徽省华都工程咨询有限公司于

2017 年10 月重新编制了《福安市 中医院异地搬迁建设 PPP 项目可行性研究报告》,建设单位为福安市中医院.根据福安 市发展和改革局于

2018 年5月下发的《福安市发展和改革局关于变更福安市中医院异 地搬迁建设项目业主的函》(安发改审批函[2018]9 号),福安市中医院异地搬迁建设 为PPP 项目,项目业主变更为福安市医联体健康产业有限公司.工程占地 39267.6m2 , 总建筑面积 80844.12m2 ,拟新建一栋 17F 门急诊综合及住院楼(其中门急诊综合楼为 1-5F,6-17F 为住院楼)、一栋 5F 妇幼保健楼,建成

600 张床位的现代化综合性三级乙 等医院. 1.2 环评工作过程 安徽省华都工程咨询有限公司于

2017 年10 月重新编制了 《福安市中医院异地搬迁 概述

2 福建省华厦能源设计研究院有限公司 建设 PPP 项目可行性研究报告》,福安市中医院异地搬迁项目床位由

500 张增加至

600 张,设计床位较原环境影响报告书增加 20%.根据《中华人民共和国环境影响评价法》 第二十四条: 建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、 采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重 新报批建设项目的环境影响评价文件 . 建设单位于

2018 年5月委托我公司进行《福安市中医院异地搬迁建设项目》的环 境影响评价工作.我公司接受委托后当即赴现场踏勘,收集资料,与建设方充分沟通, 开展了细致的调查研究、采样监测、资料搜集、数据处理和模拟计算等过程,编制完成 该环境影响报告书,由建设单位送环保主管部门审查报批.工作程序见图 1-2. 图1-2 项目环评工作程序图 1.3 分析判定相关情况 1.3.1 产业政策相符性分析 概述 福建省华厦能源设计研究院有限公司

3 根据《产业结构调整指导目录(2011 年本)》 (2013 年修订版) ,项目属于国家鼓励 类的建设项目,即第三十六类 教育、文化、卫生、体育服务业 中的第

29 款 医疗卫 生服务设施建设 项目. 本项目不属于国土资源部国家发展和改革委员会发布实施的《限制用地项目目录 (2012 年本) 》和《禁止用地项目目录(2012 年本) 》中禁止及限制用地项目. 《福建省 十三五 卫生计生事业发展专项规划》中明确发展目标为: 到2020 年, 覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立.医疗卫生资源配置合理、医疗卫生服务层 次分明、医疗卫生机构运行高效的医药卫生新格局基本形成;

城乡居民基本医疗保障水 平显著提升;

基本医疗卫生服务均等化水平进一步提高…… . 《宁德市 十三五 卫生计生事业发展专项规划》中明确发展目标为: 到2020 年, 分级诊疗服务能力全面提升,积极构建 放得下、接得住、快诊治、重疗效 的分级诊疗 上下联动机制和切合宁德市情、具有地方特色的'

基层首诊、双向转诊、急慢分治、上 下联动'

的分级诊疗格局,以此促进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立,医疗 卫生服务体系、公共卫生服务体系和计划生育服务体系更加健全,药品供应保障体系更 加规范,医疗卫生机构管理体系、运行机制和计划生育利益导向政策更加完善,逐步形 成多元办医格局,医疗卫生服务水平基本适应人民群众多层次、多样化的健康需求,实 现人人享有平等的基本医疗保障和基本医疗卫生服务,实现人口长期均衡稳定增长、城 乡居民健康水平稳步提高,进一步促进我市卫生计生事业科学发展跨越发展……. 项目的建设将提升区域城乡居民基本医疗保障水平,因此,项目的设立与地方行业 规划相符. 综合以上分析,项目的建设符合国家产业政策要求,与地方行业规划相符. 1.3.2 环境功能区划符合性分析 项目区所在区域环境功能区划为:环境空气二类区,地表水Ⅳ类区,声环境

2 类及 4a 类区.从现状监测结果可知,大气环境、声环境、地表水环境均存在环境容量. 1.3.3 城市总体规划符合性分析 1.3.3.1 与《福安市城市总体规划》(2017-2030 年)符合性分析 根据《福安市城市总体规划》 (2017-2030 年) ,福安市规划中心城区将形成 一轴三 组团 的总体空间结构. 一轴 是指沿赛江城市发展轴. 三组团 :将富春溪组团打造为 综合性城市组团,仍作为全市的政治、文化、旅游中心以及电机电器城.溪北洋为功能 较为单纯的商住、教育片区,重点发展文化、教育产业,形成旅游接待的特色城市区域. 概述

4 福建省华厦能源设计研究院有限公司 赛岐-甘棠组团中,甘棠重点发展商贸业,赛岐以产业服务、产业转化为主要功能,赛 江两岸以生活岸线为主,码头、仓储设施逐步南移. 根据《福安市城市总体规划》 (2017-2030 年)中心城区用地规划图,福安市中医 院异地搬迁建设项目占地类型为医疗卫生用地,详见图 1-3. 福安市中医院异地搬迁建设项目位于坂中北部片区富春大道西侧满春街北侧, 属富 春溪组团. 项目的建设有利于改善区域医疗服务水平, 为富春溪组团打造为全市的政治、 文化、旅游中心以及电机电器城提供医疗基础保障,项目的建设与《福安市城市总体规 划》(2017-2030 年)相符. 1.3.3.2 与《福安市坂中北部片区控制性详细规划》符合性分析 根据福安市人民政府于

2018 年5月报批的 《福安市坂中北部片区控制性详细规划》 , 坂中北部片区功能定位为:集生活居住、商业配套、城市休闲等功能为一体,环境优美、 具有自然山水环境的生态型城市新区.根据《福安市坂中北部片区控制性详细规划》土 地使用规划图,福安市中医院异地搬迁建设项目占地类型为医疗卫生用地,详见图 1-4. 福安市中医院的建设有利于改善区域医疗服务水平, 进一步改善坂中片区居民生活 居住水平,因此,项目的建设与《福安市坂中北部片区控制性详细规划》相符. 1.3.4 选址合理性分析 根据福安市建设局《建设项目选址意见书》 (选字第

350981201100038 号) ,项目选 址位于坂中富春大道西侧满春街北侧,用地性质为公共设施用地(C51-医院用地) ,项 目选址符合规划要求. 项目选址也符合综合性医院的选址要求: 综合医院的选址应满足医院功能与环境的 要求,院址应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件较好 的位Z, 并尽可能充分利用城市基础设施, 避开污染源和易燃易爆物的生产、 贮存场所. 该项目的环保措施有较强的保证性,对评价区的环境空气、水体水质的影响范围和 程度均较小.因此,在严格落实报告书提出的各项措施和建议的前提下,从环保角度考 虑,该项目选址在环保规划和环境功能要求方面也是是可行的. 1.4 关注的主要环境问题 类比同类建设项目,项目施工期间主要环境问题有: ①施工废水、施工废气、施工噪声和施工固体废物排放对项目周边环境质量、环境 保护目标的影响;

②施工场地平整及工程建设期的水土流失影响. 概述 福建省华厦能源设计研究院有限公司

5 运营期间的主要环境问题有: ①医院污水处理站 NH

3、H2S 、Cl2等废气排放对工程区及其周边居住区环境空气 质量的影响;

②病房楼配套水泵、发电机组等设备运转对病房区和院区声环境敏感目标的影响;

③医院运行期间潜在的环境风险问题;

④工程运营期间还应关注医院污水达标排放, 以及医疗垃圾和污水处理站固废等危 险废物的安全处置要求等问题;

⑤周边社会活动噪声对本项目院区病人的影响. 1.5 环境影响评价的主要结论 1.5.1 主要环境影响结论 ⑴生态环境 项目建成后医院被植被、硬化区、建筑覆盖,不存在对生态环境影响,项目建设产 生的生态影响主要体现在施工期水土流失影响. 根据选址区生态现状和项目建设特点, 施工期生态环境影响主要为工程建设场地的 水土流失.工程区位于城区,场地较平整,但动土面积较大,且存在地下室开挖,场地 平整过程中土方工程量较大.工程建设期间工程区土方挖填都将导致表土松动,在地表 径流的作用下,尤其在降雨作用下,不可避免地产生一定程度的水土流失.工程建设场 地的泥沙会被水流带进地势较低处,进入现有的市政雨水管网,可能堵塞排水管网,影 响工程场地排水. ⑵大气环境 ①施工期 施工期间对大气环境影响较为显著的是施工扬尘对大气环境的影响, 类比同类建设 工程, 在采取了相应的抑尘措施后, 可将施工粉尘使空气中 TSP 浓度明显升高的影响范 围控制在 50m 内,其影响是暂时的且影响范围较小. ②运营期 a、污水处理站恶臭气体 根据预测,污水处理站恶臭气体负压集气后经活性炭吸附+紫外消毒处理后经门急 诊综合及住院楼屋顶排放(H=70.50m) ,对工程区附近的环境空气影响很小. b、备用发电机燃油废气 备用发电机使用燃料为 0#轻质柴油,燃料为清洁能源,所排废气中大气污染物浓 概述

6 福建省华厦能源设计研究院有限公司 度较低,设计上要求烟气经过消声器处理后引至病房楼高空排放,可以达到《大气污染 物综合排放标准》(GB16297-1996)中二级标准,对周围环境空气质量影响不大. c、检验室通风排放 检验室设置通风柜,一些需要消化处理、会产生少量的酸性气体的操作在通风柜中 进行,通过通风柜集气罩引至屋顶,不会对周围环境空气质量造成明显影响. d、汽车尾气 项目地面停车场分布在病房大楼的北侧,停泊车辆多为私家车等,产生的车辆尾气 中污染物排放量较小,对周围环境空气质量影响小. ⑶声环境 ①施工期 各个施工阶段所有设备同时运行的最大噪声叠加值计算可知,昼间施工时,当施工 设备布置在距离施工场界 48.1m 范围内,施工场界噪声超标,夜间施工时,当施工设备 布置在距离施工场界 260m 范围内,施工场界噪声超标;

因此,要求本项目施工时尽量 避开夜间施工,昼间施工时若场内距离不足 48.1m 时,应该在各施工设备周边布设声屏 障进行隔声. ②运营期 噪声源强为 100dB 的设备昼间达标距离大 17.8m,夜间达标距离为 56.2m,其影响 范围较大;

噪声为 80dB 的设备,1.8m 外达

2 类昼间(60dB)标准,5.7m 外即可达

2 类夜间(50dB)标准.项目各类高噪声设备合理布置,并采取降噪措施,医院周边场界噪 声和周围环境敏感目标的声环境质量基本可维持在现状水平. ⑷地表水环境 ①施工期水环境影响 项目施工期废水包括施工人员排放生活污水, 施工机械机修以及工作时油污跑、 冒、 滴、 漏产生的含油污水, 基坑废水. 施工生活污水经过临时管道纳入市政污水处理系统, 不外排.施工生产废水中含有石油污染物和悬浮泥沙,应先行收集进行隔油沉淀处理, 处理后的施工生产废水可回用于施工场地洒水抑尘和施工器械清洗, 多余部分则可接入 市政污水管网.基坑设置基坑废水收集池,基坑废水经收集池沉淀后利用水泵抽至市政 雨水管网排放.总体而言,工程施工期间废水产生量有限,在得到妥善收集处理的前提 下,可得到有效妥善的处置,不会直接排放至地表水体,不会对当地地表水环境构成不 利影响. 概述 福建省华厦能源设计研究院有限公司

7 ②运营期水环境影响 福安市中医院位于柳堤污水处理厂服务范围内,医院搬迁后新建

1 座日处理 500t/d 污水处理站, 针对医院病区污水和非病区污水合流后接管进入市政污水处理系统接入福 安市柳堤污水处理厂.根据分析,福安市柳堤污水处理厂在水质、水量等方面均可接纳 本工程污水,坂中片区污水管网预计

2019 年建成,项目施工期为

3 年,因此在接管方 面也不存在时间衔接问题,故医院污水纳入市政污水处理厂是可行的. ⑸固体废物 ①施工期 施工期间固体废物主要有建筑物拆除弃渣、建筑垃圾、废弃装饰材料以及施工人员 产生的生活垃圾等.施工固体废物........