PDF《亳州市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要》

7 ― 展不足、发展不快、发展不优.具体表现是:经济总量不大、结 构不优,工业化水平低,推进供给侧结构性改革任重道远;

人才 短缺,创新能力不足,市场主体不强;

城镇化水平低,中心城市 辐射带动能力不强,基础设施建设滞后,交通、水利等设施瓶颈 制约尤为突出;

水资源严重匮乏,环境治理任务艰巨,资源环境 约束趋紧;

对外开放水平不高,承接国际国内产业转移难度加大;

城乡居民收入低,贫困人口多,公共服务和社会保障水平不高, 脱贫攻坚任务艰巨;

政府职能需要进一步转变,发展环境需要进 一步优化. 综合判断, 十三五 时期,是我市工业化、城镇化、信息化、 农业现代化的加速阶段,是政策机遇多重叠加、集中释放的黄金 阶段,是全面发力、跨越赶超的关键阶段,也是资源环境约束趋 紧、社会治理任务加重的凸显阶段,机遇与挑战并存,机遇大于 挑战,仍处于可以大有作为重要战略机遇期.

第三章 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十 八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全面建成小康 社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局, 统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明 ―

8 ― 建设,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发 展,坚持发展是第一要务,坚持稳中求进、优中求快的总基调, 以提高发展质量和效益为中心,以加快调结构转方式促升级为主 抓手,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点, 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,加快推进 三个亳州 现代化建设,确保如期全面建成小康社会. 实现 十三五 发展目标,按照上述指导思想,必须牢固树立 五大发展理念,实施六大发展战略. 五大发展理念: ――坚持创新发展.优化要素配置,着力培育现代中药等战 略性新兴产业,加快发展现代农业和现代服务业,推动大众创业、 万众创新,培育发展新动力.构建 一核一轴三极 城镇化和工业 化发展格局,拓展发展新空间.深化科技体制改革,推动政府职 能从研发管理向创新服务转变,强化企业创新主体地位和主导作 用,促进三次产业融合发展,构建产业新体系.加快形成有利于 创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才 培养引进使用机制,构建发展新体制. ――坚持协调发展.坚持 四化 协调发展,全面参与中原经 济区建设,着力实施淮河流域综合治理与振兴规划,塑造要素有 序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境 可承载的区域协调发展新格局.大力发展特色县域经济,加快培 ―

9 ― 育中小城市和特色小城镇,促进农产品精深加工和农村服务业发 展,推动城镇公共服务向农村延伸.弘扬传统历史文化,践行社 会主义核心价值观,推动物质文明和精神文明协调发展. ――坚持绿色发展.促进人与自然和谐共生,构建科学合理 的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局.以水定产、以水 定城,根据资源环境承载力调节城市规模.全面推进 九城同创 . 支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低 碳循环发展产业体系,积极发展绿色金融,推动形成绿色发展方 式和生活方式.坚持主体功能区导向,以县级行政区为单元,加 强国土开发空间管控.加快发展可再生能源,建设清洁低碳、安 全高效的现代能源体系,加强资源节约集约利用,开展能效、水 效领跑者引领行动. ――坚持开放发展.加快推进亳州口岸和基础设施建设,构 建和完善对外交通通道,开辟跨区域多式联运交通走廊,完善对 外开放区域布局.加快对外贸易优化升级,完善对外贸易布局, 创新外贸发展模式,发展外向型产业集群,建设优势产业出口基 地.加强营销和售后服务网络建设,着力构建跨境电子商务平台, 提高现代中药和优势农产品竞争力,扩大出口市场份额. ――坚持共享发展.坚持普惠性、保基本、均等化、可持续 方向,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,从解决人民 最关心最直接最现实的利益问题入手,加强义务教育、就业服务、 ―