PDF《试卷代号 ：1183》

608 伏危机的国际环境中,各国政府在制定和实施公共政策时,一方面需要强化国际合作的政策途 径,通过双边、多边合作发展自己;

另一方面,也要善于利用国际规则,依靠实力参与竞争,在竞 争中实现合作与双赢. (3 分)

(二)公共政策对政策环境的反作用(1分) 政策环境在决定和制约公共政策的同时,也受到公共政策对其产生的能动反作用.公共 政策系统是一个不可分割的有机整体,从实质上来讲,该系统就是 适应环境、利用环境、改造 环境 的全过程,它通过不断调整来实现与环境的功能搞合,同时通过自身的特性来影响环境 的优化提升.制定公共政策,就是为了正确认识和合理发挥这种能动作用,充分利用政策环境 中的有利因素,抑制不利因素,以适度改造环境,达成既定目标.比如,改革开放以来,各级政 府通过一系列公共政策,转变职能,界定产权,通过对经济社会利益的权威性分配和再分配,建 立现代企业制度,释放了企业生产力,重塑了经济社会环境,为市场经济的发展提供了条件. (3 分) 当然,公共政策对于政策环境的反作用是一把 双刃剑 ,如果运用得当,就能达到改善政 策环境的目的,使政策环境不断得到优化,按照公共政策的目标区发展,产生积极影响;

反之, 就会使政策环境不断恶化,成为政策环境健康发展的羁绊,产生消极影响.所以,不能过分地、 随意地强调公共政策对政策环境的反作用,必须遵循客观规律 .}I顶应历史潮流,依靠科学的方 法来进行决策;

必须从系统的角度,考虑环境因素之间的关系,最大限度地控制冲突与混乱,促 进有序、和谐发展. (3 分) 609 ........