PDF《郭树清：治霾绝不能犹豫退却》

・山东图变 改革新坐标 A06 2013年12月19日 星期四 编辑: 龚海 美编: 宫照阳 组版: 颜莉 重点 通过平等的竞争平台, 广州 胜洲投资有限公司、 广西桂政高 速公路投资建设有限公司等多家 民企脱颖而出, 成功进入山东高 速公路建设市场, 实现了山东交 通基础设施建设与民间资本快速 发展的互利双赢.

为了确保高速公路建设资金, 我省成立了省交通建设筹融 资领导小组, 下一步将搭建起 国 家投资、 地方筹资、 社会融资、 利 用外资 的筹融资平台, 努力破解 资金制约. 在争取政府财政以及 国家资金补助的同时, 加快培育 多元化的投资和经营主体, 积极 吸纳国内外社会资金、 民营资金 以多种方式参与建设. 2012年7月上旬, 交通运输部 发布了 《关于鼓励和引导民间资 本投资公路水路交通运输领域的 实施意见》 , 强调鼓励民间资本参 与交通基础设施建设, 而且还进 一步强调了鼓励民间资本进入交 通运输服务领域和新兴业务领域, 进一步扩宽了民间资本进入 交通运输领域的范围. 9月, 我省出台 《山东省人民 政府关于鼓励和引导民间投资健 康发展的实施意见》 , 进一步向民 资开放基础设施、 公用事业、 社会 事业、 金融服务、 商贸流通等五大 领域.

本报记者 宋磊 2009年以来, 省交通运输 厅通过公开招标, 确定了济南 至乐陵高速公路等7个高速公 路建设项目的投资人, 总里程 超过600 公里, 吸引社会资金 443多亿元, 其中民营资本276 亿元,占资金总数的62% ;

总 里程近350 公里, 占经营性新 增高速公路建设项目的近六成. 目前, 民营资本投资建设 的我省高速公路主要有, 青兰 高速东阿至聊城(鲁冀界)段、 埕口(鲁冀界)至沾化高速公路、 文登至莱阳高速公路以及 东明黄河公路大桥高速公路. 另据介绍, 估算投资75亿元、 全长104公里的岚山至罗庄 公路项目, 评标结果已经公示, 定标、 签约等后续工作也将陆 续完成. 其中, 文登至莱阳高速公 路将由广州胜洲投资有限公司 负责投资、 建设、 经营和养护管 理. 该项目全长约134公里, 投 资估算总额约为112亿元人民 币, 是我省民营独资高速公路 项目中估算投资额最大、 里程 最长的公路项目, 计划明年7月 开工建设, 施工期3年. 一家投资我省高速公路 的民营企业负责人告诉记者, 以往民资想进入高速公路, 遭 遇很多 玻璃门 . 相比民营企业, 国企拥 有许多得天独厚的优越条件. 首先它有良好的资源储备, 尤 其是沉淀了大量的人才资源;

另外, 国家在银行贷款、 政策 支持等方面, 对国企都能给予 特别的支持和关照. 该公司曾在南方与一家 国企合作建设一条高速路, 银 行对国企开出条件, 其中一 条就是要求与我们合作的国 企开具承诺函, 一旦我们在资 金筹集上出现问题, 国企要全 部收了. 该负责人很不平, 这完全是公开场合对我们民 企赤裸裸的歧视. 整个市场的资源包括招 投标都偏向于国 企,民企只能在夹缝中生存.该负责人说,即便好不容易拿到项目,行政审批也特别耗时耗力. 我们上一个项目,我最多一次,一天跑了四趟发改委. 这直接导致投资方的成本巨额增加, 我们概算7000 多万建设管理费, 还没 开工,就全部花完了. 该负 责人一脸无奈. 由于我省高速公路、 国省 道等基础设施建设大体成形, 规划新建道路位于平原地区、 预期交通量大的项目已经比 较少. 目前一些高速公路项目, 桥梁、 隧道较多, 每公里成本比 在平原要高, 由于地处偏远, 又 难以保证充足的车流量, 预计 收益远远小于平原高速路, 投 资风险使众多民企望而却步. 但是, 建设文莱高速, 而 且还在岚山至罗庄高速项目 投标中获得第一中标候选人 身份的广州胜洲投资有限公 司, 却积极投资建设山东交通 基础设施. 该公司总经理王强告诉 记者,山东的投资环境非常好, 政府的办事效率和服务也 很高效. 为了一块用地指标, 山东省政府、 省交通运输厅曾 到所在地积极协调, 帮助企业 开展各项审批工作, 这是我们 在其他地方从未碰见的. 作为民企的代表, 王强希 望政府继续加强服务, 提高办 事审批的效率, 真正做到简政 放权, 在企业融资包括筹集 资本金、 固定资产贷款等方面 的政策上能够给予民企与国 企同等的待遇. 另外, 王强还希望政府能 够让出一些有诱惑力和经济 收益比较大的项目, 把民间资 本的潜能完全激发出来. 我省鼓励民营企业参与交通基础设施建设