PDF《聊城市人民政府》

聊城市人民政府聊政字〔

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1 9 〕 6号聊城市人民政府印发?关于加快高耗能行业高质量发展 实施方案?的通知 各县( 市、 区) 人民政府, 市属开发区管委会, 市政府有关部门、 直属 机构: 现将? 关于加快高耗能行业高质量发展实施方案? 印发给你 们, 请结合实际认真贯彻落实.

聊城市人民政府

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1 9年4月1 6日(此件公开发布) ―

1 ― 关于加快高耗能行业高质量发展 实施方案为深入贯彻落实省委省政府和市委关于实施新旧动能转换重 大工程决策部署, 进一步深化供给侧结构性改革, 推动工业经济质 量变革、 效率变革、 动力变革, 根据省政府印发的? 关于加快七大高 耗能行业高质量发展的实施方案? 精神, 制定本实施方案.

一、 主要目标 ( 一) 总体目标.立足我市产业基础和优势, 着力推动钢铁、 地炼、 电解铝、 焦化、 轮胎、 化肥、 氯碱等高耗能行业高质量发展.通 过调整布局、 优化结构, 推动高耗能行业总量减少、 质量提升, 能耗 总量占全部工业的比重不断降低, 资源环境压力有效缓解, 劳动生 产率水平大幅提升, 土地利用率和要素投入产出效益明显提高, 培 育形成一批具有国际竞争力和世界先进水平的龙头骨干企业, 推 动高耗能行业创新、 集约、 绿色、 高效发展, 加快打造现代化产业体 系. ( 二) 钢铁行业目标.压减转移钢铁产能, 到2

0 2 2年将鑫华特 钢产能退出7

0 %以上, 力争到2

0 2 5年全部退出.( 东阿县人民政 府负责, 山东鑫华特钢集团有限公司具体实施) ( 三) 地炼行业目标.整合转移炼油产能, 到2

0 2 2年将华祥石 ―

2 ― 化炼油产能全部转移.( 莘县人民政府负责, 山东莘县华祥石化有 限公司具体实施) ( 四) 电解铝行业目标.将电解铝产能控制在1

5 8万吨, 探索 先进产能等量替代落后产能的路子, 积极开发铝深加工产品, 重点 发展高强、 高韧、 高抗疲劳、 抗腐蚀的高性能铝合金材料, 提高电解 铝精深加工率.到2

0 2 2年, 电解铝吨铝电耗下降至1

2 8

0 0千瓦时 左右, 电解铝精深加工率达到5

0 %左右, 吨铝附加值提升3

0 %以上;

到2

0 2 5年, 电解铝吨铝电耗下降至1

2 5

0 0千瓦时左右, 铝产业 主营业务收入达到8

0 0亿元左右, 铝加工主营业务收入比重达到 行业的6

0 %以上.培育1家主营业务收入过百亿元, 2家过5 0亿元,

1 0家过2 0亿元的铝加工企业.汽车轻量化、 工业型材等中高 端铝型材产品供给水平明显提升, 发展成为具有国内外重要影响 力的铝产业集聚区和创新高地.( 茌平县人民政府负责, 信发集团 具体实施) ( 五) 焦化行业目标.积极推进焦化行业产能转移, 到2

0 2 0年 将东昌焦化炼焦产能全部转移退出.( 东阿县人民政府负责, 东阿 东昌焦化有限公司具体实施) ( 六) 轮胎行业目标.依托时风集团, 引导轮胎产业向高性能、 高质量、 高附加值方向迈进.到2

0 2 5年, 在年产3

0 0万套产量不 增加的基础上, 特种轮胎比例上升3

0 %, 品牌价值、 产品附加值明 显提升, 销售收入达到1 0亿元.生产过程中减少人为因素影响, 向设备自动化、 专业化、 大型化迈进.加大配套市场的高端农业装 ―

3 ― 备、 工程机械开发力度, 出口市场有较大突破, 力争国内非公路型 斜交胎第一的位置.积极投入工程子午巨胎研发, 与北院、 中策等 科研院所、 大型企业合作, 走联合开发的路子, 使工程子午巨胎质 量达到国内领先水平, 稳定国内市场.( 高唐县人民政府负责, 时 风集团具体实施) ( 七) 化肥行业目标.严格控制合成氨、 尿素新增产能, 洁净煤 气化占合成氨总产能的比重提高到1

0 0 %, 固定床气化炉淘汰率 达到1

0 0 %, 尿素生产企业固定床气化炉全部予以淘汰, 氮肥行业 基本实现第三代洁净煤气化, 煤气化制氨和精细化学品工艺达到 国际先进水平, 骨干企业综合实力保持国内行业领先.( 高新技术 产业开发区管委会负责, 鲁西集团具体实施) ( 八) 氯碱行业目标.进一步完善原盐―氯碱―氯碱深加工产 品产业链, 支持氯碱企业氯气资源就地转化, 推广两化融合解决方 案, 加速氯碱行业两化深度融合.到2

0 2 2年, 电解单元吨碱能耗 强度继续保持行业先进水平;

液氯就地消化率提高到8

5 %以上, 液氯道路运输安全风险明显降低;

烧碱电解装备技术达到世界先 进水平, 膜极距改造率达到1

0 0 %, 综合竞争力继续保持国内领先 地位.( 高新技术产业开发区管委会、 茌平县人民政府、 莘县人民 政府负责, 鲁西集团、 信发集团、 莘县华祥盐化有限公司具体实施)

二、 实施路径和重点工作 ( 九) 推进钢铁、 地炼和焦化行业按时退出或整合转移.按照 ―

4 ― 省政府印发的? 关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案? 中关于钢铁、 地炼和焦化行业优化重组、 结构调整的工作部署及规 定的时间节点做好各项工作, 确保产能退出或转移工作顺利推进. ( 十) 推动电解铝产业链条延伸.进一步提高电解铝液、 铝加 工材的精深加工比重, 加快推动铝产业链向终端产品和高端产品 延伸.加大高端铝材推广应用力度, 提升铝加工产业发展空间. 实施产业集群壮大工程, 以茌平铝加工产业集群为核心, 保持信发 集团电解铝高端产能和装备竞争优势, 充分利用铝电资源, 以信源 集团1

0 0万吨新型合金铝功能材料为基础, 大力发展铝产品深加 工, 扩大优势产品规模, 提高核心竞争力, 推动铝深加工产业链向 专精特新 方向延伸, 打造在全国最具竞争力的铝生产及深加工 基地. ( 十一) 加快轮胎行业高端化发展.着力推动轮胎装备数字 化、 生产智能化、 管理信息化、 营销网络化, 有效提高企业全员劳动 生产率和产品质量控制水平, 积极发展高质量、 高性能、 高技术、 高 附加值、 安全环保节能的绿色轮胎产品.发展优势产品, 支持时风 集团研发生产工程子午巨胎等高端产品, 打造具有较强影响力的 轮胎名牌, 提升轮胎制造竞争力. ( 十二) 对化肥、 氯碱行业实施高端技术改造.强力推广先进 生产工艺, 积极引导企业技术改造, 降低行业能耗水平, 加快产业 优化调整.在化肥行业, 鼓励企业通过开展煤制合成气体综合利 用延伸产业链, 充分发挥鲁西集团粉煤加压连续气化装置优势, 以―5―高质量的合成气( C O+H2) 为原料, 采用国内先进技术, 延伸煤化 工产品链, 提升产业价值链, 打造绿色煤化工示范基地.在氯碱行 业, 提高单元吨碱能耗目标, 倒逼企业对运行时间较长、 能耗较高 的膜极距电解槽进行改造,

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2 2年底前全部完成, 不能达标的予 以停产.鼓励茌平化工产业园信发集团的液氯送聊城化工产业园 鲁西集团作为生产甲烷氯化物、 有机硅的原料, 减少液氯长距离道 路运输带来的安全风险, 推动产业集群协同发展、 关联发展.拉长 氯气产业链, 依托聊城化工产业园、 莘县化工产业园、 茌平化工产 业园, 充分发挥盐矿资源和现有产品优势, 推广应用氯丙烷直接环 氧化制环氧氯丙烷、 无汞催化 P V C 等绿色技术, 优化提升聚氯乙 烯、 环氧氯丙烷、 环氧树脂、 对二氯苯等耗氯产品, 实现对氯气的吃 干榨净.到2

0 2 2年, 对仍不能实现氯碱平衡的企业, 予以关闭或 强制调整生产运行达到氯碱平衡.

三、 推进措施和任务分工 ( 十三) 研究制定配套措施.有关县( 市、 区) 、 市属开发区要加 强与市直有关部门的沟通对接, 按照省、 市统一部署和要求, 研究 制定钢铁、 地炼、 电解铝、 焦化、 轮胎、 化肥、 氯碱等高耗能行业转型 升级和产能转移的具体措施, 进一步细化工作目标和时间进度, 根 据本区域行业和企业的不同情况, 分别制定一企一策方案.市直 有关部门要研究提出配套措施, 对重点县( 市、 区) 、 重点行业制定 一业一策的支持政策.〔 市工业和信息化局牵头, 市发展改革委、 ―

6 ― 市财政局、 市人力资源社会保障局、 市自然资源和规划局、 市生态 环境局、 市住房城乡建设局、 市应急局、 市国资委、 市市场监管局、 市统计局、 市地方金融监管局、 人行聊城市中心支行和有关县( 市、 区) 政府、 市属开发区管委会按职责分工负责〕 ( 十四) 积极争取国家和省政策支持.发挥国家新旧动能转换 综合试验区体制机制创新、 政策先行先试的优势, 争取国家和省政 策支持.统筹用好产能指标跨区域转移、 能耗、 排污总量、 土地、 财 税金融等方面的政策.( 市发展改革委牵头, 市工业和信息化局、 市财政局、 市自然资源和规划局、 市生态环境局、 市住房城乡建设 局、 市商务投资促进局、 市地方金融监管局、 市税务局、 人行聊城市 中心支行按职责分工负责) ( 十五) 建立完善倒逼机制.严格执行高耗能行业差别化电 价、 水价和能耗、 水耗、 污染物排放限值以及安全生产、 技术质量标 准, 倒逼低端产能市场出清, 确保跨区域产能转移顺利实施.涉及 产能转出的区域要严格按照省、 市规划做好产能退出工作.〔........