PDF《科学研究动态监测快报》

s hidden mineral potential: An Industry Roadmap-STAGE

1 来源:http://www.uncoverminerals.org.au/__data/assets/pdf_file/0018/31590/uncover-flyer.pdf

2 能源地球科学 牛津能源研究所为英国天然气的国家战略制定建言

2015 年7月20 日,英国牛津能源所(The Oxford Institute For Energy Studies) 发布题为《天然气在英国能源政策制定中的作用》(The Role of Gas in UK Energy Policy)的报告,深入分析了英国天然气当前与未来的供需情况及面临危机,分别在 可承受性、环境保护以及供需安全

3 个方面对英国天然气的国家战略制定提出了建议.

1 天然气仍然是未来英国能源结构的重要组成部分 英国天然气市场十分复杂,长远来看天然气是否能够继续在供热等领域发挥作 用仍很难确定.现存的一些针对能源链中特定部分的政策举措仍无法解决天然气扩 大规模所需的诸多具体需求和发展机遇.因此,政策制定者是否能够清晰认识,并 有效规划继续扩大天然气在能源结构中的份额显得格外重要.报告指出,目前英国 国内,许多能源专家似乎将更多争论的焦点集中于电力供应部门的细节中,而忽略 了在实际生产中出现的,如煤炭取代天然气被用于发电,天然气价格上涨等一系列 具体问题.事实上,英国各界都已经清楚认识到,天然气和电力供应目前处于十分 危险的境地.而且与电力行业不同,天然气市场相对较自由,且具有很多特性.此外,同诸多预测相反的是,天然气需求量还处于下降趋势.但是即便如此,其仍是 国家能源结构的重要组成部分,仅2013 年非运输消耗量就达 48%.报告还提到,无 论如何,天然气将在未来

20 年扮演重要角色.政策制定者面临着重大挑战,他们需 要确保天然气扮演的角色能够在能源框架内集成更为积极有效的战略方案,从而确 保为整个天然气行业、消费者、纳税人提供出一个最优的政策决定.

2 英国应建立一个综合的天然气国家战略 报告从

2000 年后英国能源政策对天然气市场产生的影响和英国是否需要一个 综合的天然气战略这两个问题出发,建议应该建立一个综合的天然气发展战略,以 期在一定程度解决三难选择的挑战,同时减少能源行业和英国经济存在的风险.这 种策略不会涉及重大方向的改变,或者成立一个新的任务小组或者监管机构,但要 求相关政府部门、机构去考虑政策的影响.这些集成战略将具有以下主要优点:① 是一种向低碳经济转型成本效率更高、更有效的方式;

②能够避免例如由核电设施 突发性空缺等各种原因导致的电力供应紧张;

③可提供开发一种更为合理的方法, 让天然气零售市场可以保持其吸引现有的和新的供应商的新机遇.

3 英国天然气国家战略制定的相关建议 英国天然气综合发展战略必须力争保障以下三个要素: (1)可承受性方面:①由全球市场发展情况来判断天然气的批发价格.政策的

3 选择导向是应能够确保没有措施会对整个批发市场的透明度和流动性产生消极影 响,因为正是这些特性才使得英国天然气市场成为一个理想投资区.在欧洲市场疲 软、亚洲利润率降低、LNG 盈余的全球天然气市场的大背景下,英国天然气批发价 格降低压力倍增.②检查英国大陆架(UK Continental Shelf, UKCS)在需求高峰期 最大化产出的生产管理方式将有助于减少(即便不是消除)天然气市场价格飙升乱 象.③尽管英国竞争与市场管理局(Competition and Markets Authority, CMA)与六 大供应商建议,和单一买方模式等其他替代形式相比,承认市场的意义并非是一种 坏的结果,控制供应商的利率可能会导致一种更具风险的采购方式,同时导致价格 上涨.不过,如果预期的天然气供应过剩导致价格降低将会对反映低零售价情况下 的市场产生重要意义.这也将会为新进入行业者提供机遇,降低商业进入门槛.④ 承认需求下降会导致单位生产成本和固定资产的增加. 如果天然气需求预测非常低, 则应要求监管机构和行业进行紧密的合作,才能确保资产完整交易,有效管理生产 成本和效率.同时,大规模自然滞留也需要进行确认和处理. (2)环境保护方面:①由于天然气发电厂比煤炭发电厂更能有效处理与环境保 护的关系,因此,天然气发电得到更多的市场支持,煤炭价格在这个选择支持中也 扮演者重要的角色.②增加碳捕获和封存(CCS)的承诺水平也将会得到更大的动 力.即使在相对较高的能源与价格环境下,CCS 仍可以通过提高石油采收率的潜力 获得更高优势.③碳排放热量首先应关注无天然气供应地区.政府应明确承认天然 气供热会扮演一个长期重要的角色, 并应致力于确保这种热能供应链变得更为环保. 这可能包括一些额外的措施,例如鼓励使用沼气、废除效率低下的旧锅炉、持续投 资家庭保温建设、利用智能仪表以及大数据技术等针对性的措施来改善能源效率低 下的建筑. (3)供应安全方面:①对天然气供应安全的整体性方法的采用,尤其是认识到 UKCS 供应的持续作用.为此,财政部必须与能源与气候变化部(DECC)和新的石 油和天然气权威机构进行合作,开发能够提供适当的激励机制,可以保障现有生产 的延续,同时开发出新的天然气.这包括一个 供应安全 退税政策,可以适用于 UKCS 的天然气最新发展,同时还需要激励措施,鼓励冬季生产.②政府已经同意 实施《The Wood Review》的相关建议,极力改善基础设施.《The Wood Review》 号召特定形式的开放获取政权,石油天然气监督局(Oil and Gas Authority, OGA)也 呼吁相关专家尽快推进这一领域的相关问题的研究进展.③应该密切关注 IUK、 Rough 和Hornsea 的储存设施.应该干预处理由于盈利能力不佳而停止运作的关键 性资产,即使这必须在比较替代品成本和效益的全面基础上进行开展. (刘文浩 编译) 原文题目:The Role of Gas in UK Energy Policy 资料来源:http://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2015/07/NG-100.pdf