PDF《全国生态旅游发展规划（2016—2025 年）》

附件 全国生态旅游发展规划(2016―2025 年) 国家发展和改革委员会 国家旅游局 I 目录序言

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第一章 发展基础

1

一、现状问题

1

二、面临形势

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第二章 总体要求

4

一、指导思想

4

二、基本原则

4

三、规划目标

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第三章 总体布局

7

一、东北平原漫岗生态旅游片区

7

二、黄河中下游生态旅游片区

7

三、北方荒漠与草原生态旅游片区

8

四、青藏高原生态旅游片区

9

五、长江上中游生态旅游片区

9

六、东部平原丘陵生态旅游片区

10

七、珠江流域生态旅游片区

10

八、海洋海岛生态旅游片区

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第四章 重点任务

12

一、培育

20 个生态旅游协作区

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二、建设

200 个重点生态旅游目的地

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三、形成

50 条精品生态旅游线路

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四、打造

25 条国家生态风景道

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第五章 配套体系

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一、资源保护体系

23

二、公共服务体系

24 II

三、环境教育体系

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四、社区参与体系

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五、营销推广体系

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六、科技创新体系

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第六章 实施保障

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一、加强组织领导

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二、加大政策扶持

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三、加强协调合作

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四、强化人才保障

30 1 序言我国位于亚欧大陆东部,太平洋西岸,地理位置独特,地形地 貌复杂,气候类型多样,生物多样性丰富,已建成各类国家级自然 保护地

3000 余处,为发展生态旅游奠定了坚实的资源基础.

为贯 彻落实 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 、 《国 务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》,加强对国家重点旅游 区域的指导,抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发,引导生态 旅游健康发展,更好地满足人民群众日益增长的旅游休闲消费需求 和生态环境需要,编制本规划. 本规划所指生态旅游是以可持续发展为理念,以实现人与自然 和谐为准则,以保护生态环境为前提,依托良好的自然生态环境和 与之共生的人文生态,开展生态体验、生态认知、生态教育并获得 身心愉悦的旅游方式. 规划根据区域资源特色、环境承载力和开发利用现状,将全国 生态旅游发展划分为八大片区,明确功能定位和发展方向,实施差 别化保护措施,完善基础设施和公共服务,打造生态旅游精品,探 索人与自然和谐共生的可持续发展模式.规划是全国生态旅游发展 的行动纲领,是推动生态旅游持续健康发展的基础保障. 规划期限自

2016 年至

2025 年,规划范围为全国陆地国土空间 及内水和领海(不包括港澳台地区).

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第一章 发展基础

一、现状问题 生态旅游作为一种绿色消费方式,自世界自然保护联盟

1983 年首次提出后,迅速普及全球.20 世纪

90 年代,随着我国实施可 持续发展战略,生态旅游概念正式引入中国.经过

20 多年的发展, 生态旅游已成为一种增进环保、崇尚绿色、倡导人与自然和谐共生 的旅游方式, 并初步形成了以自然保护区、 风景名胜区、 森林公园、 地质公园及湿地公园、沙漠公园、水利风景区等为主要载体的生态 旅游目的地体系(见附表),基本涵盖了山地、森林、草原、湿地、 海洋、荒漠以及人文生态等

7 大类型.生态旅游产品日趋多样,深 层次、体验式、有特色的产品更加受到青睐.生态旅游方式倡导社 区参与、共建共享,显著提高了当地居民的经济收益,也越来越得 到社区居民的支持.通过发展生态旅游,人们的生态保护意识明显 提高, 绿水青山就是金山银山 的发展理念已逐步成为共识. 与此同时,我国生态旅游发展也存在不容忽视的问题.一些地 区对生态旅游的认识不到位,只顾眼前利益、局部利益,不重视资 源保护和规划设计,搞竭泽而渔式的开发,造成严重的生态破坏和 环境污染.部分地区过分追求门票经济,不考虑资源和环境承载, 人为增加保护压力,降低旅游质量.相当数量的景区没有充分发挥 生态旅游的科普、教育功能,在产品开发、导游解说上过于肤浅和