PDF《“十三五”期间的经济发展与煤炭总量控制》

1 "十三五"期间的经济发展与煤炭总量控制 赵昌文 十三五期间是我国经济发展进入新常态以后的第一个五年, 也是经济发展内外部条件显著变化的五年.

我们认为,在经济社 会方面有五个大的转型,而这些转型都有利于能源消费总量的控 制.

一、 经济新常态下有利于缓解能源需求快速增长的五大转型

1、服务业比重持续提高,产业结构持续优化 与其他国家相比,中国二产比重一直很高,1978 年时达到 48%,接近 50%,一直到

2011 年一直都维持在 42-47%之间的高水 平.这也是我国能源消费总量增长很快的重要原因.2012 年,服 务业增加值首次超过工业.十三五期间,二产比重预计会从

2015 年的 42%左右下降到 39%以下,服务业比重会从

2015 年的 49%左右 提高 54%左右,三次产业结构明显优化.由于服务业相对消耗能源 较少,因此,服务业比重提升有利于缓解能源消费增长.

2、 投资比重持续降低,消费比重持续提高 中国的固定资产投资增速一直很高,从1981 年到

2014 年, 中国固定资产投资平均每年名义增长 21.0%,同期 GDP 平均每年名 义增长 15.9%,投资一直快于 GDP 增长,这也是增加能源消费的重 要因素.预计十三五期间这一趋势会有明显扭转,2015 年投资增

2 速大约 10%,2016 年我们预计 7%以下,与GDP 增速大致开始同步. 与此同时,消费在经济增长中的贡献会持续提升.

3、 高耗能工业比重持续下降,工业内部持续转型升级 随着投资增速下降,消费比重提高,特别是服务业比重提高, 将带动重化工产业的需求明显趋缓,特别是不少重要工业品,如 钢铁、水泥等在十三五期间需求将达到峰值,这将使工业内部的 产业结构实现优化.特别是高附加值工业、高加工度工业比重将 明显上升.预计"十三五"期间工业内部高耗能工业比重将下降

3 个百分点以上.

4、 大气污染控制持续深化,绿色发展理念持续加强 近年来,国家大力推动大气污染防治,2013 年开始实行《大 气污染防治行动计划》 ,重要城市都明确了 PM2.5 的控制目标,另 外十三五规划中也进一步明确要推动低碳循环发展,建设清洁低 碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放示范工程.节能 低碳的发展道路进一步明确.

5、工业化进程持续推进,城镇化质量持续提升 根据我们的研究,中国自

2012 年左右开始完成工业化中期, 进入工业化后期,我们看到

2012 年也正好是中国经济下台阶的时 期,这是一个巧合,但也有一定的内在联系.十三五期间,按中 央部署,到2020 年要完成工业化,从其他国家的经验看,工业化 后期一般也只需要 8-10 年的时期,因此,整个十三五时期实际上

3 都处于工业化后期的阶段.这一阶段的特征是工业中的主导产业 从重化工业变成了高加工度、高附加值工业,比如装备制造、汽 车这些成为工业的支柱产业. 另外,十三五期间我国的城镇化率将进一步提升,但提升速 度会明显减缓实际城镇化率提升速度会慢于前期,这也有利于缓 解对能源的需求.

二、经济新常态下不利于煤炭总量控制的两大挑战 上述几个方面都是有利于节能的方面,实际上,十三五期间 也有很重要的不利于煤炭总量控制的因素,这就是经济下行带来 的企业效益变差和煤炭产能过剩问题. 十三五期间,中国整体处于经济中高速增长期,从而会对煤炭 行业的效益带来显著的影响.近几年,特别是