PDF《新宁顿成投资热土》

针对资本密集型 产业份额不断增大,城乡一体化步伐 不断加快的发展态势,常德市出台了 《关于加快金融业发展的意见》,引进 了交通银行、长沙商业银行、兴业银 行.这些举措从根本上促进了常德市 中心城区现代服务业的升级和集聚 辐射功能的增强. 9月底,投资20亿元、由迪拜七星 级帆船酒店设计者阿特金斯公司设 计的柳叶湖 梦之岛 ,即将在第四届 湘商大会签约开发;

连接江南、江北 城区的沅水西大桥和工程规模、投资 额度为我省最大的城市公 路―― ―常 德大道正在紧张建设之中.在这种强 劲的 转调 律动里,常德的现代服务 产业已初露峥嵘. 工业亮出 低碳 旗帜 驱车穿行在常德百里工业走廊, 在蓝天白云的衬映下,一排排现代化 厂房在绿茵丛中格外耀眼;

在如火如 荼的建设工地上,一大批新上马的规 模企业正抖开宏伟的发展蓝图.一路 聆听桃花绽放的歌声,一路感触奔腾 激昂的工业脉搏,我们从心灵深处感 悟到了常德着力打造 低碳 工业的 磅礴大气. 然而,在工业大发展、大繁荣的 背景里, 也隐约透露出一种忧虑.全省300家年耗能2万吨标煤的企业,常 德有34家;

纳入全省100家节能行动 计划的企业,常德有13家.在今后的 发展中,常德将会更多地面临资源消 耗和污染排放削减的压力. 工业亮出 低碳 旗帜,不仅成为 常德市委、 市政府一班人的共识,也 是打造现代桃花源、推进湘西北区域 中心建设, 转变发展方式的现实选 择. 早在2004年8月,常德市就出 台了《关于进一步加强环境保护建设 生态市的决议》;

从2006年开始,组 织实施了造纸、砖瓦、苎麻、水泥、炼 钒等污染行业的专项治理;

近两年 又在推进城区锅炉 煤改气 上下功 夫,先后关停50多家污染企业,淘汰 燃煤锅炉和工业窑炉209台.截至去 年底,全市共完成工程减排项目159 个,COD排放总 量完成 十 一五 减 排任务的42%, 二氧化硫排放总量提前完成了 十 一五 减 排任务.去 年,市城区空气质量优良天数为324 天,达标率 为88.8%,比上年提高5.7 个百分点. 用 三 低 (低碳、低 能耗、低 排放) 门槛来提升常德招商引资的高 度,就是工业经济发展的方向.为此, 常德市近年来在实行环保第一审批 权的基础上,又出台了五个 一律不 批 :凡超过污染总量控制指标、生态 破坏严重的项目一律不批,不符合环 保法律法规和国家产业政策的项目 一律不批,选址与规划不符、布局不 合理的项目一律不批,老污染不达标 又上新项目一律不批,不具备治污能 力、 没有排污容量的项目一律不批. 仅今年来,就有19个污染重、投资5亿 元的工业项目被拒之门外. 潮起正是扬帆时.常德,这座有 着厚实工业基础和浓郁人文 底蕴的新型中部城市,在打造现代桃花源, 强力推进湘西北区域中心建设的大 业中, 定能书写出更加辉煌灿烂的 篇章. (上接1版③) 我省重建权力运行制度工作 进 入实质性操作阶 段―― ―规 范权 力运行制度建设工作从今年6月启动, 并 将一直延续到明年2月底. 其实早在 2006年, 全省各个行政执法 部门的权力清理就已经完成, 而此次制度 建设工作将这一范围扩大至全省党 务系统. 届时, 每级党政领导手里 掌握多少权力, 要让老百姓心里一 清二楚. 管好 一把手 一把手 是规范权力运行制度 建设的重点、难点.制度建设既要各 级各部门 一把手 抓,更要抓好 一 把手 . 加强对 一 把手 的 监督,防 止其权力失控、决 策失误、行 为失范,一直是监督工作最难破解的难题.我省致力于从体制、 机制上加强对 一把手 权力运行的制约和监督. 2009年 ,经 省委同意,省 纪委、省 委 组织部制定下发了 《关于加强对县 市区党政正职监督的暂行办法》.今年4月 ,省 委又制定下发了《关 于加强对厅局级党政正职监督的暂行办 法》.两个制度性文件,既 规范了对党政 一 把手 的 监督工作,也 把全省加强对党政 一把手 的监督推向 了全面普及的轨道. 长沙市在市直部分单位开展 一 把手 监督工作试点,着力推行 一把 手 不直接分管人事、财务和工程建 设,出台《长沙市关于加强县处级党 政正职监督的暂行规定》, 其核心内 容也落脚在 三个不直接分管 上. 郴州市委吸取郴州系列腐败 案 的教训,制定了《关于对县处级领导 班子党政正职实行三项监督管理制 度的若干规定》, 明确规定重大问题 决策、重要干部任免、重大项目投资 决策和大额资金使用的 三重一大 事项,由各地各单位每年根据工作实 际和业务特点,按照党委和行政领导 的职权职责,经集体研究确定,并作 为党风廉政建设责任状内容的一部 分,报市纪委、市委组织部备案. 不让制度沦为 一纸空文 如何在完善制度实体的同时,确 保制度的刚性执行? 这就需要进一步健全完善对权 力运行中发生违纪违法行为的查究 制度和问责制度.必须加强制度执行 力建设,完善制度执行的保障和问责 机制,加强监督检查,增强制度执行 的严肃性. 在今年6月出台的 《湖南省规范 权力运行制度建设工作方案》 中,记 者注意到,查究问责是此次制度建设 的重中之重. 省发改委明确规定,对违反规范 权力运行制度的事项,责令当事人限 期整改,严格按照《规范权力运行制 度》和《关于实行党政领导干部问责 的暂行规定》进行责任追究;