PDF《第十一期》

第十一期 省能源信息中心

2018 年11 月30 日目录・政策解读

1 国内首部生物质电价政策研究报告解读

1 ・能源动态

4 2019 年煤炭供需大概率继续保持平衡.

4 探索实施 生物质扶贫

7 页岩气成为我国天然气增储上产首选目标

11 ・各地信息

15 湖南推进电能替代革命

15 煤炭山西 转型可期

18 ―

1 ― ・政策解读・ 国内首部生物质电价政策研究报告解读 近日,由国家可再生能源中心、国家发展改革委能源研究所、中国产业 发展促进会生物质能产业分会联合编制的《生物质电价政策研究报告》(以 下简称《报告》)在北京发布. 《报告》认为,退坡机制主要是针对风电和光伏发电产业出台的政策. 在现有电价政策下,大部分生物质发电项目维持微盈利水平或在盈亏平衡线 上下浮动,而且从近期看,生物质发电成本不具备大幅下降空间.未来生物 质发电将逐步转型升级为热电联产. 装机规模超规划目标 生物质发电是生物质能利用的最普遍方式之一,是继风电、光伏发电之 后的第三大非水可再生能源发电产业.今年以来,其装机规模延续去年稳步 增长态势,超过 十三五 规划目标. 据国家能源局发布的数据,截至

2018 年9月底,我国可再生能源发电 装机达到 7.06 亿千瓦,同比增长 12%.其中,生物质发电装机

1691 万千瓦, 同比增长 18.8%,高出可再生能源发电装机同期增速 6.8 个百分点,与其去 年全年增速基本持平.累计生物质发电排名前四位的省份是山东、浙江、安 徽和江苏,分别为

249 万、175 万、159 万和

158 万千瓦. 今年前三季度,生物质发电新增装机

215 万千瓦,占可再生能源新增电 力装机的 3.8%,较去年底时约 2.2%的占比进一步提升;

发电量

661 亿千瓦 ―

2 ― 时,同比增长 16.4%. 而据《生物质能发展 十三五 规划》,到2020 年,生物质发电总装 机容量达到

1500 万千瓦,年发电量

900 亿千瓦时,其中农林生物质直燃发 电700 万千瓦,城镇生活垃圾焚烧发电

750 万千瓦,沼气发电

50 万千瓦. 显然,生物质发电速度已超出 十三五 规划预期.实际上,三类发电形式 并网装机容量在去年底时已逼近规划目标, 分别为 700.8 万、 725.1 万和 49.9 万千瓦. 与此同时,生物质发电补贴也形成资金缺口.《报告》指出,截至

2017 年底, 未列入可再生能源电价附加资金目录的补助资金和未发放补助资金共 计约 143.64 亿元.未纳入可再生能源电价附加资金支持目录的项目的总装 机规模已达 122.8 万千瓦,约占生物质发电装机的 8%. 短期内补贴退坡依据不充分 增速超规划预期、补贴拖欠,这两个导致光伏、风电电价政策收紧的重 要因素,将对生物质电价产生何种影响,成为行业之忧. 目前,农林生物质发电上网电价为 0.75 元/千瓦时,垃圾焚烧发电电价 在入厂垃圾处理量折算的上网电量内为 0.65 元/千瓦时,其余上网电量执行 当地同类燃煤发电机组上网电价.《报告》从生物质发电的产业定性、发电 成本等方面进行分析,指出了保持连续稳定的生物质电价政策的必要性. 《报告》认为,生物质发电属于环保和民生效应优先的低碳可再生能源 清洁电力.其在农村和城市中承担的废弃物处理的重任是风电和光伏发电无 法取代的;

其燃料的购买、收集、装运和存储等费用支出约 280~320 元/ 吨,其中很多工作需要农民参与,可以显著增加农民就业和收入. ―