PDF《惠州市人民政府文件》

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1 ― 惠府〔2015〕52 号 惠州市人民政府印发《惠州市行政审批 (行政许可)事项目录》 、 《惠州市行政 审批(行政许可)调整事项目录》 、 《惠州市职能部门服务清单(试行) 》 和《惠州市企业投资管理负面清单 (试行) 》的通知 各县、区人民政府,市直各部门、各直属机构: 《惠州市行政审批(行政许可)事项目录》 、 《惠州市行政审 批(行政许可)调整事项目录》 、 《惠州市职能部门服务清单(试行) 》和《惠州市企业投资管理负面清单(试行) 》业经市委全面 深化改革领导小组第七次会议和十一届

95 次市政府常务会议讨论 通过,现予印发,请认真贯彻执行.

惠州市人民政府文件 ―

2 ― 附件:1. 惠州市行政审批(行政许可)事项目录 2. 惠州市行政审批(行政许可)调整事项目录 3. 惠州市职能部门服务清单(试行) 4. 惠州市企业投资管理负面清单(试行) 惠州市人民政府

2015 年4月15 日―308 ― 附件

4 惠州市企业投资管理负面清单 (试行)

2015 年4月―309 ― 《惠州市企业投资管理负面清单(试行) 》说明 为贯彻落实党十八届三中全会全面深化改革的精神,着力构 建开放公平透明的市场规则, 实行统一的市场准入制度, 按照 《中 共惠州市委关于全面深化改革的实施意见》 (惠市委发〔2014〕2 号)工作部署,根据有关法律法规,结合广东省主体功能区和惠 州市主体功能区规划定位,参考《广东省主体功能区产业发展指 导目录(2014 年本) 》 ,制订《惠州市企业投资管理负面清单(试行) 》 (以下简称 《负面清单》 ) .说明如下:

一、 《负面清单》收录惠州市各主体功能区投资管理领域禁止 的行业、项目、工艺和设备,旨在推进产业转型调整、拓展产业 升级空间,具有约束性和强制性.

二、 《负面清单》不重复列举国家法律明令禁止的投资经营活 动. 《负面清单》以外的行业、项目、工艺和设备充分开放.

三、充分开放的行业、项目、工艺和设备,企业仍需按法定 条件和法定程序办理备案(核准) 、节能审查、重大项目社会稳定 评估、规划许可、环境影响评价等审批手续,取得相关手续后开 展投资建设活动.

四、 《负面清单》自实施之日起,适用于企业在惠州市范围内 投资新建、扩建、改建的建设项目. 《负面清单》不含实施之日前 已建成和在建的建设项目,不约束企业经营范围.

五、 《负面清单》 与我市之前公布的相关政策法规发生冲突的, 以《负面清单》为准.

六、 《负面清单》自印发之日起实施,今后视惠州市经济社会 发展具体情况适时进行修订. ―

310 ― 惠州市企业投资管理负面清单(试行) 市主体 功能区 市内对应 区域 禁止的行业类别 禁止的项目、工艺和设备 调整优 化区 惠城区: 江南街 道、江北街道、 龙丰街道、 桥西 街道、桥东街 道、 河南岸街道 根据国民经济行业分类(GB/T 4754-2011) 确定以 下禁止的行业类别:

1、畜牧业

2、采矿业

3、制糖业

4、罐头食品制造

5、调味品、发酵制品制造

6、酒精制造

7、烟草制品业

8、棉印染精加工

9、毛染整精加工

10、麻印染精加工

11、丝印染精加工

12、化纤织物染整精加工

13、 针织或钩针编织物印染 精加工

14、皮革鞣制加工

15、毛皮鞣制加工

16、 木材加工及木、 竹、 藤、 棕、 草制品业 (竹、 藤、 棕、 草制品制造除外)

17、金属家具制造

18、塑料家具制造

19、纸浆制造

20、 造纸 (手工纸制造除外)

21、墨水、墨汁制造

22、 石油加工、 炼焦及核燃 料加工业

23、 化学原料及化学制品制 造业

24、 医药制造业 (中药饮片 加工除外)

25、化学纤维制造业

26、 橡胶和塑料制品业 (橡 胶零件制造、 日用和医用橡 胶制品制造、 塑料包装箱及 容器制造、 日用塑料制品制 造、塑料零件制造除外)

27、非金属矿物制品业

28、 黑色金属冶炼及压延加 工业

29、 有色金属冶炼及压延加 工业

30、 金属制品业 (结构性金 属制品制造、 金属丝绳及其 制品的制造、 建筑安全用金 属制品制造、 金属制日用品 制造、 交通及公共管理用金 属标牌制造除外)

31、通用设备制造业

32、专用设备制造业

33、汽车制造业

34、铁路、船舶、航空航天 和其他运输设备制造业

35、 电气机械及器材制造业

36、煤制品制造

37、核辐射加工

38、废弃资源综合利用业

39、火力发电

40、热力生产和供应

41、燃气生产

42、危险废物治理 参考《广东省主体功能区产业发展指导目录(2014 年本)》,结合我市主体功 能区实际情况,确定我市调整优化区、重点拓展区、农业与乡村发展区、生态 保护与旅游发展区

4 类主体功能区禁止的项目、工艺和设备如下:

一、全市各主体功能区禁止使用 GB18613-2012《中小型三相异步电动机 能效限定值及能效等级》、GB30253-2013《永磁同步电动机能效限定值及 能效等级》、GB30254-2013《高压三相笼型异步电动机能效限定值及能效 等级》中的

3 级电机. 重点拓展区的城市建成区、工业园区禁止新建

20 蒸吨/小时以下燃烧高污 染燃料的工业锅炉,重点拓展区的其他区域禁止新建

10 蒸吨/小时以下燃 烧高污染燃料的工业锅炉;

调整优化区、农业与乡村发展区、生态保护与 旅游发展区禁止使用燃烧高污染燃料的锅炉.

二、惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、大亚湾开发区以及仲恺高新区等

6 个县(区)的调整优化区、重点拓展区禁止以下的项目、工艺和设备:

1、湿法纤维板生产工艺.

2、滴水法松香生产工艺.

3、农村传统老式炉灶炕.

4、以木材、伐根为主要原料的活性炭生产以及氯化锌法活性炭生产工艺.

5、超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集.

6、严重缺水地区建设灌溉型造纸原料林基地.

7、种植前溴甲烷土壤熏蒸工艺.

8、国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登记确认的范围)内的各类小煤矿.

9、单井井型低于

3 万吨/年规模的矿井.

10、 既无降硫措施, 又无达标排放用户的高硫煤炭 (含硫高于 3%) 生产矿井.

11、不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于 40%)生产矿井.

12、6AM、φM-2.

5、PA-3 型煤用浮选机.

13、PB

2、PB

3、PB4 型矿用隔爆高压开关.

14、PG-27 型真空过滤机.

15、X-1 型箱式压滤机.

16、ZYZ、ZY3 型液压支架.

17、木支架.

18、不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干 法选煤设备.

19、大电网覆盖范围内,单机容量在

10 万千瓦以下的常规燃煤火电机组.

20、单机容量

5 万千瓦及以下的常规小火电机组.

21、以发电为主的燃油锅炉及发电机组.

22、大电网覆盖范围内,设计寿命期满的单机容量

20 万千瓦以下的常规 燃煤火电机组.

23、200 万吨/年及以下常减压装置,废旧橡胶和塑料土法炼油工艺,焦油 间歇法生产沥青.

24、10 万吨/年以下的硫铁矿制酸和硫磺制酸,平炉氧化法高锰酸钾,隔 膜法烧碱(2015 年)生产装置,平炉法和大锅蒸发法硫化碱生产工艺,........