PDF《安全生产委员会办公室文件》

1 广西壮族自治区来宾市 安全生产委员会办公室文件 来安委办〔2018〕23 号 来宾市安全生产委员会办公室关于印发来宾市

2018 年冶金行业安全专项整治行动 工作方案的通知 各县(市、区)安委会,来华管理区(来宾高新区)安委会、河 南工业园区安委会,市工信委、市质监局: 按照 《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于深入开展 安全隐患大检查大排查大整治的通知》 (桂安委办 〔2018〕

43 号) 、 《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于开展钢铁企业重大 生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》 (桂安监管二 〔2018〕2 号)和《来宾市安全生产委员会办公室关于深入开展 安全隐患大检查大排查大整治的通知》 (来安委办〔2018〕6 号) 要求,结合我市冶金行业实际,现将《来宾市

2018 年冶金行业 安全专项整治行动工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻 执行.

2 来宾市安全生产委员会办公室

2018 年5月11 日 来宾市

2018 年冶金行业安全专项 整治行动工作方案

3 按照 《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于深入开展 安全隐患大检查大排查大整治的通知》(桂安委办〔2018〕43 号)、 《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于开展钢铁企业 重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》 (桂安监管二 〔2018〕2 号)和《来宾市安全生产委员会办公室关于深入开展 安全隐患大检查大排查大整治的通知》 (来安委办〔2018〕6 号) 要求,结合我市冶金行业实际,现就开展全市

2018 年冶金行业 安全专项整治行动制定如下工作方案.

一、总体要求 认真贯彻落实自治区党委、政府,市委、市政府和自治区安 委会部署,按照 全覆盖、零容忍、严执法、重实效 、 强化 责任、落实措施、保障安全 的安全生产工作要求和 管行业必 须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全 工 作原则, 加快推进冶金及金属冶炼行业构建风险分级管控和隐患 排查治理双重预防工作机制, 大力提升冶金及金属冶炼行业安全 基础和管理水平.坚决防范生产安全事故发生.

二、目标任务 ――冶金企业安全事故隐患得到彻底治理.通过专项整治, 全面排查治理安全基础管理、高温熔融金属、煤气、检修作业、 外委施工过程中的各类安全隐患与问题, 并按时限做到隐患 清零 .

4 ――冶金企业安全管理水平得到明显提升.通过专项整治, 全面梳理企业规章制度、 操作规程与应急预案, 对标进行补充完 善,做到严格执行,积极创建安全生产标准化. ――冶金行业产业政策和技术规范得到有效落实.通过专 项整治, 凡是不符合国家冶金行业产业政策、 不满足行业技术规 范要求、属于国家禁止使用的设备及工艺(对照《金属冶炼企业 禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》),一律停产整改;

凡 是整改达标无望的,一律予以关闭;

凡是非法违规生产、去产能 不彻底、地条钢 死灰复燃 的,一律依法坚决予以惩处. ――冶金行业行政执法作用得到更好发挥.通过专项整治, 各有关部门严格执法、规范执法,从严从快查处违法违规行为, 加强部门联合惩戒,形成高压震慑.

三、整治范围 全市冶金及金属冶炼行业. 冶金企业是指从事黑色金属冶炼 和压延加工业等生产活动的企业. 金属冶炼, 是指冶金企业和有 色金属企业从事达到国家规定规模 (体量) 的高温熔融金属及熔 渣(以下统称高温熔融金属)的生产活动.

四、整治重点 1.企业主要负责人未认真履职职责, 未按要求设置安全生产 管理机构及配备必要的安全管理人员, 未落实岗位安全生产责任 制, 主要负责人和安全管理人员未依法经考核合格, 特种作业人 员无证上岗,危险作业未经审批、岗位培训不到位等. 2.企业未开展风险辨识和分级管控,未开展隐患排查治理.

5 3.企业建设项目未履行安全设施 三同时 手续,未开展企 业安全生产标准化创建达标工作. 4.会议室、活动室、工具室、休息室、更衣室等场所设置 在高温熔融金属吊运的影响范围内. 5.吊运高温熔融金属的起重机械不符合《起重机械安全技 术监察规程――桥式起重机》 (TSQ002)和《起重机械定期检验 规则》(TSGQ7015)的要求. 6. 未定期对吊运、盛装熔融金属的吊具、罐体(本体、耳轴)进行安全检查和控伤检测.等7.从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未 依法持证上岗. 8.高炉、转炉、加热炉、热风炉、煤气柜、除尘器等设施 的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施;

煤气分配主管上支 管引接处未设置可靠的切断装置;

车间内各类燃气管线在车间入 口未设置总管切断阀. 9.煤气区域的值班室、操作室等人员集中的地方未设置固 定式一氧化碳监测报警装置. 10.企业未制定切实可行的检修作业制度,作业管理制度未 严格执行. 11.涉煤气作业、抽堵盲板作业、动火作业、有限空间作业、 高处作业、 吊装作业等危险作业, 未编制并严格执行安全作业程 序,未按规定办理作业审批手续. 12.作业现场安全管理不到位.包括:检修单位与设备使用 单位未分别明确项目负责人;

检修负责人未对参与施工人员进行

6 安全交底;

检修人员不熟悉施工现场检修作业程序和安全防护措 施;

施工现场警示标识缺失;

检修现场未进行安全确认、没有专 人监护;

未制定突发情况应急预案等. 13.涉及使用外委施工队伍的企业未制定外委施工管理制 度.制度中应明确管理目标、适用范围、双方职责、管 理办法和实施要点等. 14.外委施工管理不到位.包括:企业未对外委施工队伍资 质进行严格把关, 未按规定进行安全技术条件审核;

双方未按规 定签订安全管理协议;

未明确外委施工管理具体管理部门;

未将 外委施工队伍纳入本企业统一管理;

未对外委施工人员进行培训 并经考核合格后上岗;

未督促指导外委施工企业自行组织教育培 训;

未共同进行安全技术交底;

未共同开展施工现场安全检查;

未及时沟通施工进度,协调解决施工过程中存在的问题. 15.档案管理不到位.包括:企业未按照一企一档的原则为 所有外委施工单位建立安全管理档案 (档案内容应当包括: 外委 施工单位相关资质证明、 安全生产管理协议、 相关人员安全教育 培训记录、特种作业人员相关证明、现场安全检查记录、安全交 底记录、施工方案等)

五、时间安排 冶金行业安全专项整治行动,从2018 年5月至

7 月底,分3个阶段推进.

(一)动员排查阶段(5 月上旬) 各县(市、区)、来华管理区和河南工业园区管委会及行业 主管部门要采取不同方式迅速向冶金企业传达今年全国钢铁企

7 业事故警示视频会议精神和本方案,5 月上旬之前对辖区实施冶 金行业安全生产整治作出安排, 达到统一思想行动的目的, 营造 浓厚的安全专项整治工作氛围. 各冶金企业要对照专项整治重点 内容和《冶金企业安全监管执法检查表》(详见附件 2),逐项 对照进行自查. 对自身排查、 监管部门检查发现的安全隐患要逐 一登记造册,制定整改方案.

(二)自查自纠阶段和集中整治阶段(5 月至

7 月) 要组织各冶金企业对本单位存在的安全隐患进行全面彻底 排查. 对排查出来的隐患要严格落实整改责任, 能立即整改的立 即整改,不能立即整改的制定整改方案,按照 措施、责任、资金、时限和预案 五落实的要求切实抓好整改,确保按时整改落 实到位. 整改措施落实之前必须保障生产安全. 对无法保障安全 的, 必须立即停止作业, 撤出人员. 期间, 各地要加强督查检查、 明察暗访, 督促企业做好自查整改. 未取得安全管理资格证的金 属冶炼企业负责人、 安全生产管理人员要积极参加安全生产知识 及管理能力培训与考核,7 月底对金属冶炼企业负责人、安全生 产管理人员仍未持证上岗的企业要严格依法处罚. 各县(市、区)、来华管理区、河南工业园区安委会要切实 加强安全生产检查、 督查, 负有安全监管职责的行业主管部门要 对辖区内冶金企业开展全覆盖的安全专项执法检查, 严肃查处各 类安全生产违法违规行为. 对企业自查自改敷衍了事的, 要予以 通报批评;

对督查中发现的问题和隐患,要责令企业限期整改;

对发现的重大安全隐患, 实行挂牌督办, 依法责令企业停产整顿. 对拒不执行整改指令或无故拖延整改的, 依法从严从重处罚;

对8经整改仍达不到有关法律、 行政法规和国家标准、 行业标准要求 的,提请当地人民政府督办处理.督促企业做到隐患 销零 .

(三)总结阶段(7 月底) 各县(市、区)、来华管理区和河南工业园区管委会及行业 主管部门要对专项整治工作进行总结, 分析专项整治中取得的成 效和存在的问题, 提出下一步做好冶金及金属冶炼行业安全生产 工作的对策措施. 市安委会将组织专项........