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18 ― 附件

3 《人造板工业污染物排放标准》 (征求意见稿)编制说明 《人造板工业污染物排放标准》编制组 二一五年十月 ―

19 ― 目录1项目背景.

20 1.1 任务来源.20 1.2 工作过程.20

2 行业概况.20 2.1 我国人造板行业生产现状及发展分析.20 2.2 国外人造板行业生产现状和发展分析.22

3 标准制(修)订的必要性分析.23 3.1 国家及环保主管部门的相关要求.23 3.2 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求.24 3.3 行业发展带来的主要环境问题.24 3.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展.25 3.5 现行环保标准存在的主要问题.26

4 行业产排污情况及污染控制技术分析.27 4.1 行业主要生产工艺及产污分析.27 4.2 行业排污现状.39 4.3 污染防治技术分析.39

5 行业排放有毒有害污染物环境影响分析.46

6 标准主要技术内容.47 6.1 标准适用范围.47 6.2 标准结构框架.47 6.3 术语和定义.47 6.4 污染物项目的选择.47 6.5 污染物排放限值的制定.48 6.6 其他污染控制指标限值的确定.52

7 实施本标准的环境效益及经济技术分析.53 7.1 实施本标准的环境(减排)效益.53 7.2 实施本标准的经济技术分析.54

8 对实施本标准的建议.56 ―

20 ― 《人造板工业污染物排放标准》编制说明 1项目背景 1.1 任务来源 为进一步加强人造板工业污染物排放管理,促进人造板工业生产工艺和污染控制技术进步,原国家 环境保护总局于

2006 年7月下发了《关于下达

2006 年国家环境保护标准制修订项目计划的通知》,通知 要求沈阳市环境监测中心站承担《人造板工业污染物排放标准》制定工作.2006 年10 月份向沈阳市环境 监测中心站下达了编制《人造板工业污染物排放标准》的计划任务书(项目编号 439).南京林业大学参 与标准的制订工作. 1.2 工作过程 接到任务后, 沈阳市环境监测中心站立即成立标准编制组, 标准编制组查阅了大量国内外人造板工业 相关法律、法规及排放标准,以及典型工艺技术、污染物产生和排放特征、污染物控制技术措施等环境管 理和技术相关资料, 并深入人造板工业有代表性的企业进行实地调查, 了解企业产排污工艺结点及排放状 况等.在上述工作基础上,综合考虑国家环境保护政策、法规及人造板产业政策、生产工艺、排放因子及 污染控制技术等因素,结合国外相关排放标准,并在征求行业有关专家意见的基础上,完成了项目的开题 报告以及标准草案.

2010 年2月4日,环保部科技标准司在北京主持召开了《人造板工业污染物排放标准》开题论证会. 论证委员会专家组对标准开题报告及标准草案进行了审阅. 专家组在充分肯定标准编制组前期调研工作的 基础上,提出进一步研究确定标准名称、适用范围及污染物控制项目,并对国内外人造板行业生产工艺及 其污染治理技术、相关标准进行深入调研.

2010 年9月,编制组发放调查函,调查全国

59 家有代表性的人造板企业的基本情况、原辅材料消耗、 产品种类及产量、污染物治理设施情况以及排污状况.

2008 年5月,编制组对

8 家胶合板、纤维板、刨花板典型源生产企业进行样品采集,并于

2010 年7月完成所有样品污染物项目的实验分析工作. 根据采集样品分析人造板生产企业排放状况, 结合污染物对 应的污染控制技术与国内国外相关标准限值,研究确定标准污染物排放限值. 在上述工作基础上,标准编制组编制完成了《人造板工业污染物排放标准》(征求意见稿)及编制说 明. 2行业概况 2.1 我国人造板行业生产现状及发展分析 ―

21 ― 中国是世界人造板生产大国,截至

2013 年6月底,规模以上人造板企业共有 4,655 家,平均资产规 模5,487 万元. 根据国家林业局 《2013 年全国林业统计年报分析报告》,

2013 年我国人造板总产量 25,559.91 万m3 , 同比增长 14.43%. 其中, 胶合板产量 13,725.19 万m3 , 同比增加 24.99%, 占人造板总产量的 53.70%;

纤维板产量 6,402.10 万m3 ,同比增加 10.37%,占人造板总产量的 25.05%;

刨花板产量 1,884.95 万m3 , 同比减少 19.77%,占人造板总产量的 7.37%;

其他人造板产量 3,547.67 万m3 ,同比增加 10.70%,占人造 板总产量的 13.88%. 山东、江苏、广西、安徽、河南、河北是位列

2013 年我国人造板产量前

6 名的省区,其人造板产量 总计为 18,773.87 万m3 ,占人造板总产量的 73.45%. 2.1.1 行业在我国的生产现状 (1)胶合板生产在我国的现状 经过

30 多年的发展, 我国已成为全球主要胶合板生产国和出口国. 胶合板是我国人造板的主导产品, 广泛应用于建筑(50.1% )、家具(41.3%)、交通运输(3%)以及包装(2.2%)等领域. 从产业格局上看,我国胶合板行业在快速发展中形成了

4 大产业集群,即以邢台、廊坊为中心的河北 产业集群;

以山东临沂为中心的山东产业集群;

以嘉善为中心的浙江产业集群和以江苏徐州为中心的苏北 产业集群. 从产业发展水平上看,我国的胶合板产业目前总体还处于技术含量低,附加值低的发展水平.国家发 展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录(2011 年版)》已将生产能力

1 万m3 /a 以下的胶合板生 产项目列入了限制类.

2004 年我国胶合板的平均出口单价为 290.33$/m3 ,低于世界平均出口单价(386.67$/m3 ),说明中国 胶合板的出口依靠的是价格优势;

中国平均进口单价为 480.95$/m3 ,高于世界平均进口单价(409.26$ /m3 ),说明中国进口胶合板主要为高档胶合板产品. (2)纤维板生产在我国的现状 我国纤维板生产从上世纪

90 年代后期开始迅速发展,产量不断上升,生产能力从

2000 年的

642 万m3 以年均 22%的速度迅速增长,成为人造板中增长速度最快的板种.纤维板的生产分为干法和湿法两种. 因为湿法生产产生大量废水, 污染环境, 所以国家发展和改革委员会发布的 《产业结构调整指导目录 (2011 年版)》已将单线生产能力

5 万m3 /a 以下的高中密度纤维板生产项目列入了限制类,并明确湿法纤维板 生产项目列为淘汰类. 从地域上看,我国纤维板生产分布在

28 个省(区、市),其中华东与华南两区域生产线较为密集. 总体呈东强西弱的格局.华东区(山东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西)是我国纤维板主要生产 区,约占全国生产能力的 45%.华南区(广东、广西、海南)是我国第二大纤维板生产区.约占全国生 产能力的 20%. (3)刨花板生产在我国的现状 ―

22 ― 在我国人造板三板格局之中,刨花板的产量比重最小,年增长速度也有限.虽然增速缓慢,但刨花板 产业也出现了规模化发展的势头,大亚集团

2006 年在福建三明投产的刨花板生产线产能达

45 万m3 ,为 亚洲最大刨花板生产线.国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录(2011 年版)》已将生 产能力

3 万m3 /a 以下的刨花板生产项目列入了限制类. 2.1.2 我国人造板行业发展趋势预测 我国已经成为世界人造板生产大国,其年产量高居世界人造板生产大国之首. 十二五 期间,我国 人造板生产和消费将持续增长.预计到

2015 年,胶合板、纤维板、刨花板和细木工板的年消费量分别可 达4800 万m3 、4800 万m3 、1950 万m3 和2150 万m3 ;

消费空间分别增加

700 万m3 、1100 万m3 、400 万m3 和500 万m3 . 我国人造板生产装备水平的提升将支撑中国人造板行业健康发展. 目前人造板行业存在产品结构不尽 合理,产品技术含量相对较低,资源短缺,产业集中度低等问题,特别是在产品创新、技术创新以及设备 和工艺创新方面与国外相比还有非常大的差距.因此,我国人造板工业必须坚持走科技含量高、资源消耗 低、环保污染少、可持续发展的新型工业化路子. 今后要调整优化人造板工业产品结构,轻质纤维板、薄型纤维板、空心刨花板、薄型刨花板等板、结 构用胶合板种生产厂家少,需求量多,市场空间大,具有相当发展前景.适度限制胶合板的发展、稳步发 展非单板类人造板,积极开发结构用人造板;

注重产品质量,主打品牌战略,提高产品在国际市场的知名 度和占有率;

大力开发具有独立知识产权的新型产品,并努力学习国际贸易的市场运行规则,以应付来自 进口国的制裁和反倾销;

重视资源培育,加工利用和市场流通各个环节的有机融通和联系,包括城市人造 板废弃物的再生利用,把人造板生产发展同城市的环境保护紧密地结合起来. 中国人造板业进入了资源决定效益的时代. 为解决原料紧缺和成本高启压力, 国内人造板加工基地正 逐渐由沿海向内陆森林资源丰富地区转移,同时产品往具有高附加值的高端板种发展. 2.2 国外人造板行业生产现状和发展分析 人造板起源于欧美,虽然近年来中国的人造板产量后来居上,位世界首位,但欧美国家不仅在产量仍 在全球占有相当比重,更在人造板技术方面占明显优势.需要指出的是,欧美地区,尤其是北美地区........