PDF《机密等级：机密 一般》

机密等级:机密 一般 中国机械进出口(集团)有限公司 海外项目 EHS 管理手册(简版) 文件编号:CMC-PM-EHS―001 文件版次:B/0 发布日期: 核准 审核 制定 海外项目 HSE 管理手册 状态:B/0

1 目录0.

1 修改页.3 0.2 方针目标.4 0.3 发布令.5 0.4 手册管理.6 0.5 公司简介.7

1 适用范围.8

2 规范性引用文件.8 2.1 引用标准.8 2.2 中国适用的法律法规及其它要求.8 2.3 项目所在国适用的法律法规及其它要求.8

3 术语和定义.9 3.1 公司/CMC.9 3.2 EHS 管理体系.9 3.3 EPC 项目(Engineering Procurement Construction)9 3.4 PPP 项目(Public-Private Partnership)9 3.5 风险.10 3.6 符合性义务.10 3.7 业务部门.10 3.8 业主.10 3.9 项目部.10 3.10 相关方.10 3.11 项目参与方.11 3.12 总承包商.11 3.13 分包商.11

4 组织环境.12 4.1 理解组织及其环境.12 4.1.1 内部能力评估.12 4.1.2 外部环境评估.12 4.1.3 战略规划.12 4.2 理解相关方的需求和期望.12 4.3 确定环境、职业健康安全管理体系的范围.12 4.4 环境、职业健康安全管理体系.12 海外项目 HSE 管理手册 状态:B/0

2 5 领导作用.13 5.1 领导作用和承诺.13 5.2 环境与职业健康安全方针.14 5.3 组织的角色、职责和权限.14 5.4 参与和协商.16

6 应对风险和机会的措施.16 6.1 应对风险和机会的措施.16 6.2 环境、职业健康安全管理目标及其实现的策划.17

7 支持.18 7.1 资源.18 7.2 能力.19 7.3 意识.20 7.4 沟通.20 7.5 文件.20

8 运行.21 8.1 运行策划与控制.21 8.2 应急准备和响应.23

9 绩效评价.24 9.1 监视、测量、分析、绩效评价.24 9.2 审核.25 9.3 管理评审.26

10 改进.27 10.1 总则.27 10.2 事件、不符合和纠正措施.27 10.3 持续改进.28 海外项目 HSE 管理手册 状态:B/0

3 0.1 修改页 修改页修改章 节号 修改条款及内容 批准文号 修改日期 批准人 海外项目 HSE 管理手册 状态:B/0

4 0.2 方针目标 EHS 方针 创建和谐共赢关系、打造国际绿色工程、 积极推广 EHS 文化、持续改善 EHS 绩效. 释义 和谐:指人与自然的和谐,人与环境的和谐;

指雇主与员工的和谐,业主与承包商的和谐,总包商与分包商的和谐,工程建设 各方与政府和公众的和谐,工程质量进度与环境影响、职业健康安全的和谐;

共赢:考虑各相关方的利益,对各相关方给予充分的尊重,严格遵守工程所在地的法律 法规;

创建雇主与员工的共赢关系,业主与承包商的共赢关系,总包商与分包商 的共赢关系,工程建设各方与政府和公众的共赢关系.并通过不断的资源完善, 持续地改进这种和谐共赢的关系. 国际绿色工程:不论在世界上任何地方进行工程建设,都把工程质量做得最好、工程的 环境影响降到最低,通过各种措施和努力不断降低安全事件事件的发生次数,不 断改进员工的职业健康安全和工作条件. EHS 目标 1) 工程的质量进度满足合同的要求;

2) 充分辨识、合理评价国际工程总承包业务中所涉及的环境因素和危险源,初步 形成国际工程总承包业务中的环境、职业健康安全管理的可行模式;

3) 充分获取各相关方的意见并予以记录、分析、回复,形成定期的沟通制度;

4) 严格遵守合同中的环境和职业健康安全要求、工程所在地的 EHS 法律法规要 求.如果没有某一方面的具体要求,则在征询各相关方意见的基础上,形成工 程建设过程中的环境和员工职业健康安全的书面要求, 公司将严格遵守这些要 求,并要求和影响各工程参与方遵守这些要求;

5) 追求零伤害、零污染、零事件,创国际一流的 EHS 业绩. 海外项目 HSE 管理手册 状态:B/0

5 0.3 发布令 海外项目 EHS 管理手册 发布令 《海外项目 EHS 管理手册》是公司环境管理体系、职业健康管理体系的重要组成 部分,是公司海外项目 EHS 风险管理的纲领性文件,阐述了公司海外项目的 EHS 方针、 目标、管理体系的组织架构、职责以及实现 EHS 方针、目标所需的保证措施,旨在进一 步规范公司海外项目的 EHS 管理行为, 不断提高 EHS 管理水平和绩效, 保证海外项目 EHS 管理活动符合项目所在国相关的法律、法规要求,符合国际管理惯例,在海外项目建设 和执行过程中,最大限度地保护环境、减少环境破坏、人身伤害、财产损失等事件的发 生,促进项目与所在地各相关方的和谐共处,实现公司可持续发展的战略方针. 本手册作为公司海外项目 EHS 风险管理的行为准则,是公司的法规性文件,全体 员工必须严格遵照执行. 根据最新发布的 ISO14001 标准和 ISO45001 标准以及公司海外项目管理的具体情况, 对《对外承包工程 EHS 管理手册》进行了修订,并更名为《海外项目 EHS 管理手册》 授权 史红雨 总法律顾问全权负责《海外项目 EHS 管理手册》制订、运行和和持续 改进.本手册于二一八年

12 月30 日发布,二一八年

12 月30 日起实施. 此令 中国机械进出口(集团)有限公司董事长:阮光

2018 年12 月30 日 海外项目 HSE 管理手册 状态:B/0

6 0.4 手册管理 0.4.1《海外项目 EHS 管理手册(简版) 》由公司企业管理部负责组织编制或修订,经公 司总裁批准后发布执行. 0.4.2《海外项目 EHS 管理手册(简版) 》分为受控和非受控两种版本.非受控版本仅向 外部相关方提供,公司人员均发放受控版本. 0.4.3《海外项目 EHS 管理手册(简版) 》由企业管理部发布. 0.4.4 公司企业管理部负责收集对海外项目 EHS 管理体系运行过程中的意见与建议. 0.4.5 遇下列情况时,应及时对《海外项目 EHS 管理手册(简版) 》进行修订: 国家法律、法规、标准有变化时;

EHS 职能机构发生变化时;

体系要素和相关活动有增减时;

在内、外审核、管理评审后发现不适宜时;

实施过程发现存在问题时. 具体按照公司《文件控制程序》执行修订、程序. 海外项目 HSE 管理手册 状态:B/0

7 0.5 公司简介 中国机械进出口(集团)有限公司(简称 中机公司 )成立于

1950 年,1998 年 成为中央直接管理的国有重要骨干企业中国通用技术(集团)控股有限责任公司的全资 子公司, 是新中国最早的以经营机电产品进出口贸易和国际工程承包业务为主的大型国 有外贸公司,自成立至今累计完成经营总额逾千亿美元.2004 年以来,中机公司连续进 入全球最大

225 家国际承包商行列. 中机公司是中国重要的国际工程承包商、项目管理商和汽车供应链综合服务商,市 场遍布全球逾

160 个国家和地区,以北京为中心向东南亚、南亚、中亚、欧盟、非洲、 拉美等多个重点市场辐射,海外设有

33 个机构.中机公司凭借较强的商务集成能力和 资源整合能力,为客户提供市场开发、商务服务、融资安排、关键设备制造、工程设计 与施工、技术服务与咨询等全过程、一体化解决方案. 名称:中国机械进出口(集团)有限公司 地址:北京阜成门外大街

1 号西楼

电话:0086-10-68991188 传真: 0086-10-68991000 邮编:

100037

网址:http://www.cmc.com.cn 海外项目 HSE 管理手册 状态:B/0

8 1 适用范围 本手册是公司环境与职业安全健康(以下简称 EHS)管理体系的重要组成部分,是公 司海外项目实施 EHS 管理的纲领性文件,是向利益相关方提供 EHS 管理保证的依据,适 用于对外 EPC、PPP 及设备供货等项目的前期开发、合作方选择、设计、采购、施工、 安装、竣工验收、交付运行、后期维护与运营等全过程的 EHS 风险管理. 公司编制、实施本手册,旨在达到以下目的: 1) 阐明公司对海外项目实施 EHS 管理的理念,确定海外项目 EHS 方针和目标,规 定实施 EHS 管理的组织结构、程序、过程和资源,构建实现 EHS 目标的行动路线;

2) 通过本手册的有效实施和持续改进,以遵守中国及项目所在国适用的法律、法 规及其它要求,并与国际行为规范相一致,实现对利益相关方的承诺;

3) 介绍本公司海外项目 EHS 风险管理的关键过程和关键点,证实公司对海外项目 具有持续满足利益相关方要求的管理能力. 本手册的应用: 各项目部应根据项目具体承包范围,对本手册进行适当变更,以达到符合具 体项目管理范围的要求.

2 规范性引用文件 2.1 引用标准 公司海外项目 EHS 管理体系依据下列标准制定.以下文件中的条款通过本标 准的引用而成为本标准的条款. 1) 《环境管理体系 要求及使用指南》 (ISO14001:2015) 2) 《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》 (ISO45001:2018) 3) 《社会责任指南》 (ISO26000:2010) 4) 《中国对外承包工程行业社会责任指引》 (2010.12) 5) 中国机械进出口(集团)有限公司质量&

环境管理体系 2.2 中国适用的法律法规及其它要求 详见中机公司适用的 EHS 法律法规及其它要求清单(略) 2.3 项目所在国适用的法律法规及其它要求 详见中机公司适用的 EHS 法律法规及其它要求清单(略) 海外项目 HSE 管理手册 状态:B/0

9 3 术语和定义 本手册采用了《环境管理体系 要求及使用指南》(ISO14001:2015)及《职业健康 安全管理体系 要求及使用指南》(ISO45001:2018)中的术语和定义.还采用了下列定 义或缩略语: 3.1 公司/CMC 是 中国机械进出口(集团)有限公司 的简称. 3.2 EHS 管理体系 指实施环境与职业安全健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构 成的整体.其中:E―环境.H―健康,S―安全. 在特定地区,可能会使用 EHS 管理体系,作为对职业健康安全和环境管理体系的 表达. 3.3 EPC 项目(Engineering Procurement Construction) 指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等 实行全过程或若干阶段的承包.通常公司在总价合同条件下,对其所承包工程的质量、 安全、费用和进度进行负责. 在EPC 模式中,Engineering 不仅包括具体的设计工作,而且可能包括整个建设工 程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作;

Procurement 也 不是一般意义上的建筑设备材料采购,而更多的是指专业设备、材料的采 购;

Construction 应译为 建设 ,其内容包括施工、安装、试测、技术培训等. 3.4 PPP 项目(Public-Private Partnership) 是指政府与投资人签订长期协议,授权投资人代替政府建设、运营或管理公共基础 设施并向公众提供公共服务的一种融资、建设和运营模式. 广义的 PPP 可以理解为一系列项目融资模式的总称,包含 BOT、TOT、DBFO 等多种模 式. BOT(Build-Operate-Transfer) ,通常直译为 建设-经营-转让 .是指基础设施投 资、建设和经营的一种方式,以政府和投资人之间达成协议为前提,由政府向投资人颁 布特许, 允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应 的产品与服务. TOT 是英文 Transfer-Operate-Transfer 的缩写, 即移交--经营--移交. TOT 方式是 国际上较为流行的一种项目融资方式, 通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的 一定期限的产权或经营权,有偿转让给投资人,由其进行运营管理;

投资人在约定的期 限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报,双方合约期满之后,投资人再将该项目 交还政府部门或原业主的一种融资方式. 海外项目 HSE 管理手册 状态:B/0

10 DBFO 模式,即项目的设计一建设一融资一经营(DBFO)模式,是指从项目的设计开始 就特许给某一投资机........