PDF《国务院关于印发《中国制造 2025》的通知》

6 - 科学合理的选人、用人、育人机制,加快培养制造业发展急需的专业 技术人才、经营管理人才、技能人才.营造大众创业、万众创新的氛 围,建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍,走人才引领的 发展道路.

(二)基本原则. 市场主导,政府引导.全面深化改革,充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用,强化企业主体地位,激发企业活力和创造力.积极 转变政府职能,加强战略研究和规划引导,完善相关支持政策,为企 业发展创造良好环境. 立足当前,着眼长远.针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节, 加快转型升级和提质增效, 切实提高制造业的核心竞争力和可持续发 展能力.准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势,加强战略谋划和 前瞻部署,扎扎实实打基础,在未来竞争中占据制高点. 整体推进,重点突破.坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相 结合,统筹规划,合理布局,明确创新发展方向,促进军民融合深度 发展,加快推动制造业整体水平提升.围绕经济社会发展和国家安全 重大需求, 整合资源, 突出重点, 实施若干重大工程, 实现率先突破. 自主发展,开放合作.在关系国计民生和产业安全的基础性、战 略性、全局性领域,着力掌握关键核心技术,完善产业链条,形成自 主发展能力.继续扩大开放,积极利用全球资源和市场,加强产业全 球布局和国际交流合作,形成新的比较优势,提升制造业开放发展水 平.

(三)战略目标. 立足国情,立足现实,力争通过 三步走 实现制造强国的战略 目标. -

7 - 第一步:力争用十年时间,迈入制造强国行列. 到2020 年,基本实现工业化,制造业大国地位进一步巩固,制 造业信息化水平大幅提升.掌握一批重点领域关键核心技术,优势领 域竞争力进一步增强, 产品质量有较大提高. 制造业数字化、 网络化、 智能化取得明显进展.重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物 排放明显下降. 到2025 年,制造业整体素质大幅提升,创新能力显著增强,全 员劳动生产率明显提高,两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶. 重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水 平.形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群,在全球产 业分工和价值链中的地位明显提升. 第二步:到2035 年,我国制造业整体达到世界制造强国阵营中 等水平.创新能力大幅提升,重点领域发展取得重大突破,整体竞争 力明显增强,优势行业形成全球创新引领能力,全面实现工业化. 第三步:新中国成立一百年时,制造业大国地位更加巩固,综合 实力进入世界制造强国前列. 制造业主要领域具有创新引领能力和明 显竞争优势,建成全球领先的技术体系和产业体系.

2020 年和

2025 年制造业主要指标 类别 指标2013 年2015 年2020 年2025 年 创新 能力 规模以上制造业研发经费内部支出 占主营业务收入比重(%) 0.88 0.95 1.26 1.68 规模以上制造业每亿元主营业务收 入有效发明专利数

1 (件) 0.36 0.44 0.70 1.10 质量制造业质量竞争力指数

2 83.1 83.5 84.5 85.5 -

8 - 效益 制造业增加值率提高 - - 比2015 年提高

2 个百分点 比2015 年提高

4 个百分点 制造业全员劳动生产率增速(%) - - 7.5 左右 ( 十三 五 期间年均增 速) 6.5 左右( 十 四五 期间年均 增速) 两化 融合 宽带普及率