PDF《利津县人民政府》

-

1 - 利津县人民政府 利政字〔2017〕56 号 利津县人民政府 关于印发利津县燃气村村通工程实施方案的 通知各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门单位: ?利津县燃气村村通工程实施方案?已经县政府同意,现印 发给你们,请认真贯彻执行.

利津县人民政府

2017 年8月13 日-2-利津县燃气村村通工程实施方案 为促进节能减排,改善农村居民生活条件,根据?东营市燃 气村村通工程实施方案?要求,经县政府研究,决定将燃气村村 通工程列入利津县

2017 年民生实事,利用二年时间,对全县具 备条件的村(含农村社区)实施燃气村村通工程.为确保该项工 程顺利实施,取得成效,制定本方案.

一、实施范围和目标

(一)实施范围 按照 属地管理、 安全为主、 政府推动、 居民可承受 的原则, 在确保天然气安全使用的情况下,根据村庄规划建设等实际情 况,对具备下列条件的纳入燃气村村通工程实施范围:一是村已 进行统一规划建设,实现集中居住;

二是房屋有单独且通风良好 的厨房;

三是房屋建筑稳固,不是土房及近期没纳入拆迁计划的 房屋;

四是普及的比例不低于全村总户数的 70%.

(二)实施目标

2018 年底前对具备接气条件的

365 个村庄、 社区, 共计

47421 户接通天然气.其中,2017 年计划实施

222 个村庄、社区,合计28804 户;

2018 年计划实施

143 个村庄、社区,合计

18617 户(见附件 2) .对尚不具备燃气施工和安全供气条件的行政村 庄,待村居统一规划建设、达到安全用气条件或者其他供气方式 -

3 - 条件成熟后,逐步推广使用天然气.

二、责任分工

(一)城市管理和行政执法部门.承担县燃气村村通工程工 作推进领导小组办公室职能,负责做好以下工作:一是负责统计 汇总上报全县具备通气条件的村庄数、户数及用气量;

二是负责 制定工作方案,落实补贴政策;

三是负责下达工作任务,督导、 调度、协调及汇总上报各乡镇街道工作任务落实和进展情况.

(二)财政部门.负责与上级财政部门对接,做好燃气村村 通工程的项目融资贷款和用户奖补资金筹集和资金监管工作.

(三)住房和城乡规划建设部门.负责办理实施燃气村村通 工程所建管网、设施的有关规划审批手续;

负责办理燃气管网、 设施的施工许可等有关手续.

(四)发改部门.负责各乡镇街道燃气村村通工程项目的立 项审批工作.

(五)市场监督管理部门.负责各管道燃气企业安装的压力 容器、压力管道等特种设备及燃气气质的质量监督.

(六)物价部门.负责研究制定农村居民采用不同气源的天 然气价格(包括居民生活用气价格和居民采暖用气价格) .

(七) 消防部门. 负责办理燃气工程的消防审核和验收手续.

(八)国土、交通、公路等有关部门、单位.按照职责分工, 做好各自承担的工作任务. -

4 -

(九)各乡镇政府、街道办事处.按照属地管理原则,负责 做好以下工作:一是结合本乡镇街道总体规划及市、县?燃气专 项规划?编制、报批本乡镇街道燃气专项规划(含村村通燃气规 划) ;

二是负责组织实施本辖区内燃气村村通工程,按时完成县政 府下达的村村通任务指标,必须完成市下达的气代煤取暖任务 (不低于村村通任务的 30%) ,努力打造无燃煤村,实现绿色村 庄连片建设,以示范区域带动全乡镇绿色村庄建设;

三是负责确 认上报辖区内实施燃气村村通工程的村庄、社区数量及户数,分 二年实施完成;

四是负责根据相关要求确定特许经营权管道燃气 企业;

五是和村委会负责村内土方施工,协调解决燃气管道工程 施工中遇到的手续办理、工农关系、补偿、迁占等问题;

六是负 责监督管理本辖区内燃气村村通工程招投标、工程监理、竣工验 收及备案工作. 负责村村通工程施工安全及运行后的安全管理工 作;

七是负责除市、县两级奖补资金外剩余所需资金的筹集;

八 是负责各级补贴资金的核实发放工作.

三、资金来源及建设方式

(一)资金来源 1.各乡镇街道至所辖村燃气主管网建设所需资金由为该乡 镇街道、村供气的管道燃气企业负责. 2.村内燃气管网及户内燃气设施建设所需资金:2017 年市 财政对完成任务时间早、效果好的县区按每户

1200 元左右给予 -

5 - 奖补,县财政按每户

1300 元给予奖补,各乡镇街道财政按每户

500 元给予奖补. 3.购买燃气灶、抽油烟机和燃气采暖炉费用:市财政补贴 购买燃气灶和燃气采暖炉各

500 元/户(共计

1000 元) ,不足部 分由各乡镇街道自行研究解决. 4.取暖补贴费用:推行 煤改气 补贴政策,自2018 年起, 对农村取暖工程按照采暖用气

1 元M立方米的标准补贴到户,每 户每年最高补贴气量

1200 立方米(即每户每年最高补贴

1200 元) ,补贴时间暂定

3 年,所需资金由市、县、乡三级财政按照 3:3:4 比例分担,列入

2018 年至

2020 年本级财政预算.合理安 排使用 煤改气 补贴和洁净型煤购置补贴资金, 防止重复享受或 套取补贴资金. 各乡镇街道要积极研究制定鼓励辖区内群众采用燃气取暖 的优惠政策,切实提高本乡镇街道燃气采暖率,加快节能减排步 伐.

(二)建设方式 1.由经营区域内的管道燃气企业负责建设乡镇街道至所辖 村燃气主管网、村内庭院管网及户内燃气设施. 2.由居民购买质量合格、达到安全使用条件的燃气灶(须 带自动熄火保护装置) 、抽油烟机和燃气采暖炉(具体要求见附 件3) . -

6 - 3.对达到供气条件的居民,按照 谁供气、谁负责 的原则, 由经营区域内的管道燃气企业负责组织统一设计、统一施工、统 一建设、统一供气,并负责居民用气安全管理.

四、实施步骤

(一)启动阶段(2017 年4月底前).各乡镇街道按县政 府计划安排,结合各自实际,按照二年完成的目标,完成本辖区 内燃气村村通规划编制、专家评审以及上报县政府审批工作;

制 定具体详细的燃气村村通工程实施方案,明确工作计划,落实工 作责任, 并将实施方案报县燃气村村通工程工作推进领导小组办 公室和县督查局.

(二)实施阶段(2017 年5月―2018 年10 月).按照全县 的工作目标,各乡镇街道力争

2017 年5月开工建设,2017 年10 月底完成

2017 年全年工程施工任务,11 月份迎接市政府组织全 市燃气村村通工程的考核验收和检查评比,验收合格的,由各级 财政按规定给予补贴.2018 年,各乡镇街道按照全县工作目标 任务要求,依据实施方案,继续推进实施,确保

2018 年10 月底 前全面完成任务.

(三)验收阶段(2018 年11 月).进行全面总结验收,验 收结果作为县政府对各乡镇街道考核依据和市、 县财政部门对实 施燃气村村通工程的补贴依据.

五、保障措施 -

7 -

(一)加强组织领导.成立县燃气村村通工程工作推进领导 小组(见附件 1) ,负责统筹协调推进全县燃气村村通工作.各 乡镇街道、有关部门要切实增强大局意识和责任意识,积极为实 施燃气村村通工程提供有力保障,在规划设计、建设审批、征地 拆迁、 竣工验收等环节给予大力支持, 形成齐抓共管的强大合力. 要坚持属地管理、分级负责的原则,各乡镇街道负责组织实施本 辖区内燃气村村通工程, 涉及到乡镇街道交叉方面的问题以及一 些重大建设事项, 由县燃气村村通工程工作推进领导小组协调解 决,进一步明确职责分工,加强协作配合,一级抓一级,层层抓 落实.

(二)加强督导调度.县燃气村村通工程推进领导小组办公 室要加强对工作进展情况的督促调度, 县委县政府督查局要将实 施燃气村村通工程列入专项督查事项, 纳入对各乡镇街道年度考 核内容.督促乡镇街道落实好有关补贴政策,督促责任单位和责 任人员尽职尽责, 督促协调解决燃气管网施工过程中遇到的有关 问题,保障燃气企业良好施工环境.各乡镇街道要明确实施燃气 村村通工程的目标任务、工作要求和完成时限,加快工作推进, 并于每月

28 日前将工作进展情况上报县督查局和燃气村村通工 程工作推进领导小组办公室.对工作进展快、成效明显的,县里 将及时总结经验,进行宣传推广;

对工作进展慢、不能按时完成 任务的, 启动效能监察机制, 对相关责任人进行约谈, 查找原因、 -

8 - 督促整改.

(三)强化安全措施.各有关部门要加强业务指导,各乡镇 街道要按照属地管理的原则加大燃气安全监管力度, 严格落实安 全生产责任制;

燃气工程施工单位要严格按规定办理有关燃气设 施建设审查和备案手续,严格按照?城镇燃气设计规范?的要求 进行施工,工程的设备、管材、阀门、敷设方式、防腐等应符合 现行相关法律法规规定和规范要求;

要与工程沿线的水、 电、 气、 暖、通讯等单位搞好对接,科学制定施工方案,确保燃气工程质 量合格;

管道燃气企业负责协调天然气气源,做好统一供气和居 民用气安全管理.要加强安全用气知识培训,指导居民选用安全 可靠的燃气灶具和燃气采暖炉, 定期开展燃气设施安全检查和居 民用气安全回访,杜绝安全事故发生.

(四)强化政策落实.各乡镇街道要组织监督参与本次 煤 改气 取暖的居民,在改造前签订承诺书,承诺不再使用煤炭及 其制品,不签订承诺书的不享受补贴.凡是享受 煤改气 补贴的 居民,一经发现使用煤炭及其制品的,取消并追缴已享受的补贴 资金.未按时完成 煤改气 改造的,各级财政不予补贴.各类经 营场所、企业商户及公共设施场所不列入补贴范围.

(五)加大宣传力度.各乡镇街道、有关部门要充分利用网 络、广播、电视、报刊和宣传标语等形式,广泛宣传天然气作为 清洁能源的优势, 提高群众对天然气的认知程度和参与实施燃气 -

9 - 村村通工程的积极性、主动性,形成良好工作氛围.管道燃气企 业要强化服务意识和安全意识, 在已接通天然气的乡镇街道和村 设立服务机构或网点,配足配齐安全及专业服务人员,确保服务 质量和燃气设施安全运行.各有关部门要加大管理力度,对擅自 提高燃气价格、服务不到位或发生安全事故的,将根据有关规定 追究相关人员责任,对管道燃气企业取消其特许经营权资格.

(六)健全长效机制.各乡镇街道、有关部门要从增强农村 群众民生福祉、改善大气质量的角度出发,充分认识到实施燃气 村村通工程的意义,切实加大各方面投入力度,尤其注重建立健 全长效管理运行机制,既要防止工程建成后群众不愿意用、不舍 得用的问题,又要防止现在用上燃气但过段时间又不用的问题, 确保将民生工程办实办好,取得实实在在的成效. 附件:1.利津县燃气村村通工程工作推进领导小组成员名单 2.利津县实施燃气村村通工程任务分工表 3.关于燃气采暖炉、燃气灶等产品应具备条件的说明 -

10 - 附件

1 利津县燃气村村通工程工作推进领导小组 成员名单 组长:张晓彬 县委副书记、县长 副组长:王泽武 副县长 成员:韩祥波 县城市管理和行政执法局局长 王凤云 县财政局局长 曹玉民 县督查局局长 陈其文 县发展和改革局局长 徐光照 县住房和城乡规划建设局局长 崔新亮 县国土资源局局长 盖新民 县交通运输局局长 张向阳 县市场监督管理局局长 王卫东 县公路局局长 薄惠清 县物价管理办公室主任 郑永俊 县消防大队政治教导员 薛山县广播电视台台长 陈善泽 北宋镇镇长 赵炳兰 盐窝镇镇长 -

11 - 张志峰 陈庄镇镇长 李明汀罗镇镇长 赵宝光 明集乡乡长 毕延峰 刁口乡乡长 扈大强 凤凰城街道办事处主任兼利津经济开 发区管委会副主任 季宗勇 利津街道办事处主任 张树军 县城市管理和行政执法局主任科员 领导小组办公室设在县城市管理和行政执法局,韩祥波、曹 玉民同志兼任办公室主任,张树军同志兼任办公室副主任. -

12 - 附件

2 利津县实施燃气村村通工程任务安排表 乡镇 街道

2017 年2018 年 合计 户数 村庄 户数 村庄 户数 陈庄镇

32 6492

14 4780

11272 盐窝镇

42 6559

41 4970

11529 汀罗镇

27 3145

23 2145

5290 北宋镇

54 4869

18 2270

7139 明集乡

24 2300

9 950

3250 刁口乡

3 420

0 0

420 利津街道

22 3261

24 2330

5591 凤凰城街道

18 1758

14 1172

2930 合计222

28804 143

18617 47421 -

13 - 附件

3 关于燃气采暖炉、燃气灶等产品应 具备条件的说明 为确保燃气采暖炉、 燃气灶质量, 依据 ?城镇燃气管理条例? 、 ?山东省燃气管理条例?和?山东省实施〖燃气燃烧器具安装维 修管理规定〗 细则? 的规定, 经请示省住建厅, 购买燃气采暖炉、 燃气灶应具备以下条件: 1.国家质监总局或省质监部门出具的产品生产许可证;

2.国家燃气用具质量监督检验中心的最新检验报告;

3.山东省产品质量检验研究院的检验报告;

4. 山东省住建厅

2016 年公布的燃气器具气源适配性检测结 果证明;

5.产品质量合格证;

6.燃气采暖炉的安装、维修单位,应取得东营市燃气主管 部门办理的?燃气燃烧器具安装维修企业资质证书? ;

燃气采暖 炉、 燃气灶生产单位或销售单位应在利津县设立或委托设立售后 服务站. -

14 - 抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院, 县检察院,县人武部. 利津县人民政府办公室

2017 年8月13 日印发 ........