PDF《聊城市人民政府办公室文件》

1 聊城市人民政府办公室文件 聊政办发〔2018〕24 号 聊城市人民政府办公室 关于印发《聊城市城区供热直供到户工作 实施方案》的 通知东昌府区人民政府,市属开发区管委会,市政府有关部门: 《聊城市城区供热直供到户工作实施方案》已经市政府同 意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实.

聊城市人民政府办公室

2018 年9月20 日 (此件公开发布)

2 聊城市城区供热直供到户工作实施方案 为推进我市城区供热体制改革,实现供热企业直供服务到 户, 保障供热质量、 改善民生, 提高市民对集中供热工作满意度, 根据 《山东省供热条例》 和 《山东省物业管理条例》 等有关规定, 借鉴外地经验,结合我市实际,制定本方案.

一、指导思想 认真贯彻落实党的十九大精神, 紧紧抓住人民最关心最直接 最现实的利益问题,认真做好集中供热工作,切实解决供热服务 质量不高的问题,不断满足人民日益增长的美好生活需求.

二、基本原则 坚持 政府主导、引入竞争、责任明确、服务高效、保障民 生 的原则.

(一)逐步取消小区物业等单位对小区供热管理的权限,对 具备移交条件的小区移交给供热企业,实现供热企业专业管理, 负责供热直管到户、收费到户、服务到户,提高供热质量和服务 水平.

(二)加快推进城区集中供热领域市场化改革,打破不合理 垄断,鼓励社会资本进入,引入第三方社会评价,对各供热公司 经营服务区域实行动态管理.

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(三) 各供热企业必须预估困难与问题、 制定移交工作计划、 做好应急预案,确保各项工作的开展不能影响居民正常用热.

三、移交范围和程序

(一)明确移交范围 1.区域范围:东昌府区、旅游度假区执行本方案;

经济开发 区、高新区参照本方案,结合各自实际,制定供热直供到户工作 方案并组织实施. 2.移交事项范围: 聊城市城区各居住小区规划红线至入户端 口(含分户计量装置) ,包括一次网分支、换热站、二次网、闸阀、检查井、楼内立管等业主共有的供热设施的使用管理权或产 权移交. 供热设施所占用的土地及房屋的产权及维修归原单位, 提供 给供热企业无偿使用.业主专有部分的供热设施由业主自行管 理.

(二)规范移交程序 供热企业要在确保不影响居民用热的前提下,结合自身实 际,分区域、分阶段制定接管计划,确保利用三年时间,在2021 年采暖季前,完成直供到户工作.接管计划报市供热主管部门和 市物业主管部门备案,并按照以下步骤开展工作: 1.双方对接. 由列入供热企业当年接管计划的小区业主委员

4 会与供热企业对接, 无业主委员会的或业主委员会不能切实履行 对接工作的由社区居委会负责与供热企业对接. 业主委员会或社 区居委会在办理移交手续前, 应当在物业管理区域内公示供热移 交相关事宜;

在公示时限内,以书面形式提出异议的业主的专有 部分占建筑物总面积且占总人数不足三分之一的,即视为符合 《山东省物业管理条例》第十七条规定,同意移交给供热企业. 业主委员会或社区居委会负责督促建设单位、 物业服务企业等按 移交要求提供小区供热管网施工图、换热站设施清单、小区建设 平面图以及用热户信息等资料. (牵头单位:市城管局;

配合单 位:市住建局,东昌府区政府、市属开发区管委会) 2.现场核实.供热企业与移交方,依据建设单位或物业服务 企业提供的资料,到现场对供热设施进行核实.在现场核实中发 现的问题,经双方确认后予以记录,但供热企业不得以此为由拒 绝接收.双方办理供热设施移交手续,签订《小区供热设施移交 协议》 .由供热企业直供到户,负责管理、维护、运营、更换等 供热服务工作. (牵头单位:市城管局;

配合单位:市住建局, 东昌府区政府、市属开发区管委会) 与供热设施运行相关的供电、供水等相关设施移交供热企 业,业主委员会、开发建设单位、物业公司要积极配合供热企业 办理水、电等过户手续.聊城市城市水务集团公司和国网山东省

5 电力公司聊城供电公司要在供热企业供水、供电单独挂表、开户 方面予以大力支持. (牵头单位:市城管局;

配合单位:市住建 局、市水务集团、聊城供电公司,东昌府区政府、市属开发区管 委会) 3.维修改造.移交完成后,供热企业应对供热设施进行维修 改造,可对换热站进行优化整合,各小区业主委员会、物业公司 要做好配合工作. (牵头单位:市城管局;

配合单位:市住建局、 市规划局,东昌府区政府、市属开发区管委会)

四、保障措施

(一)加强组织领导.成立聊城市城区直供到户工作领导小 组,加强对移交工作的组织领导,领导小组下设办公室,具体负 责供热直供到户工作的组织和实施.东昌府区政府、市属开发区 管委会要成立相应的领导小组,负责辖区内供热直供到户工作.

(二)保持高压态势,坚决打击损害群众利益的行为.在实 施城区供热直供到户工作期间,成立由市城管局、市住建局、市 公安局、市工商局、市物价局等部门组成的联合执法组,定期或 不定期的开展供热执法检查,重点对供热质量不达标、供热服务 不到位的供热企业,对不配合供热移交工作、不按要求提供相关 资料、阻挠供热设施接管的建设单位、物业服务企业及其他单位 和个人,对恶意降低供热质量、捆绑乱收费的物业公司,对擅自

6 拆卸、 改动供热设施的单位和个人等各类损害群众利益的不法行 为进行查处.

(三)加强宣传引导,确保社会稳定和接管工作有序推进. 要通过新闻媒体、网络平台等多种形式,充分做好政策宣传解释 工作,争得广大市民的理解和支持,为稳步推进直供到户营造良 好环境,确保社会稳定. 附件:聊城市城区供热直供到户工作领导小组

7 附件 聊城市城区供热直供到户工作领导小组 组长:郭建民(市委常委、副市长) 副组长:张金伦(市政协副主席、市城管局局长) 张玉录(市政府副秘书长、市法制办主任) 郭新华(市住建局局长) 成员:王振勇(市城管局副局长) 李济哲(市住建局副局长) 潘胜军(市规划局副局长) 宋风河(市公安局交巡警支队政委) 罗本江(市工商局副局长) 申磊(市物价局价格监督检查局局长) 贾相云(东昌府区副区长) 王同章(开发区管委会副主任) 张连(高新区管委会副调研员) 李瑛(旅游度假区管委会副主任) 阮士周(华能聊城热电有限公司总经理) 孙杰(市财金清洁能源热力公司董事长) 田坤(山东聊城恒润热力公司总经理)

8 王肃(聊城供电公司总经理) 谭相彦(市水务集团董事长) 领导小组下设办公室,办公室设在市城管局,张玉录兼任办 公室主任,王振勇、李济哲兼任办公室副主任. 抄送:市委有关部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监察委, 市法院,市检察院,聊城军分区. 聊城市人民政府办公室

2018 年9月20 日印发 ........