PDF《可再生能源发展“十三五”规划》

2 性转变.特别是德国等国家可再生能源已逐步成为主流能 源,并成为这些国家能源转型、低碳发展的重要组成部分. 美国可再生能源占全部发电量的比重也逐年提高,印度、巴西、南非以及沙特等国家也都在大力建设可再生能源发电项 目. 三是可再生能源的经济性已得到显著提升.随着可再生 能源技术的进步及应用规模的扩大,可再生能源发电的成本 显著降低.风电设备和光伏组件价格近五年分别下降了约 20%和60%.南美、非洲和中东一些国家的风电、光伏项目 招标电价与传统化石能源发电相比已具备竞争力,美国风电 长期购电协议价格已与化石能源发电达到同等水平,德国新 增的新能源电力已经基本实现与传统能源平价,可再生能源 发电的补贴强度持续下降,经济竞争能力明显增强. 四是可再生能源已成为全球具有战略性的新兴产业.许 多国家都将可再生能源作为新一代能源技术的战略制高点 和经济发展的重要新领域,投入大量资金支持可再生能源技 术研发和产业发展.可再生能源产业的国际竞争加剧,围绕 相关技术和产品的国际贸易摩擦不断增多.可再生能源已成 为国际竞争的重要新领域,是许多国家新一代制造技术的代 表性产业.

(二)国内形势

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1、发展基础 十二五 期间,我国可再生能源产业开始全面规模化发 展,进入了大范围增量替代和区域性存量替代的发展阶段. 一是可再生能源在推动能源结构调整方面的作用不断 增强.2015 年,我国商品化可再生能源利用量为 4.36 亿吨 标准煤,占一次能源消费总量的 10.1%;

如将太阳能热利用 等非商品化可再生能源考虑在内,全部可再生能源年利用量 达到 5.0 亿吨标准煤;

计入核电的贡献,全部非化石能源利 用量占到一次能源消费总量 12%, 比2010 年提高 2.6 个百分 点.到2015 年底,全国水电装机为 3.2 亿千瓦,风电、光伏 并网装机分别为 1.29 亿千瓦、4318 万千瓦,太阳能热利用 面积超过 4.0 亿平方米,应用规模都位居全球首位.全部可 再生能源发电量 1.38 万亿千瓦时,约占全社会用电量的 25%, 其中非水可再生能源发电量占 5%. 生物质能继续向多 元化发展,各类生物质能年利用量约

3500 万吨标准煤. 二是可再生能源技术装备水平显著提升.随着开发利用 规模逐步扩大,我国已逐步从可再生能源利用大国向可再生 能源技术产业强国迈进.我国已具备成熟的大型水电设计、 施工和管理运行能力,自主制造投运了单机容量

80 万千瓦 的混流式水轮发电机组,掌握了

500 米级水头、35 万千瓦级 抽水蓄能机组成套设备制造技术.风电制造业集中度显著提 高,整机制造企业由 十二五 初期的

80 多家逐步减少至

20 4 多家.风电技术水平明显提升,关键零部件基本国产化,5-6 兆瓦大型风电设备已经试运行,特别是低风速风电技术取得 突破性进展,并广泛应用于中东部和南方地区.光伏电池技 术创新能力大幅提升,创造了晶硅等新型电池技术转换效率 的世界纪录.建立了具有国际竞争力的光伏发电全产业链, 突破了多晶硅生产技术封锁,多晶硅产量已占全球总产量的 40%左右,光伏组件产量达到全球总产量的 70%左右.技术 进步及生产规模扩大使 十二五 时期光伏组件价格下降了 60%以上,显著提高了光伏发电的经济性.各类生物质能、 地热能、海洋能和可再生能源配套储能技术也有了长足进 步. 三是可再生能源发展支持政策体系逐步完善. 十二五 期间,我国陆续出台了光伏发电、垃圾焚烧发电、海上风电 电价政策,并根据技术进步和成本下降情况适时调整了陆上 风电和光伏发电上网电价,明确了分布式光伏发电补贴政 策,公布了太阳能热发电示范电站电价,完善了可再生能源 发电并网管理体系.根据《可再生能源法》要求,结合行业 发展需要三次调整了可再生能源电价附加征收标准,扩大了 支持可再生能源发展的资金规模,完善了资金征收和发放管 理流程.建立完善了可再生能源标准体系,产品检测和认证 能力不断增强,可再生能源设备质量稳步提高,有效促进了 各类可再生能源发展.