PDF《第十三章 公众参与》

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1 第十三章 公众参与 13.

1 公众参与的目的 公众参与是项目建设方或评价单位同项目所在地公众之间的一种双向交 流. 其目的是让公众了解项目以及项目对周围环境可能产生的影响,同时听取公 众对项目建设意见和建议, 让公众在项目筹建阶段便参与进来,协调建设单位与 当地居民的关系,使项目能被公众充分认可,在取得良好的经济效益、环境效益 的同时,获得稳定的社会效益. 在本项目环境影响评价过程中, 建设单位与评价单位非常重视公众参与的作 用, 就项目中一些重要和敏感的问题开展了公众参与活动.本次公众参与调查主 要目的:一是详细告知公众工程的位置、工程主要建设内容、工程特点及主要污 染因素、 治理措施和可能产生的环境问题,充分听取公众对本工程提出的意见或 建议,并反馈给建设单位和设计单位,使工程更趋完善和合理,从而最大限度地 减少项目建设对环境的影响;

二是发挥公众监督作用,确保工程环保措施正常运 行;

三是提高评价的实用性、有效性和可靠性,增强全民的环境保护意识. 13.2 公众参与的方法和原则 13.2.1 公众参与对象 本次公众参与对象为项目周边村民、 项目建设单位职工以及项目编制单位人 员等.年龄阶层主要为国家法定成年人,健康状况为具有正常行为能力,无男女 性别限制.本次公众参与调查全面、客观、公正,并具有广泛性和代表性. 13.2.2 公众参与程序方法 按照公众参与的要求,本次环境影响评价的公众参与工作,采取网络公示、 召开座谈会、 发放公众参与调查表相结合的方式开展公众参与活动,分确定委托 评价单位后的环评初期、环评基本结论得出后的环评中后期实施. 13.3 公众参与调查实施 河南昌泰年产

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2 13.3.1 环境影响评价公众参与第一次公示 在确定由安徽省四维环境工程有限公司承担该项目环境影响评价工作后

7 日内,河南昌泰电力设备有限公司于

2016 年3月18 日~3 月31 日,在漯河市环 境保护局网(http://www.lhhbj.gov.cn/)发布公告(网上公示截图见附图五),将 项目概况、建设单位名称及联系方式、环评单位名称及联系方式、环评工作程序 和主要工作内容等情况公之于众,初步征求公众意见,公告详细内容见本章附 13.1. 13.3.2 环境影响评价公众参与第二次公示 在环评报告初稿编制完成后,安徽省四维环境工程有限公司于

2016 年5月6日~5 月19 日, 在漯河市环境保护局网 (http://www.lhhbj.gov.cn/) 发布公告 (网 上公示截图见附图六),就建设项目对环境可能造成的影响、预防或者减轻不良 环境影响的对策和措施、 环境影响评价结论等内容再次征求公众意见,内容公告 详见本章附 13.2. 13.3.3 公众参与座谈会 在环评后期,即评价单位完成工程分析、区域环境质量现状调查与评价、环 境影响预测与评价等专题重要工作后, 于2016 年5月21 日下午在河南昌泰电力 设备有限公司会议室召开了公众参与座谈会. 会议主题:征求项目周边群众对本项目建设及环境保护方面的意见. 会议时间:2016 年5月21 日下午 与会人员:建设单位负责人及代表、环评单位代表、周边村民代表等共计

31 人参加了座谈会(参加人员名单见附件六),并进行签到. 会议程序:会议由建设单位首先介绍了项目建设概况、位置、规模以及该项 目投入运营后对当地的积极意义;

接着由环评单位对项目的污染环节、采取的污 染防治措施进行了较为详细地介绍;

然后与会代表之间进行了交流与互动、对所 关心问题进行了认真讨论,最终形成公众参与座谈会会议纪要(见附件五),公 河南昌泰年产

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3 众参与座谈会现场照片见附图七. 13.3.4 公众参与问卷调查 项目在环境影响评价报告书编制阶段,建设单位向有关单位、个人和公众发 放了公众参与调查表,广泛征求与收集社会公众意见;

为方便公众,问卷调查选 择了与公众关系最密切及敏感的问题进行多项选择. 本次评价制作的公众参与调 查表格式见表 13-1. 表13-1 河南昌泰年产

4 万吨热镀锌构件项目公众参与调查 姓名性别男女年龄18~40 岁41-60 岁60 岁以上 文化程度 初中以下 初中或高中 大学以上 职业工人 农民 干部 学生 其他 主要经济来源 务农 务工 经商 其他 现住址/工作单位 联系电话 项目简介 河南昌泰电力设备有限公司是一家以电力设备加工为主的公司,为提升产业链竞升能力, 公司拟建年产

4 万吨热镀锌构件项目. 该项目位于漯河市召陵区龙江路东段老寨村东侧, 工程 总投资

5000 万元,占地面积

120 亩,建筑面积

8760 平方米,项目建成后可年产

4 万吨热镀锌 构件. 主要环境影响:①废水:主要包括酸洗清洗废水、地面冲洗废水、洗涤塔废水、软水制备 废水、锅炉冷凝水及职工生活污水;

②废气:大气污染物主要为酸洗产生的盐酸雾、热镀锌产 生的烟尘、氨气及食堂油烟等;

③噪声:主要噪声源为生产车间设备噪声、污水站风机等机械 设备噪声;

④固废:主要有酸洗废液;

酸洗、助镀、钝化废渣;

镀锌锌渣;

喷淋塔锌灰;

污水 站污泥;

离子交换树脂再生废液;

废弃包装物及职工生活垃圾. 项目拟采取的污染治理措施:①废水治理措施:酸洗清洗废水、地面清洗废水、酸雾洗涤 塔废水、软水制备废水进入废水处理系统处理;

综合废水处理系统采用絮凝沉淀+气浮+砂滤+ 离子交换处理工艺, 废水经厂区污水处理站处理达标后回用于生产;

生活废水经化粪池处理后, 由周边农民拉走,不外排.锅炉冷凝水用于洗涤塔补充水和地面冲洗水,不外排.热镀锌烟尘 洗涤塔废水作为助镀槽补充水回用,不外排.②废气治理措施:盐酸雾废气经收集、洗涤塔洗 涤后经

2 根15m 高排气筒排出;

热镀锌产生的烟尘、氨气经收集、洗涤塔洗涤后经

1 根15m 高排气筒排出;

食堂油烟经油烟净化装置处理后排放;

项目无组织排放盐酸雾、热镀锌产生的 烟尘、 氨气通过加强车间通风排放;

各废气经相应措施处理后均能达标排放. ③噪声治理措施: 本项目设备运转产生的噪声,经采取减振、隔声、消声等措施并经距离衰减后,厂界噪声达到 《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2 类标准.④固体废物治理措施:酸洗 废液收集后由厂家回收;

酸洗、助镀、钝化废渣、离子交换树脂再生废液、污泥委托有资质单 位处置;

锌渣、锌灰可由化工厂回收作为氧化锌产品生产利用;

废气包装物由厂家回收,生活 垃圾集中收集后运往垃圾处理厂处理,不外排.固体废物处置率 100%. 为了维护公众自身环境利益, 并为有关部门提供科学的决策依据, 特征求您的意见和建议, 河南昌泰年产

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4 请认真阅读上述材料后,协助完成以下项目,衷心感谢您的参与! 您认为目前居住地的环境状况如何? 较好 一般 较差 您认为评价区域内目前最突出的环 境问题是什么? 地表水污染 空气污染 噪声污染 生态环境破坏 固体废弃物 您认为本项目在建设期的最主要环 境问题是什么? 扬尘污染 生态环境破坏 废土(渣)堆置 噪声扰民 您认为本项目营运期对环境的不利 影响主要表现在哪些方面? 地表水污染 空气污染 噪声污染 固体废物污染 您是否支持该项目的建设? 非常支持 支持 不支持 您对该项目有什么意见和建议(如反对项目建设请说明理由): 13.4 公众参与调查结果 13.4.1 问卷调查 评价单位与建设单位互相配合,于2016 年5月在项目周边村庄开展了问卷 随机抽样调查. 调查人员共发放调查表

200 份, 有效回收

200 份, 回收率为 100%. 公众参与基本情况见表 13-2,汇总统计结果见表 13-3. 表13-2 被调查人员基本情况统计表 调查项目 调查人数 占有效表格中的比例(%) 年龄构成 18~40 岁以下

131 65.5 41~60 岁以下

65 32.5

60 岁以上

4 2 文化程度构成 初中以下

44 22 高中或初中

128 64 大学及以上

28 14 职业构成 工人

102 51 农民

65 32.5 干部

3 1.5 学生

18 9 其他

12 6 表13-3 公众参与调查内容与结果统计 调查内容 意见 人数 比例(%) 河南昌泰年产

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5 调查内容 意见 人数 比例(%)

1、您认为目前居住地的环境状况如何? 较好

151 75.5 一般

48 24 较差

1 0.5

2、您认为评价区域内目前最突出的环境问题 是什么? 地表水污染

44 22 空气污染

72 36 噪声污染

33 16.5 生态环境破坏

10 5 固体废弃物

41 20.5

3、您认为本项目在建设期的最主要环境问题 是什么? 扬尘污染

60 30 生态环境破坏

73 36.5 废土(渣)堆置

42 21 噪声扰民

25 12.5

4、您认为本项目营运期对环境的不利影响主 要表现在哪些方面? 地表水污染

82 41 空气污染

56 28 噪声污染

23 11.5 固体废物污染

39 19.5

5、您是否支持该项目的建设? 非常支持

157 78.5 支持

43 21.5 不支持

0 0 13.4.2 问卷调查结果与分析 13.4.2.1 公众参与调查广泛性分析 由表 11-2 可以看出,本次调查参与的公众年龄主要集中在 18~40 岁之间, 占调查公众的 65.5%、41~60 岁之间占总调查人数的 32.5%、60 岁以上占调查人 数的 2%;

本项目周围调查对象为项目四周的村庄及附近居民范围内,文化程度 在初中以下占调查公众的 22%,在高中或初中占调查公众的 64%,大学以上占 调查公众的 14%;

本项目调查对象多数为工人和农民,占调查公众的 83.5%.本 次调查参与的公众基本反映了当地居民情况,........