PDF《重磅！恒大“压哨”签约罗比尼奥》

体育 2015年7月17日 星期五 主编/夏江编辑/徐波美编/王革校对/陈梦丹

15 彩票公益金, 在社会发展的 浪潮中扮演着众多的角色, 包括 社会保障基金、 专项公益金、 法 律援助、 医疗补助、 修整和增建 体育设施、 体育扶贫工程专项支 出等, 极大地促进了社会公益事 业的发展.

可是, 有多少人了解彩票公 益金?彩票公益金是什么?彩 票公益金来自哪里?彩票公益 金花在什么地方?彩票公益金 由谁监管?彩票公益金存在哪 些问题? 只知买彩为公益 不知公益 金为何物 我买彩票就图一乐, 希望 花点小钱赌赌运气. 友人老 K 抿了一口咖啡挥着手对我说. 的确, 随着彩票行业的发展, 彩 票已深入生活的各个角落.我 们随时可以在街角处看到销售 彩票的店铺, 时常看到新闻中 XX 中了五百万大奖 的报道. 不过对于彩票的认识, 民众大多 仍是停留在买彩票就是赌赌运 气这样的程度. 别看我买了近

10 年的足 彩, 但是你问我彩票公益金是什 么, 我还真不了解.当然, 我还 是知道国家出售彩票是为了公 益. 面对再一次的提问, 老K坦言道.其实, 像老 k 这样知道彩 票是为了公益, 但又不了解彩票 公益金的人比比皆是.根据调 查结果显示, 有55.81%的受访 者都认为买彩票可以献爱心做 慈善, 但是仅有 23.16%的受访 者表示知道什么是彩票公益金, 可见公益金的身份对大多数公 众仍然是迷. 面对大多数公众不了解或 者不知道彩票公益金的问题, 业 内人士程阳认为, 彩票有多重属 性, 比如 娱乐性、 博弈性、 公益 性 , 如果要把彩票的属性让公众 进行排序, 第一是 博弈性 , 第二 是 娱乐性 , 第三才是 公益 性 .也就是说, 大多数人买彩票 是为了博弈, 其次是为了娱乐, 只 有很少一部分人买彩票是为了公 益.的确, 根据调查数据, 只有 4.64%的受访者表示买彩票 只 为公益, 中奖不是目的 . 当前, 中国彩票公益金实行 的是 收支两条线 管理原则. 也就是说, 彩票机构处于 收 的 角度, 只负责卖彩票;

政府相关 部门处于 支 的角度, 专门负责 彩票公益金的使用.这种管理 原则让彩票机构只需做好彩票 销售工作, 对此, 他们会极力迎 合并满足人们博弈和娱乐的心 态, 因而弱化了彩票的公益性, 不会在卖彩票时大力宣传公益 金的社会作用. 只知彩票贡献大 却不知公 益金来源? 彩票是国家为筹集社会公 益资金, 促进社会公益事业发展 而特许发行、 依法销售, 自然人 自愿购买, 并按照特定规则获得 中奖机会的凭证.国家发行彩 票是国家垄断经营的一种博彩 游戏, 其目的是为了筹集社会上 的闲散资金, 资助福利、 体育等 社会公众事业的发展, 弥补政府 对于社会公共事业投资的不足. 目前, 我国有 中国福利彩 票 和 中国体育彩票 两大系列 公众彩票.彩票销量中福彩、 体 彩销量的比例基本为58%:42% (图1) .2013 年我国彩票总销 量3093.25亿元, 其中, 福利彩票 销售1765.28 亿元,占 总量57.1%;

体育彩票销售 1327.97 亿元, 占总量 42.9%.彩票发行 的出发点和最终的归宿是为了 筹集彩票公益金, 促进社会福利 事业的发展.所以彩票又被称 为 彩票税 , 购买彩票的行为被 称为 微笑纳税 . 据民政部统计,

2009 年上 半年我国接收国内外社会捐赠 总量达 131.3 亿元, 同期全国彩 票筹集公益金 203.8 亿元, 中国 彩民贡献的公益金数远远超过 了同期中国社会捐赠总额.2013 年,全国彩票销量突破3000 亿元大关, 彩民群体汇聚 的慈善力量可见一斑. 彩票发行的出发点和最终的 归宿是为了筹集彩票公益金, 促 进社会福利事业的发展.所以, 彩民每购买一张彩票, 都有一定 的投注额被划归到国家筹集的公 益金当中.随着越来越多的人购 买彩票, 彩票公益金的筹集金额 也达到数千亿元.根据我国福体 彩发行管理中心的数据, 福利彩 票27 年来累计筹集公益金数额 约3100 亿元, 体育彩票