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2018 年5月26 日 星期六 新华社北京5月25 日电国务院日前印发 《关于改革国有企业工资 决定机制的意见》 (以下简称《意见》 ) .

《意见》 要求, 要全面贯彻党的十 九大精神, 以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导, 以增强国有企 业活力、 提升国有企业效率为中心,建立健全与劳动力市场基本适应、 与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制, 完善 国有企业工资分配监管体制, 推动国 有资本做强做优做大, 促进收入分配 更合理、 更有序. 《意见》 指出, 国有企业工资决定 机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容, 是深化收入分配制 度改革的重要任务, 事关国有企业健 康发展,事关国有企业职工切身利益, 事关收入分配合理有序.改革要 坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向、 坚持效益导向与维护公 平相统

一、 坚持市场决定与政府监管 相结合、坚持分类分级管理的基本原则. 《意见》 明确了改革的重点内容, 一是改革工资总额决定机制.改革工资总额确定办法, 完善工资与效益 联动机制, 分类确定工资效益联动指 标.二是改革工资总额管理方式.全面实行工资总额预算管理, 合理确 定工资总额预算周期, 强化工资总额 预算执行.三是完善企业内部工资分配管理.完善企业内部工资总额管理制度, 深化企业内部分配制度改 革, 规范企业工资列支渠道.四是健 全工资分配监管体制机制.加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控, 落实履行出资人职责 机构的国有企业工资分配监管职责, 完善国有企业工资分配内部监督机制,建立国有企业工资分配信息公开制度,健全国有企业工资内外收入监督检查制度. 《意见》 强调, 国有企业工资决定机制改革是一项涉及面 广、 政策性强的工作, 各地区、 各有关部门要统一思想认识, 以 高度的政治责任感和历史使命感, 切实加强对改革工作的领 导, 做好统筹协调, 细化目标任务, 明确责任分工, 强化督促检 查, 及时研究解决改革中出现的问题, 推动改革顺利进行. 国务院印发《意见》改革国有企业工资决定机制25 日, 国家发改委发出通知,

6 月10 日起理顺居民用气门站价格、 完善 价格机制.这是我国自2010 年以来首次调整居民用气门站价格, 最大上 调幅度原则上不超过每立方米0.35 元.调整后, 居民用气基准门站价格 水平将与非居民用气基准门站价格机 制相衔接.为什么要理顺居民用气门 站价格, 调整后对居民生活有何影响? 居民购气价不会立 刻调整,调价须履行价格听证等程序 门站价格是国产陆上或进口管道 天然气供应商与下游购买方在天然气 所有权交接点的价格, 某种意义上可 理解为天然气批发价格.此前, 居民 用气按照最高门站价格管理, 调整后 改为基准门站价格管理.根据方案, 供需双方可以以基准门站价格为基础, 在上浮 20%、 下浮不限的范围内协 商确定具体门站价格, 实现与非居民 用气价格机制衔接. 居民用气门站价格允许上浮后, 很多老百姓关心气价会涨多少. 地方 销售价格调整幅度会小于门站价格调 整幅度, 有的城市销售价格基本不会 上调. 国家发改委有关负责人表示. 据介绍, 我国天然气实行分级管 理, 门站价格由国家管理, 门站以下销 售价格由地方管理.居民用气门站价 格理顺后, 终端销售价格由各地综合 考虑居民承受能力、 燃气企业经营状 况和当地财政状况等因素, 自主决策 具体调整幅度、 调整时间等, 调价前须 按规定履行价格听证等相关程序. 同时, 国家也要求各地采取多种 措施, 降低销售价格调整幅度, 按照国 家发改委对天然气输配价格监管的要 求, 降低过高的输配价格, 减少中间环节, 取消不合理加价, 降低 供气成本.此外, 结合居民阶梯气价制度的完善, 利用阶梯价格 制度推行后城镇燃气企业增收的空间, 降低调价幅度, 更好地保 障居民基本生活. 如果地方相应调高终端销售价格, 对老百姓生活有多大影 响?比如城镇居民家庭, 每户每月基本生活用气

20 立方米左 右, 按最大调价幅度每立方米 0.35 元测算, 每月增支

7 元左右. 该负责人还表示, 对城镇低收入群体来说, 通过采取发放补助、 提高最低生活保障标准等措施, 其基本生活不受影响. 理顺居民用气门站价格,有利于缓解供求矛盾 去年冬天采暖季, 国内天然气供应紧张, 出现了 气荒 现象, 天然气供求矛盾凸显.国家发改委有关负责人介绍, 当前国 内天然气价格总水平相对稳定, 是调整完善价格机制的好时机, 因此国家发改委适时决定理顺居民用气门站价格. 通知规定, 方案实施起

1 年内, 门站价格不再上浮.目前居 民与非居民用气门站价差较大的, 此次最大调整幅度原则上不 超过每立方米 0.35 元, 剩余价差

1 年后适时理顺.门站价格理 顺后, 门站环节不再区分居民和非居民用气价格. 为什么要这样调整居民用气门站价格?国家发改委有关负责 人解释, 近年来天然气价格改革分步推进, 但主要侧重于非居民用 气, 居民用气价格改革相对滞后.而随着国内外市场形势变化和 非居民用气价格改革深化, 居民气价偏低的矛盾越来越突出. 矛盾之一, 价格倒挂, 不能反映成本.目前居民用气平均门 站价格为每立方米 1.4 元左右, 不仅低于进口气供应成本, 也低 于国产气供应成本.

2006 年我国成为天然气净进口国以来, 对 外依存度快速攀升,

2017 年已有接近 40%的天然气需要进口, 居 民气价倒挂, 既不利于保障居民用气供应, 也不利于天然气行业 持续健康发展. 矛盾之二, 价格缺乏弹性, 不能反映供求变化.现行居民用 气门站价格实行上限价格管理, 价格机制缺乏弹性, 不能灵敏反 映市场供求变化特别是冬夏季节性差异, 价格信号失真, 不利于 资源优化配置和高效节约使用. 矛盾之三, 执行争议不断, 加大监管难度.居民用气门站价 格低于非居民用气价格, 容易导致供需双方钻空子.实践中发 现, 居民用气数量成为上游供气企业与下游燃气公司争论焦点, 影响市场运行效率, 也不利于政府监管. 居民用气直接涉及群众生活, 我们一直遵循审慎的原则推 进价格改革. 该负责人表示, 理顺居民用气门站价格有利于缓 解供求矛盾, 进一步建立灵敏反映市场供求变化的弹性价格机 制.供需双方可以充分利用弹性价格机制, 形成灵敏反映供求 变化的季节性差价体系, 消费旺季可在基准门站价格基础上适 当上浮, 消费淡季适当下浮, 引导用户旺季少用气、 淡季多用气, 促进削峰填谷. 近年来, 按照 管住中间、 放开两头 思路, 国家发改委稳步 推进天然气价格改革.目前, 海上气、 液化天然气、 页岩气、 煤层 气、 煤制气, 以及直供用户用气、 储气设施购销气和进入交易中 心公开交易的天然气价格已完全由市场形成, 其余非居民用气 价格也基本理顺, 建立了以基准门站价格为基础上浮 20%、 下浮 不限的弹性价格机制. 多措并举保障基本民生, 维护市场稳定 居民用气价格改革方案中, 对低收入群体等给予适当补贴 是一个重要内容. 对低收入群体和北方地区农村 '

煤改气'

家庭 等实施精准补贴 .国家发改委有关负责人介绍, 居民用气价格 理顺后, 要求各地切实承担主体责任, 做好低收入群体等生活保 障工作, 可采取发放补贴等措施, 确保低收入群体和北方地区农 村 煤改气 家庭等生活水平不因理顺居民用气价格而降低.中 央财政也将利用大气污染防治等现有资金渠道加大支持力度. 方案出台后, 多项配套措施也随之部署, 稳定天然气供应、 维护市场秩序.国家发改委有关负责人表示, 主要从三方面维 护天然气市场稳定.一是千方百计保障市场供应.有关部门和 天然气生产经营企业将加强生产组织和供需衔接, 保障天然气 市场平稳运行.二是要求企业严格执行价格政策.门站价格允 许浮动后, 供气企业要与用气企业充分沟通, 协商具体价格水 平;

居民用气销售价格调整前, 供气企业不得擅自停气或临时增 加限购措施.三是加强价格监督检查.各地将加大价格检查和 巡查力度, 依法查处各种价格违法违规行为, 切实维护天然气市 场正常秩序. 居民用气门站价格六月十日起调整气价改革百姓生活影响几何本报记者赵展慧本报北京

5 月25 日电 (记者王浩) 目 前我国奶业素质明显提升, 奶业振兴发展取 得阶段性成效.

25 日, 农业农村部副部长于 康震在国务院政策例行吹风会上介绍奶业 发展情况. 奶业全产业链质量安全监管体系不断 完善, 生鲜乳监测计划全面实施, 生鲜乳抽 检覆盖所有奶站和运输车.2017 年, 生鲜乳 抽检合格率达 99.8%, 三聚氰胺等违禁添加 物抽检合格率连续

9 年保持在 100%.乳制 品抽检合格率达到 99.2%, 婴幼儿配方乳粉 抽检合格率达到 99.5%.

2017 年全国奶类和乳制品产量分别达 到3655 万吨和

2935 万吨, 总体规模居世界 第三位.乳品市场种类丰富, 供应充足, 人均奶类消费量达36.9 公斤,比2008 年增加6.7 公斤.奶业成为现代农业和食品工业中 最具活力、 增长最快的产业之一. 奶牛养殖规模化、 标准化、 机械化、 组织 化水平显著提高.2017 年全国存栏100 头 以上的奶牛规模养殖达 56%, 比2008 年提高 36.5 个百分点,奶牛年均单产达到7吨,比2008 年增加 2.2 吨.规模牧场全部实现机械 化挤奶, 奶农专业合作组织超过 1.6 万个. 下一步, 农业农村部将不断夯实优质奶 源基地建设基础, 每年新建

50 万亩高产优质 苜蓿基地, 加大粮改饲力度, 实施奶牛遗传 改良计划, 大幅提高存栏

100 头以上规模养 殖比重, 稳步提高奶牛单产;

提高生鲜乳质 量安全水平, 完善奶牛养殖标准和规范, 建 立健全生鲜乳标准化生产体系, 落实养殖者 的主体责任, 加强饲料、 兽药等投入品的使 用监管, 对全国奶站和运输车全部纳入精细 化、 全时段管理. 于康震介绍, 接下来还要在 促融合 和 树品牌 上下功夫.完善利益联结机制, 培 育壮大奶农专业合作组织, 鼓励乳品企业通 过自建、 收购、 参股等方式加强奶源基地建 设,督促乳品企业严格履行生鲜乳购销合同,稳定产销关系.增强中国奶业的影响力, 持续开展中国小康牛奶行动和奶酪推广 行动, 提振乳品消费的信心. 生鲜乳抽检合格率去年达 99.8% 多项措施推进奶业振兴《关于改革国有企业工资决定机 制的意见》 (以下简称 《意见》 ) 日前印 发, 对工资总额决定机制、 工资总额管 理方式、 企业内部工资分配管理等事 项进行了规定.为什么要进行国有企 业工资决定机制改革?改革的亮点是 什么?记者采访了有关专家. 工资水平是否合理, 更多由市场说了算 近年来, 国有企业逐步健全壮大, 但在工资分配领域还面临一些成长中 的烦恼: 市场化分配程度不高, 工资能 增不能减, 该高的不高, 该低................