PDF《及2015 年预算草案的报告》

8200 张,新建扩建老年日间照料服务中心

108 个. 3. 问题导向,重点突破,财税改革稳步推进 制定深化财税体制改革实施方案,推进全口径预算管 理,健全政府预算体系,着力打造法治财政、民生财政、阳 光财政.完善一般公共预算,财政预算决算和

61 个政府组 成部门、直属机构预算决算及 三公 经费向社会公开.规范 政府性基金预算,公布基金目录清单,严格 收支两条线 管理.健全社会保险基金预算,加大财政补贴力度,依法调整 部分险种费率,增强基金保障和平衡能力.试编国有资本经 营预算,扩大收益征缴范围,提高收益征缴比例,按要求提 交市人代会审议. 推进市级事权下放和政府购买服务.启动北辰区城市建 设管理体制改革试点,对土地整理、建设养护等事权实行属 地管理,按照支出责任匹配相应财力.按20%比例压缩专项 转移支付, 相应增加一般性转移支付, 由区县统筹安排使用, 市有关部门由项目管理转为目标管理.制定政府向社会力量 购买服务管理办法,选取医疗纠纷调解、老年日间照料等

22 个项目开展试点,实现从传统养人办事向政府购买服务转

10 变. 4. 多措并举,源头治理,监管机制逐步完善 贯彻落实中央八项规定,开展专项整治和惠民服务专项 行动,财经秩序进一步规范.强化预算约束,严禁超预算、 无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或套取预算资金,严 禁私设 小金库 .整合财政专项资金,统筹用于美丽天津建 设、万企转型升级、大气污染防控、公交提升 八大工程 等 重点项目,努力解决资金使用碎片化、效率低问题.盘活存 量资源,清理财政和单位结余资金,统筹用于民生项目.建 立资金运行全过程监控机制,对违规开支实行强制止付.加 强政府性债务管理,严控增量,调优存量,各项风险指标均 有不同程度下降. 全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》 ,出台因 公出国、公务接待、差旅费等

6 项制度办法,厉行节约制度 体系初步建立.重点公务支出实行预算单独批复、公务卡强 制结算、支出动态监控,市级 三公 经费下降 25.6%.完善 投资评审和公开招标制度,加强政府采购管理.推进预算绩 效管理,对65 个民生项目开展重点评价.对接联网实时审 计,完善财政资金和公共资金监管平台. 同时我们也清醒看到,预算执行和财政工作中还存在一 些问题和不足,主要表现在:经济下行压力加大,传统产业

11 增速回落,财政持续增收困难;

收入结构不够合理,税收占 比有待提高, 多元化增收基础尚不稳固;

财政支出刚性增长, 收支矛盾比较突出, 预算平衡压力较大;

全口径预算不健全, 政府性基金收支波动较大,国有资本经营预算有待完善;

部 分财政资金使用碎片化,引导撬动作用发挥不充分,政府投 融资改革尚需深化;

财政监管存在薄弱环节,跑冒滴漏和损 失浪费时有发生,资金使用效益有待进一步提高.我们一定 高度重视这些问题,在今后工作中积极采取切实可行的措 施,努力加以解决.

二、2015 年预算草案

2015 年,国内外经济环境依然错综复杂.世界经济仍处 于深度调整期,总体复苏疲弱态势难有明显改观.我国经济 发展步入新常态,发展的内涵和条件正在发生深刻变化.我 市面临京津冀协同发展、 一带一路 建设、滨海新区开发开 放、自由贸易试验区和自主创新示范区建设等国家战略叠加 的重大机遇,深化改革,创新驱动,扩大开放,将为经济发 展注入强大动力.我们要科学认识、........