PDF《苏州市民政局系统 2019 年度经费预算》

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1 ― 苏州市民政局系统

2019 年度经费预算 第一部分 部门概况

一、主要职能 1.

贯彻执行国家、省有关民政工作的方针、政策和法律、 法规.拟订全市民政事业中、长期发展规划,起草有关地方性法 规、规章草案,并组织实施和监督检查.组织指导全市民政工作 的改革和发展. 2.拟订全市社会组织管理办法,起草有关地方性法规、规 章草案,承担依法对社会组织的登记管理和执法监察责任. 3.拟订全市优抚政策、标准和办法,承办有关人员伤残抚 恤管理工作, 承办追认革命烈士的审核报批和革命烈士褒扬工作. 组织指导拥军优属工作, 承担市拥军优属拥政爱民工作领导小组 的有关具体工作. 4.负责我市退役士兵、复员干部及移交地方安置的军队离 退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作, 组织指导 军供站、 军人接待转运站和移交地方安置的军队离退休干部休养 所(服务中心)的服务管理工作,组织指导全市退役士兵职业技 能培训工作. 5.组织指导全市救灾、减灾工作,组织指导自然灾害救助 应急体系建设,负责组织核查并统一发布灾情,接收、管理、分 配救灾款物并监督使用情况,组织指导救灾捐赠. ―

2 ― 6.拟订全市社会救助规划、政策和标准,统筹城乡社会救 助体系建设, 负责城乡居民最低生活保障、 医疗救助、 临时救助、 生活无着人员救助和无固定收入的重度残疾人社会救助工作, 指 导五保户社会救济工作,组织实施低收入家庭认定工作. 7.拟订全市行政区划和行政区域界线、地名管理办法,起 草有关地方性法规、规章草案,承担行政区划、行政区域界线和 地名管理工作. 8.拟订全市城乡基层群众自治组织建设和社区建设政策, 指导、协调城乡社区服务体系建设;

提出加强和改进城乡基层政 权建设的建议,推动基层民主政治建设. 9.拟订全市社会福利事业发展规划、社会福利机构管理办 法,并组织实施,拟订促进慈善事业发展的政策,组织、指导社 会捐助工作,指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体的权益保障 工作. 10.拟订全市婚姻登记、收养登记、殡葬管理和城市生活无 着的流浪乞讨人员救助工作政策,推进婚俗和殡葬改革,指导婚 姻、殡葬、收养、救助服务机构管理工作. 11.贯彻、执行社会福利企业认定标准和扶持保护政策,负 责我市社会福利企业资格审核和认定工作. 管理市级福利彩票公 益金. 12.会同市有关部门拟订我市社会工作发展规划、政策和职 业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设. ―

3 ― 13.拟订全市民政信息化建设发展规划、政策和标准,推动 民政信息化建设. 14.指导市(县)、区民政系统财务工作,监督民政事业费 的使用管理.受理来信来访,指导市(县)、区民政系统信访工 作.负责民政工作领域的国际交流与合作工作. 15.拟订全市老龄工作发展规划及政策,起草有关地方性法 规、规章草案,并协助组织实施,承担市老龄工作委员会的具体 工作. 16.承办市委、市政府交办的其他事项.

二、2019 年度部门主要工作任务及目标

2019 年,全市民政工作将坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,全面落实全国、全省民政工作会议和市委十 二届七次全会、市 两会 精神,坚持党的全面领导,践行 民政 为民、民政爱民 理念,着眼高起点谋划、突出高质量推进、坚 持高水平保障、 强化高标准自律, 聚焦主责主业, 聚力创新创优, 全面履行新时代民政工作职责使命, 确保民政工作与经济社会协 调发展,与新时代新征程同步合拍,与服务对象需求同频共振.

(一)聚焦精准精细,综合提升底线民生保障水平.全面落 实中央关于脱贫攻坚行动重大决策部署,进一步兜牢 政策 底 低保底 急难底 ,带着温度,带着情感,扎实做好民政领 域各项脱贫攻坚工作.一是统筹推进社会救助工作.综合考虑救 助标准制定依据、各种救助标准之间的比例关系,按期调整社会 ―

4 ― 救助标准,城乡低保标准增长率不低于 8%,同步提高城乡低保 补差水平.进一步健全最低生活保障制度,完善低保家庭收入认 定办法,落实低保标准

2 倍以内重残、三四级精(智)残及大重 病对象 单人保 政策, 明确低保边缘重病困难对象救助及资格认 定标准,综合施策保障好困难群众基本生活.制定临时救助实施 细则,升级 急诊救助 模式,确保遭遇急难问题的困难群众及时 获得帮扶.纵深推进 一户一档一策 精准帮扶机制全覆盖,建立 低收入家庭信息库,搭建精准帮扶关爱平台,清除救助 盲区 . 充分发挥互助医疗、商业保险等补充机制作用,加大因病致贫家 庭救助帮扶力度, 真正让低收入群众敢看病、 看得起病. 修订 《苏 州市低收入居民家庭经济状况核对办法(试行)》,优化收入核 对系统及社会救助信息查询监督平台, 常态化开展社会救助专项 治理,做到申请救助必核、动态管理常核,推进社会救助失信惩 戒,提升治理成效.大力推广政府购买服务,编制 需求清单 , 引导社会帮扶资源对接.二是切实加强残疾人和儿童关爱保障. 全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度, 做好 残疾人 两项补贴 信息系统上线运行工作, 确保补贴及时足额精 准发放到位.开展精神障碍社区康复工作,鼓励社会资本运营残 疾人全日制康复机构.坚持统筹思维,探索建立农村留守儿童、 困境儿童及其他需要帮助的儿童整体关爱保障和福利服务体系, 推动儿童福利指导中心 (站) 建设. 落实困境儿童分类保障政策, 将低保家庭儿童纳入保障范围,强化基本生活保障、医疗康复保 ―

5 ― 障、教育保障、司法保障等政策措施.加强农村留守儿童关爱保 护,完善农村留守儿童强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干 预等工作机制. 进一步规范收养工作, 切实保障被收养对象权益. 通过政府购买服务、公益创投等方式,大力引入社会组织、专业 社工和志愿者等社会力量, 形成多元参与的儿童福利服务保障体 系.三是大力发展公益慈善事业.深入宣传贯彻《慈善法》《江 苏省慈善条例》,不断壮大公益慈善组织及志愿服务力量,积极 探索慈善信托、股权捐赠、网络慈善等新型慈善参与方式,创新 打造慈善枢纽、慈善共济、慈善孵化平台,推动公益慈善事业稳 中有进、健康发展.积极扶持社会力量推动慈善实体化建设,扩 大社会捐助站点覆盖范围,推动形成布局优、层次多、覆盖广的 基层慈善组织网络.加强慈善组织自身建设,健全行业标准和行 为准则,完善慈善组织公开募捐、信息公开、投资活动等监管机 制,全面提升内部治理、善款筹集、项目运行等专业能力,进一 步规范保值增值投资活动,不断提升慈善公信力.

(二)聚焦共治共享,持续深化基层社会治理改革.认真贯 彻习近平总书记 一流城市要有一流治理 社区工作要为居民提供 精准化、精细化服务 等重要指示,推动基层治理 像绣花一样 做 深做细,讲好新时代苏州基层社会治理新故事.一是扩大 三社联 动 整体优势. 不断健全 三社联动 项目化工作机制, 巩固深化 五 项改革 成果,培育发展城乡社区社会组织,加快推进社区治理社 会化、 法治化、 智能化、 专业化进程, 力争到今年底, 城乡社区 三―6―社联动 机制覆盖率分别达 90%、60%,社区服务社会化覆盖率分 别达 70%、20%, 全科社工 整体覆盖率超过 50%.按照基层 互 联网+政务服务 部署,高标准完成市级社区综合服务管理信息平 台二期建设,配合制定街道(镇)、社区(村)两级基本公共服 务个人事项清单,规范社区(村)便民服务中心建设,努力实现 群众到社区办事像 网购 一样方便.深入推广张家港 村民自治 实践样本,全面构建以村(居)民议事会、恳谈会、协商共治小 组为载体的新型基层群众自治协商模式.深化社区减负增效,及 时公布社区(村)盖章事项正负面清单.二是提升乡镇服务能力. 牵头制定《关于全面加强乡镇政府服务能力建设实施意见》,适 时召开全市加强乡镇政府服务能力建设推进会,推动各级党委政 府把乡镇政府服务能力建设摆在重要位置.各地(除姑苏区、工 业园区外)选择不少于

1 个乡镇开展试点,不断夯实党在基层的 执政基础.持续推进 院落楼栋居民自治 以村民小组或自然村 为基本单元的村民自治 ,进一步完善自治、法治、德治相结合 的基层治理体系. 精心组织新一轮村 (居) 两委 换届选举工作, 因地制宜建立书记、主任 一肩挑 工作机制,并结合扫黑除恶专 项行动,严把入口关,真正把思想政治素质好、真心实意为群众 服务的人选进 两委 领导班子, 为城乡社区发展提供坚强的组织 保证.持续推动城乡社区综合服务设施提档升级,确保全市城乡 社区综合服务设施面积达到每百户不低于

40 平方米、街道(镇) 社区综合服务中心不低于

2000 平方米标准.三是规范社会组织 ―

7 ― 培育监管.坚持一手抓培育扶持,一手抓依法监管,建立健全工 作协调、 信息共享、 资金监管、 等级评估、 联合执法等长效机制, 完善社会组织抽查、内部管理、 双推双报 制度,继续扩大政府 职能转移和购买服务领域,促进社会组织形成多层面、众领域、 广覆盖的发展新态势.制定社会组织党建工作三年行动计划,持 续推进 两个覆盖 .巩固深化社会组织专项整治成果,加强对社 会组织事中监管事后执法,依法查处社会组织违法违规行为,保 证社会组织正确发展方向.

(三)聚焦便民惠民,着力健全基本社会服务体系.积极落 实均等化和 放管服 改革要求,建立基本服务清单,让群众和服 务对象享受到方便、高效、优质的民政公共服务.更大力度优化 养老服务供给.积极探索现代养老服务综合保障体系,打造充满 希望的朝阳产业.建立与取消养老机构设立许可相适应,全领域、 多层次、专业化的综合监管机制,确保改革后政府服务跟得上、 综合监管能覆盖.制定出台《养老从业队伍培训和入职奖励办法》 《养老服务机构等级评定标准》,推动投融资、土地、规划、利 用闲置资源等优惠政策落地落实.加强养老服务质量监管,在开 展护理院信用等级评定的基础上,加快建设涵盖养老服务全行业 的信用体系.全力推动医养结合在 ........