PDF《探索破解一把手监督难题》

(上接第一版) 这 七个强化 和 五条经验 ,是以战略 思维谋大局,以系统思维汇合力,为打赢脱贫 攻坚战提供了重要方法论指导.

亲自挂帅、亲自出征、亲自督战.在以习 近平同志为核心的党中央坚强指挥下,全党全 社会广泛动员、合力攻坚的局面迅速形成. 《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的 决定》 发布,成为指导脱贫攻坚的纲领性文件. 国务院印发 十三五 脱贫攻坚规划,细 化落实中央决策部署.中办、国办出台

11 个配 套文件.中央和国家机关各部门出台

118 个政 策文件或实施方案.全国各地相继出台和完善 1+N 的脱贫攻坚系列举措…… 产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶 贫、金融扶贫、农村危房改造、土地增减挂钩、水电矿产资源开发资产收益扶贫……因地 制宜,种种 加强版 创新版 的脱贫攻坚方 法不断推出,很多 老大难 问题有了针对性 解决方案. 今天的脱贫攻坚道路上,一套中国特色、 行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体系、投 入体系等四梁八柱性质的顶层设计谋篇布局基 本完成,一块块硬骨头正在啃下来: ――2013 年至2016 年,农村贫困人口每年都减少超过

1000 万人,累计脱贫

5564 万人;

――贫困发生率从

2012 年底的 10.2%下降 到2016 年底的 4.5%,下降 5.7 个百分点;

――贫困地区农村居民收入增幅高于全国 平均水平,贫困群众生活水平明显提高,贫困 地区面貌明显改善. 世界银行中国蒙古韩国局局长郝福满表示: 毫无疑问,中国将继续推动全球消除贫困 的进程,并向世界表明,实现包容性增长和为 最贫困人口提供更好的机会皆有可能. 找准 穷根 合力攻坚 ――精准扶贫,精准脱贫,这是扶 贫实践的中国智慧,是世界减贫事业的 中国贡献 湖南省花垣县排碧乡十八洞村.走进村民杨 秀富的农家小院,五张餐桌摆放整齐,冰柜、碗 柜等物品一应俱全.游客们在这里大快朵颐的同 时,还能细细品味独具特色的苗家美景. 农家乐是去年

1 月份开的. 杨秀富笑呵 呵地说.他之前养过羊,随着村子里游客越来 越多,便开始 转型 做起了农家乐,没想到 生意出奇的好. 去年最多的一天来了

50 位客 人,要请乡亲们过来帮忙才行. 杨秀富夫妇不会忘记,这个农家乐是在扶 贫工作队和村支两委的帮助下建起来的.2016 年,杨秀富一家收入达到

4 万元,成了村里根 据自身情况精准脱贫的典型. 产业兴村、旅游兴村全面发力,由深度贫 困村到

136 户贫困户全部脱贫摘帽,十八洞村 气象一新.

3 年多前,习近平总书记翻山越岭来到这个 贫困村,走进多个低保户、特困户家,仔细了 解村民的生产生活情况,提出了 精准扶贫 理念,成为扶贫工作的基本方略. 为什么讲要精准扶贫?习近平总书记形象 地指出, 手榴弹炸跳蚤 是不行的.抓扶贫切 忌喊大口号,也不要定那些好高骛远的目标, 要一件事一件事做.

2015 年6月,习近平总书记在贵州召开部 分省区市党委主要负责同志座谈会时强调,要 做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大 水漫灌、走马观花、大而化之 . 当中国全面吹响脱贫攻坚战的号角时,这 一理念上升到打赢脱贫攻坚战的基本方略,对 农村扶贫开发的瞄准机制、扶贫手段、组织体 制等都产生了决定性影响. 对精准脱贫、摘掉穷帽子,习近平总书记 具体提出了四点要求: ――设定时间表,实现有序退出,既要防 止拖延病,又要防止急躁症. ――留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽 不摘政策. ――实行严格评估,按照摘帽标准验收. ――实行逐户销号,做到脱贫到人,脱没 脱贫要同群众一起算账,要群众认账. 今年全国两会期间,习近平总书记在与人 大代表讨论时再度强调,当前脱贫工作,关键 要精准发力,向基层聚焦聚力,有的需要下一 番 绣花 功夫. 从精准扶贫到精准脱贫,重在提高脱贫攻 坚成效,关键是找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实 功、在精准落地上见实效. ――解决好 扶持谁 的问题.习近平总 书记指出,确保把真正的贫困人口弄清楚,把 贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以 便做到因户施策、因人施策.