PDF《无棣县人民政府公报》

无棣县人民政府公报

2018 年第五期 主办单位:无棣县人民政府办公室 地址: 无棣县政务中心

0216 室邮编:

251900

电话:(0543)6781616 传真:(0543)6781616

网址:http://www.

wudi.gov.cn 出版日期:二一八年六月五日 -

2 - 目录县政府文件 无棣县人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见.3 无棣县人民政府关于公布县级政务服务事项中介服务项目清单的通知....16 无棣县人民政府关于开展无棣县第三次土地调查的通知.18 无棣县人民政府关于餐饮质量安全提升工程的实施意见.24 县政府办公室文件 无棣县人民政府办公室关于印发无棣县

2018 年老旧住宅小区整治改造和物业管 理实施方案的通知.36 无棣县人民政府办公室关于进一步加强文物安全工作的实施意见......55 无棣县人民政府办公室关于调整无棣县民族事务协调委员会的通知.....61 无棣县人民政府办公室关于印发无棣县第二次全国污染源普查实施方案的通 知.64 -

3 - 无棣县人民政府 关于加强困境儿童保障工作的实施意见 棣政发〔2018〕18 号 各镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,各企事业单位: 儿童是家庭的希望,是国家和民族的未来.做好儿童保障工 作,关系儿童切身利益和健康成长,关系千家万户安居乐业、和 谐幸福, 关系社会稳定和文明进步, 关系全面建成小康社会大局. 长期以来,县委、县政府高度重视儿童福利事业发展,十分关心 孤儿等困境儿童的健康成长,先后出台了一系列政策措施,不断 强化社会救助、社会福利和安全保障,全县儿童福利事业有了长 足发展.但是,目前仍有一些困境儿童面临生存、发展、安全困 境. 困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿 童, 因自身残疾导致康复、 照料、 护理和社会融入等困难的儿童, 以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不 法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童. 为进一步改善困 境儿童的生存、 发展条件, 解决困境儿童面临的突出困难和问题, 提升困境儿童的基本保障水平,根据国务院《关于加强困境儿童 保障工作的意见》(国发〔2016〕36 号)、省政府《关于贯彻 国发〔2016〕36 号文件加强困境儿童保障工作的实施意见》 (鲁-4-政发〔2017〕5 号)、市政府《关于加强困境儿童保障工作的实 施意见》(滨政发〔2017〕11 号)精神,结合我县实际,现提 出以下实施意见.

一、总体要求

(一)指导思想.以促进儿童全面发展为出发点和落脚点, 坚持问题导向,优化制度设计,强化家庭尽责,细化分类帮扶, 为困境儿童的生存发展营造良好社会环境.

(二)基本原则. 坚持家庭尽责.强化家庭是抚养、教育、保护儿童,促进儿 童发展第一责任主体的意识,支持家庭提高抚养监护能力,强化 家庭履职尽责,形成有利于儿童健康成长的家庭环境. 坚持政府主导.落实政府责任,推动儿童保障立法,制定配 套政策,健全工作机制,统筹各方资源,加快形成困境儿童保障 工作合力. 坚持社会参与.孵化培育儿童相关社会组织,动员引导企事 业单位和志愿服务力量积极参与困境儿童保障工作, 营造有利于 困境儿童生存发展的良好社会氛围. 坚持分类保障.根据困境儿童自身、家庭的不同情况,分类 解决困境儿童在监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保 护等方面的突出问题,促进困境儿童健康成长. -

5 -

(三)总体目标.完善儿童服务保障体系,增强儿童关爱保 护意识,营造儿童健康成长社会氛围,结合无棣县 十三五 发 展规划实际, 建立健全与我县经济社会发展水平相适应的困境儿 童分类保障制度,基本形成家庭尽责、政府主导、社会参与的困 境儿童保障工作格局.

二、加强困境儿童分类保障

(一)完善生活保障.对于失去父母、查找不到生父母的未 满18 周岁的未成年人,全部纳入孤儿基本生活保障范围.在此 基础上,将因父母重度残疾(重度残疾是指达到《残疾人实用评 定标准(试用)》规定的一级、二级残疾情形,或达到《军人残 疾等级评定标准(试行)》规定的一至四级残疾情形)、服刑、 受艾滋病影响这三类事实上无人抚养儿童纳入孤儿保障范围, 其 基本生活费标准参照社会散居孤儿执行.对于符合省民政厅、省 财政厅《关于建立困境儿童基本生活保障制度的意见》(鲁民 〔2014〕56 号)规定的困境儿童基本生活保障条件的,纳入保 障范围.对于孤儿和鲁民〔2014〕56 号文件规定的困境儿童成 年后仍在全日制学校就读的, 继续享受基本生活费等相应福利保 障待遇. 具备劳动能力和完全民事行为能力且未在全日制学校继 续就读的,发放不低于

6 个月的基本生活费后,自下月起停止相 应福利保障待遇.对于符合最低生活保障条件的,纳入最低生活 -

6 - 保障范围;

对于符合特困人员救助供养条件的,纳入特困人员救 助供养范围;

对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家 庭的儿童,按规定实施临时救助.对于其他情况的困境儿童,各镇(街道)也要做好基本生活保障工作.对于已享受其他生活救 助政策的困境儿童可采取补差的方法,按照 就高不就低 的原 则发放,不重复享受补助.鼓励家庭依法收养残疾孤儿、弃婴, 并为被收养儿童按社会散居孤儿标准发放生活补贴至被收养儿 童年满

18 周岁, 逐步推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变.

(二) 加强医疗保障. 根据国务院 《社会救助暂行办法》 (国 务院

649 号令)、《山东省救助办法》以及省政府办公厅转发省 民政厅等部门 《关于进一步完善城乡医疗救助制度全面开展重特 大疾病医疗救助工作的实施意见》(鲁政办发〔2015〕54 号) 等文件要求,制定出台了县政府办公室《关于印发无棣县城乡困 难群众医疗救助管理办法的通知》(棣政办发〔2017〕10 号) 等一系列文件, 详细制定了重特大疾病医疗救助制度, 建立了 特 困基金 、 一门受理、协同办理 等救助机制.对于最低生活 保障家庭儿童和特困供养救助范围的儿童住院治疗的, 限额内的 合规医疗费用医疗救助比例不低于政策规定范围内个人自负费 用的 80%.对最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童参加城乡居 民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助. 对于纳入特困人 -

7 - 员救助供养范围的儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费 部分给予全额资助.完善居民医疗保险信息系统,加强居民基本 医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助和慈善救助的有 效衔接,实施好基本公共卫生服务项目,将困境儿童优先纳入家 庭医生签约服务,形成困境儿童医疗保障合力.

(三)推进教育保障.完善义务教育控辍保学工作机制,确 保困境儿童及时入学和不失学,依法完成义务教育.进一步推进 义务教育 两免一补 政策实施,落实教育资助政策,为残疾儿 童提供包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的

15 年免 费教育.对于农业转移人口及其他常驻人口随迁子女,要将其义 务教育纳入政府教育发展规划和财政保障范畴, 全面落实在流入 地参加升学考试政策和接受中等职业教育免学费政策. 深入推进 特殊教育提升计划,支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿 童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前教育, 支持有条件 的儿童福利机构为社会残疾儿童提供特殊教育. 保障流动和留守 儿童接受学前教育,建立残疾儿童随班就读(随园保教)支持保 障体系. 对我县城乡居民最低生活保障家庭中参加当年全国普通 高等教育入学考试, 经山东省教育招生考试院正式录取的全日制 本科教育........