PDF《权实施标准（ 权实施标准（试行）》

1 罗城执通〔2016〕34 号 深圳市罗湖区城市管理行政执法局关于印发 深圳市罗湖区城市管理行政执法局关于印发 深圳市罗湖区城市管理行政执法局关于印发 深圳市罗湖区城市管理行政执法局关于印发 《 《 《 《深深深深圳市罗湖区城市管理行政执法局行政处罚裁量 圳市罗湖区城市管理行政执法局行政处罚裁量 圳市罗湖区城市管理行政执法局行政处罚裁量 圳市罗湖区城市管理行政执法局行政处罚裁量 权实施标准 权实施标准 权实施标准 权实施标准( ( ( (试行 试行 试行 试行) 》 ) 》 ) 》 ) 》的通知 的通知 的通知 的通知 监督中心,监察大队,各街道执法队,各科(室、办) ,渣土所: 为进一步规范本局行政处罚裁量权,确保依法、合理行政, 维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据区法制办《关于规 范行政处罚自由裁量权有关问题的通知》的要求,对《深圳市罗 湖区城市管理行政执法局行政处罚裁量权实施标准(试行) 》进行 了修订,并经本局领导班子会议审议通过,现印发给你们,请遵 照执行.

特此通知. 附件: 深圳市罗湖区城市管理行政执法局行政处罚裁量权实施 标准(试行) 深圳市罗湖区城市管理行政执法局

2016 年11 月16 日2附件: 深圳市罗湖区城市管理行政执法局 深圳市罗湖区城市管理行政执法局 深圳市罗湖区城市管理行政执法局 深圳市罗湖区城市管理行政执法局 行政处罚裁量权实施标准 行政处罚裁量权实施标准 行政处罚裁量权实施标准 行政处罚裁量权实施标准( ( ( (试行 试行 试行 试行) ) ) ) 使使使使用用用用说说说说明明明明

一、关于法律适用的一般原则 特区法规有规定的,适用特区法规.特区法规没有规定的,根据《立法法》的规定优先适用法 律效力层级最高的法律规范;

在法律效力相当的情况下,优先适用新的法律规范;

特别法和一般法 规定不一致的,特别法优于一般法适用.

二、关于选择性案由的适用 所谓选择性案由,是指一个案由中包含两个或两个以上的,并且其中任何一个都能独立作为一 个案由适用的案由.如 违法占用城市道路、公共场所 .除此之外,不能予以分解适用的案由为单 一性案由.在个案中,选择性案由的适用参照如下示例: 如: 违法占用城市道路、公共场所 案由的适用.该案由可分解为 违法占用城市道路 、 违 法占用公共场所 两个独立的案由.如行为人仅具有 违法占用城市道路 或 违法占用公共场所 行为之一的,则案由分别定为 违法占用城市道路 或 违法占用公共场所 ;

如同时具有 违法占 用城市道路 和 违法占用公共场所 行为的,则案由定为 违法占用城市道路、公共场所 .其它 同类隐含三个或三个以上案由的,以此示例类推.

三、关于自由裁量权 1.对不予行政处罚、应当依法从轻或者减轻处罚、应当依法从重处罚等适用于所有案由的裁量 权实施问题, 《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》和《深圳市规范行政处罚裁量权若干规定》中 有规定的,按其规定执行,在本《实施标准》中不再一一列明. 2.本《实施标准》中有关自由裁量权的规定,所称 以下 不包括本数,但若是最高一档处罚 则包括上限数;

所称 以上 包括本数.

四、关于复议期限与诉讼时效 当事人对深圳市罗湖区城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的,可自接到处罚决定书 之日起六十日内向深圳市城市管理行政执法局或深圳市罗湖区人民政府申请复议,或在三个月内依

3 法向深圳市盐田区人民法院提起诉讼.

五、关于法律、法规、规章名称后面标注的时间 在本《实施标准》中,法律、法规、规章的名称后面标注的时间为其实施日期;

该法律、法规、 规章经过修订的,为其最近一次的修订日期.

六、解释权 本《实施标准》由本局案件审理委员会负责解释.

七、其他 使用中发现问题的,请迳行与法制科联系.

2016 年11 月4广东省规范行政处罚自 广东省规范行政处罚自 广东省规范行政处罚自 广东省规范行政处罚自由裁量权规定 由裁量权规定 由裁量权规定 由裁量权规定( ( ( (摘录 摘录 摘录 摘录) ) ) ) (2011 年8月25 日广东省人民政府第十一届

78 次常务会议通过,

2011 年9月9日以广东省人 民政府令第

164 号公布,自2012 年1月1日起施行. ) 第十三条 当事人有下列情形之一的,依法不予处罚:

(一)不满

14 周岁的人有违法行为的;

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

(三)违法行为轻微并已及时纠正,没有造成危害后果的;

(四)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形. 违法行为在

2 年内未被发现的,不再给予行政处罚.法律另有规定的除外. 第十四条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻处罚:

(一)已满

14 周岁不满

18 周岁的人有违法行为的;

(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(三)受他人胁迫有违法行为的;

(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

(五)法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形. 第十五条 当事人有下列情形之一的,应当依法从重处罚:

(一)扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,情节严重, 尚未构成犯罪的;

(二)经行政处罚实施机关及其执法人员责令停止、责令纠正违法行为后,继续实施违法行为 的;

(三)隐匿、销毁违法行为证据的;

(四)共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;

(五)多次实施违法行为的;

(六)对举报人、证人打击报复的;

(七)妨碍执法人员查处违法行为的;

(八)法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形. 第十六条 行政处罚实施机关行使自由裁量权的,应当在行政处罚决定中说明理由. 第十七条 行政处罚实施机关应当建立重大行政处罚集体讨论制度.对集体讨论情况应当予以 记录,并立卷归档.

5 深圳市规范行政处罚裁量权若干规定 深圳市规范行政处罚裁量权若干规定 深圳市规范行政处罚裁量权若干规定 深圳市规范行政处罚裁量权若干规定( ( ( (摘录 摘录 摘录 摘录) ) ) ) (深圳市人民政府四届一二次常务会议审议通过,2008 年12 月16 日以深圳市人民政府令第

196 号发布,自2009 年2月1日起施行) 第十一条 有下列情形之一的,不予行政处罚:

(一)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(二)违法行为人不满

14 周岁的;

(三)除法律另有规定外,违法行为在

2 年内未被发现的;

(四)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形. 第十二条 有下列情形之一的,行政处罚实施机关应当依法从轻处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫从事违法行为的;

(三)在共同违法行为中起次要作用的;

(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

(五)违法行为人已满

14 周岁不满

18 周岁的;

(六)法律、法规、规章规定从轻处罚的其他情形. 第十三条 有下列情形之一的,行政处罚实施机关应当依法从重处罚:

(一)在共同违法行为中起主要作用的;

(二)扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有较大社 会危害性但尚不够刑事处罚的;

(三)1 年内发生

3 次或者

3 次以上相同违法行为的;

(四)法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形. 第十八条 有下列情形之一的,应当由实施处罚的行政机关的负责人集体讨论后作出决定:

(一)情节复杂的;

(二)按照有关规定对个人、法人或者其他组织处以较大数额的罚款、没收违法所得或者财物, 当事人可以申请听证而没有申请的;

(三)处以责令停产停业、吊销许可证或者执照的;

(四)依法不予处罚或者减轻处罚的;

(五)立法、检察、监察、审计等监督机关依法予以监督的;

(六)行政处罚实施机关根据实际情况认为需要集体讨论决定的其他案件.

6 行政处罚实施机关应当对上述集体讨论情况予以记录,并立卷归档. 第十九条 行政处罚实施机关在行使行政处罚裁量权时,应当在处罚决定书中载明给予具体行 政处罚的依据.

7 目目目目录录录录

一、城市管理 1. 《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》 【2011-09-27】行政处罚裁量权实施标准 2. 《深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定》 【2012-01-01】行政处罚裁量权实施标准 3. 《深圳经济特区城市园林条例》 【2004-06-25】行政处罚裁量权实施标准 4. 《深圳经济特区绿化条例》 【2016-10-01】行政处罚裁量权实施标准 5. 《广东省城市绿化条例》 【2014-11-26】行政处罚裁量权实施标准 6. 《深圳经济特区城市绿化管理办法》 【2012-01-01】行政处罚裁量权实施标准 7. 《深圳市绿道管理办法》 【2012-08-01】行政处罚裁量权实施标准 8. 《广东省城乡生活垃圾处理条例》 【2016-01-01】行政处罚裁量权实施标准 9. 《城市生活垃圾管理办法》行政处罚自由裁量权实施标准 10. 《深圳市餐厨垃圾管理办法》 【2012-08-01】行政处罚裁量权实施标准 11. 《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》 【2015-08-01】行政处罚自由裁量权实施标准 12. 《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》 【2014-01-01】行政处罚裁量权实施标准 13. 《深圳市扬尘污染防治管理办法》 【2008-10-01】行政处罚裁量权实施标准 14. 《深圳市公共厕所管理办法》 【2013-09-01】行政处罚裁量权实施标准 15. 《风景名胜区条例》 【2016-02-06】行政处罚裁量权实施标准 16. 《广东省风景名胜区条例》 【2012-07-26】行政处罚裁量权实施标准 17. 《深圳经济特区梧桐山风景名胜区条例》 【2009-05-01】行政处罚裁量权实施标准 18. 《深圳经济特区城市道路照明管理规定》 【2012-01-01】行政处罚裁量权实施标准 19. 《广东省爱国卫生工作条例》 【2003-09-01】行政处罚裁量权实施标准 20. 《广东省病媒生物预防控制管理规定》 【2012-03-01】行政处罚裁量权实施标准 21. 《深圳经济特区控制吸烟条例》 【2014-03-01】行政处罚裁量权实施标准 22. 《深圳市养犬管理条例》 【2006-07-01】行政处罚裁量权实施标准 23. 《深圳市户外广告管理办法》 【2013-09-01】行政处罚裁量权实施标准

二、畜禽屠宰 24. 《生猪屠宰管理条例》 【2016-02-06】行政处罚裁量权实施标准 25. 《深圳市畜禽屠宰与检疫检验管理条例》 【2004-07-01】行政处罚裁量权实施标准

三、建设管理

8 26. 《建设工程质量管理条例》 【2000-01-30】行政处罚裁量权实施标准 27. 《深圳市建设工程质量管理条例》 【2004-07-29】行政处罚裁量权实施标准

四、燃气管理 28. 《城镇燃气管理条例》 【2016-02-06】行政处罚裁量权实施标准 29. 《深圳市燃气条例》 【2007-03-01】行政处罚裁量权实施标准

五、文化市场管理 30. 《音像制品管理条例》 【2016-02-06】行政处罚裁量权实施标准 31. 《营业性演出管理条例》 【2016-02-06】行政处罚裁量权实施标准

六、烟花爆竹管理 32. 《烟花爆竹安全管理条例》 【2016-02-06】行政处罚裁量权实施标准

七、殡葬管理 33. 《殡葬管理条例》 【2013-01-01】行政处罚裁量权实施标准 34. 《深圳经济特区殡葬管理条例》 【2004-06-25】行政处罚裁量权实施标准

八、教育机构管理 35. 《中华人民共和国民办教育促进法》 【2013-06-29】行政处罚裁量权实施标准 36. 《中华人民共和国中外合作办学条例》 【2013-07-18】行政处罚裁量权实施标准

九、公路行政管........