PDF《土地整治动态》

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1 ― 土地整治动态 第9期(总第

664 期) 国土资源部土地整治中心

2017 年8月28 日 湖北土地整治助推精准扶贫调研报告 为准确掌握湖北省土地整治助推精准扶贫情况,

2017 年8月6日至

12 日,湖北省国土整治局组建调研组,先后到恩施 州宣恩县、来凤县、咸丰县、利川市、建始县等五县市(简称 五县市)进行调查研究.

调研发现,土地整治作为精准扶贫的 有力推手,在完善农村基础设施建设、服务发展特色农业、助 推乡村旅游资源开发、 保护生态环境等方面, 发挥了重要作用. 五县市建档造册的精准扶贫对象

415 个村,180506 户, 554438人. 实施土地整治项目惠及贫困村 167个, 贫困户

38503 户,贫困人口

122128 人,分别占总数的 40.24%,21.33%与―2―22.02%.

一、紧扣精准扶贫,强化组织管理 五县市围绕 整体脱贫、减贫摘帽 目标,坚持以重点项 目为主导,强化组织领导,成立了以政府主要领导为组长,多 部门参与的扶贫脱贫攻坚领导小组, 加强组织协调, 力争效益 最大化. 宣恩县扶贫工作起点高,结合

616 工程对接精准扶贫.

616 工程是由省委、省政府领导率领省直单位实施,对口 支援少数民族地区, 加快少数民族地区发展步伐, 缩小与发达 地区差距的工程. 宣恩县在

2007 年以来, 充分发挥省厅

616 对口帮扶有利条件,不断完善工程领导机制、沟通交流机制、 规划衔接机制、联席会议等机制,加强与省厅沟通联系,争取 项目在贫困地区的倾斜投入,较好地把握了精准扶贫机遇. 来凤县人民政府成立了土地整治项目工作领导小组, 在项 目涉及的乡镇成立了项目指挥部,严格实行项目法人负责制. 为把好事办好、实事办事,领导小组还召开县、乡、村三级协 调会, 向当地农民讲解项目工程建设及后期管护的重要性和必 要性,充分征求项目区群众意见,增强群众的参与意识、管护 意识和责任心. 咸丰县制度建设较完善, 项目实施情况好. 咸丰的土地整 ―

3 ― 治坚持多轮驱动, 项目推进过程中, 坚持政府触动、 部门带动、 利益传动、群众联动,高点站位,精准整治,健全管理机制, 重点抓好施工环节、工程质量的监管,把资金投入、干部作风 作为廉政风险点进行把控,建立起职能部门、监理单位、基层 群众 三位一体 的监管体系. 建始县 化零钱为整钱 ,创新资金投入方式.建始县政 府将县国土资源局纳入 发展生产脱贫一批 领导小组成员, 出台《建始县

2016 年统筹财政专项资金实施精准扶贫工作方 案》 , 把土地整治资金一并纳入县统筹财政专项资金实施精准 扶贫, 做到上级安排和本级安排、 当年安排及结转资金的统筹 整合,集中财力精准扶贫、精准脱贫.

二、紧扣重点扶贫村,完善基础设施 贫困村致贫原因, 主要是农业生产条件恶劣、 基础设施建 设滞后、 农业公共服务供给不足等, 导致农业生产无法抵御旱 涝等自然灾害,造成土地产出率低,资源利用粗放,极大限制 了经济社会发展. 五县市在精准扶贫战略实施以来, 围绕重点 扶贫村和贫困农户, 着眼完善基础设施建设, 取得了较好的工 作成绩. 截止到

2016 年底,来凤县已完成和正在实施的土地整治 项目

9 个,建设总规模 8.45 万亩,总投资 2.09 亿元,覆盖

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