PDF《未来城市将有更深绿色内涵》

大城市 大城市

30 % 缺水城市 缺水城市

20 % 超大 超大、 、 特大 特大 城市 城市

40 % 中小城市 中小城市

20 % 到2020年, 地级以上城市建成 区力争实现污水全收集、 全处理, 缺水城市再生水利用率达到 20% 以上.

责编:李维

电话: (010)67164834 传真: (010)67113772 星期一 2016/02/29 City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City E-mail:[email protected] 城市

06 本报记者周雁凌 季英德 各地要通过 渗、滞、蓄、净、用、排 等措施, 将至少 75%的降雨实现就 地消纳和利用, 逐步实现小雨不积水、 大雨不内涝、 水体不黑臭、 热岛有缓解 的目标.到2017 年年底, 济南市、 青岛 市建成区基本消除黑臭水体, 济南市通 过国家海绵城市建设试点验收, 并形成 典型示范经验向全省推广. 这是山东省政府办公厅日前印发 的 《关于贯彻国办发 〔2015〕

75 号文件推 进海绵城市建设的实施意见》 (以下简 称 《实施意见》 ) 提出的明确目标. 山东省政府要求, 从2016 年开始, 各地要将雨水年径流总量控制率作为 城市总体规划、 控制性详细规划、 修建 性详细规划及城市道路、 园林绿地、 城 市水系、 排水防涝等相关专项规划的刚 性指标来控制和实施.各设区市

2016 年6月底前、 各县级市

2016 年年底前、 各县城

2017 年年底前, 均应委托有资质 和经验的单位编制完成海绵城市建设 专项规划. 《实施意见》 提出, 从2016 年开始, 各地要将海绵城市建设的要求落实到 各类建设项目立项、 建设条件和规划审 查、 初步设计审查、 施工图设计及审查、 施工许可、 竣工验收等各管控环节, 并 建立长效管理制度, 确保低影响开发雨 水系统与主体建设项目同时规划设计、 同时施工、 同时投入使用.各类城市新 区、 园区和开发区建设, 城市基础设施 建设与改造, 以及城镇棚户区和城乡危 房改造、 老旧小区改造, 都要全面落实 海绵城市建设要求. 突出五大建设重点 《实施意见》 指出,要突出建设重点, 即推进海绵型建筑与小区建设, 开 展海绵型道路与广场建设, 加强海绵型 城市绿地与公园建设, 实施城市水系保 护和生态修复,抓好城区黑臭水体整治. 围绕推进海绵型建筑与小区建设, 要充分利用原有湿地、 坑塘、 沟渠等水 体, 建设小型湿地及滞流塘, 或建设专 门雨水蓄水池,收集利用建筑屋面雨水, 雨时发挥调蓄功能, 旱时发挥绿化 灌溉、 景观水体补水和道路清洗保洁用 水等功能.道路、 广场及地面停车场建 设, 应采用透水铺装;

绿地应采用下沉 式绿地、 雨水花园、 植草沟等方式, 消纳 周边径流雨水.有条件的新建建筑和 小区, 要充分结合绿色城区、 绿色建筑 建设, 推行绿色屋顶或屋顶花园.在建 和既有建筑与小区应遵循因地制宜、 施 工简便、 经济实用的原则进行改造, 达 到海绵城市相关要求. 在开展海绵型道路与广场建设中, 要转变传统的道路建设理念, 统筹规划 设计符合低影响开发技术要求的横断 面、 绿化带及排水系统, 变快速汇水为 分散就地吸水, 提高道路对雨水的渗滞 能力.新建道路应结合红线内外绿地 空间、 道路纵坡及标准断面、 市政雨水 排放系统布局等,优先采用植草沟排水.已建道路可通过路缘石改造及增 加植草沟、 溢流口等方式将道路径流引 到绿地空间.道路红线外绿地空间规 模较大时, 可结合周边地块条件设置雨 水湿地、 雨水塘等雨水调节设施, 集中 消纳道路及部分周边地块雨水径流, 控 制径流污染.按照高水高排、 低水低排 的原则, 收集利用城市桥梁路面径流雨 水, 在下穿式立交桥下建设大型雨水调 蓄池, 汛期解决桥下积水内涝问题、 保 障交通安全, 旱季作为绿化、 道路保洁 等用水.冬季清除海绵型道路积雪, 应 采用机械方式或环保融雪剂, 防止对绿 化带植物造成损害. 加强海绵型城市绿地与公园建设, 城市绿地与公园应因地制宜采用透水 铺装、 生物滞留设施、 植草沟、 微地形、 雨水花园、 小型人工湿地、 湿塘等分散 式消纳与集中式调蓄相结合的低影响 开发设施, 构建海绵型城市绿地系统, 提高雨水的滞蓄与资源化利用能力.应通过科学布局, 尽可能地消纳周边道 路、 建筑与小区、 市政设施等区域的径 流雨水, 提高区域雨水控制和内涝防治 能力. 实施城市水系保护和生态修复, 各 地应根据城市 蓝线 管理办法和城市 防洪要求, 合理制定城市水系保护与修 复方案, 优先利 用现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等自然水体,达到海绵城市建设的目标要求.地势落差比较大的城区,可通过建设截洪工程和地下或地表水库,蓄集雨水,削减洪峰.城区雨水在排入自然水体前,可采用植物缓冲带、沉淀池、前置塘等设施,削减径流污染.在保证城区河道防洪需要的前提下,建设拦蓄设施,实现雨水的滞蓄,开展生态修复,改善河道生态环境.加强对城市池塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护 和恢复, 积极采用生态驳岸、 湖 (河) 滨 湿地、 自然河床等方式进行生态修复, 营造多样生物生存环境. 围绕做好城区黑臭水体整治, 各地 要遵循适用性、综合性、经济性、长效性、 安全性的技术原则, 以沿河污水直排口及垃圾长期堆存处为重点,采用控源截污、内源治理、生态修复等治理技术,委托具有相应资质的设计单位逐一编制整治方案,按规定的基本建设程序开展论证和工程实施.要按照 山水林田湖 生命共同体的理念,通过整治工程的全面实施,实现城市生态功能的系统性修复,部分地段、水域要融入海绵城市建设理念, 进 一步改善水环境, 促进人与自然和谐发 展. 强化四项保障措施 《实施意见》 强调, 市、 县级政府是 海绵城市建设的责任主体, 要明确牵头 责任部门,建立完善协调推进工作机制, 统筹规划建设.从2016 年起将海绵 城市建设纳入山东省新型城镇化工作 考核, 将海绵城市建设指标纳入园林城 市、 节水型城市和绿色生态城区 (建筑) 示范指标体系. 市、 县级政府要进一步加大海绵城 市建设资金投入, 在中期财政规划和年 度建设计划中优先安排海绵城市建设 项目, 并纳入政府采购范围.省级财政 通过现有渠道统筹安排资金予以支持, 积极引导海绵城市建设.积极推广以 政府和社会资本合作方式 (PPP 模式) , 通过特许经营、 投资补贴、 贷款贴息等 形式, 吸引社会资本建设、 运营海绵城 市建设项目, 建立政府与社会资本风险 分担、 收益共享的投融资体制........