PDF《湖南省国土空间规划用地分类（试行）》

(二)多规合一,分级适用.

3 根据 五级三类 的国土空间规划体系,结合湖南省的实际需 求,规划用地分类对应建立层级序列,按照归纳相似性、区别差 异性的原则,由总体到局部逐级分析,以确定多级续分系统,形 成一个上下联系、逻辑分明的国土空间规划用地分类系统,各层 级地类划分与空间规划体系各层级相对应, 做到用地分类体系的 分级适用.

(三)面向管理,对接事权. 结合我国政府行政运作的事权体制特点, 规划用地分类应以 湖南省国土空间规划体系为基础, 根据土地实际使用的主要性质 和规划引导的主要性质进行划分和归类,明确农用地、建设用地 和生态用地的边界,明晰各个地类的内涵与范围,使地类划分能 够服务于空间规划体系, 并系统反应各个规划管理部门的核心管 控要求.

(四)注重衔接,体现特色. 为确保用地分类的延续性, 规划用地分类应适应多个空间性 规划合一的特征,与现行分类体系做好衔接,充分对接各部门的 用地分类,建立于现行用地分类标准的对照转换关系,避免新旧 分类体系无法衔接, 防止出现混乱. 此外, 应当尊重地区差异性, 充分考虑湖南的土地资源现状,通过地类的划分、选取以及用地 小类的制定,体现地方特色,满足地方规划管理需求.

五、用地分类思路

4 用地分类标准要建立与湖南省各级国土空间规划体系相适 应,构建涵盖多个层级的分类体系.在用地分类中,在充分对接 自然资源、住建、林业等部门现行相关国家标准、行业标准等基 础上, 以土地实际使用的主要性质或规划引导的主要性质为主要 分类依据,统筹考虑土地的经营特点、利用方式和覆盖特征等因 素,对用地类型进行归纳、划分,形成湖南省国土空间规划用地 分类体系(试行) .本用地分类采用一级、二级、三级、四级、 五级共五个层级的分类体系,其中一级类

3 个,二级类

15 个, 三级类

58 个,四级类

55 个,五级类

60 个. 图1湖南省国土空间规划用地分类标准制定思路

六、用地分类和编码

(一)用地分类基本情况 湖南省国土空间规划用地分类的一级类分为建设用地、 农用 地和生态用地,与现行土地利用规划用地分类方式相衔接,生态

5 用地指除农业用地、建设用地外具有生态功能的土地. 二级类对一级类进行细分. 其中建设用地分为城镇建设用地、 村庄建设用地、区域交通设施用地、区域公共设施用地、特殊用 地、采矿用地、盐田、其他建设用地;

农用地分为耕地、种植园 地、 林地、 牧草地、 其他农用地;

生态用地分为水域、 其他土地. 共计

15 个二级类. 三级类对二级类进行细分. 城镇建设用地细分为城镇居住用 地、城镇公区管理与公共服务设施用地、城镇商业服务业设施用 地、城镇工业用地、城镇物流仓储用地、城镇道路与交通设施用 地、城镇公用设施用地、城镇绿地与广场用地;

村庄建设用地细 分为农村住宅基地、村庄公共管理与公共服务设施用地、村庄公 园与绿地、村庄工业物流用地、村庄基础设施用地、村庄其他建 设用地;

区域交通设施用地细分为铁路用地、公路用地、港口码 头用地、机场用地、管道运输用地;

特殊用地细分为军事用地、 安保用地、 外事用地、 宗教用地、 文物古迹用地;