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承德市人民政府公报目录GAZETTE OF CHENGDE MUNICIPAL PEOPLE'

S GOVERNMENT 编辑:承德市人民政府办公室

2017 年第

3 号 承德市人民政府关于划转市发展和改革委员会等部门行政审批职责和事项的通知………………3 承德市人民政府关于印发承德市改革完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的实施办法的 通知…12 承德市人民政府关于成立承德市公立医院管理委员会的通知…16 承德市人民政府办公室关于成立承德市钢铁行业 僵尸企业 出清工作领导专班的通知……19 承德市人民政府办公室关于印发郭士刚副市长、刘海峰市政府党组成员分工的通知…………20 承德市人民政府办公室关于开展全市外贸、外资工作专项督导和外贸企业精准帮扶的通知

21 承德市人民政府办公室关于印发承德市加强困难群众基本生活保障工作实施办法的通知……25 承德市人民政府办公室关于印发避暑山庄两宫门周边区域环境综合整治方案的通知…………29 承德市人民政府办公室关于划定野生动物禁猎区和规定禁猎期的通知…………………36 承德市人民政府办公室关于印发承德市成品油市场专项整治方案的通知………………37 承德市人民政府办公室关于进一步做好去产能企业职工安置工作的若干意见…………40 承德市人民政府办公室关于印发承德市农村气代煤电代煤工作实施方案的通知………44 承德市人民政府办公室关于建立承德市网络市场监管联席会议制度的通知……………49 市政府文件 市政府办公室文件 -

1 - -

2 - 承德市人民政府办公室关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的实施意见………51 承德市人民政府办公室关于印发承德市

2017 年深化医药卫生体制改革重点工作 任务的通知…57 承德市人民政府 关于划转市发展和改革委员会等部门 行政审批职责和事项的通知 承市政字〔2017〕65 号2017 年7月6日各县、自治县、市、区人民政府,承德高 新区管委会,御道口牧场管理区管委会, 市政府各部门,直属各单位: 根据市委、市政府关于开展相对集中 行政许可权改革的决策部署,依据《承德 市市县推行相对集中行政许可权组建行政 审批机构的实施意见》,将市发展和改革 委员会等

22 个部门承担的行政审批职责 和实施的

167 项行政审批事项划转到市行 政审批局.

现将有关事宜通知如下:

一、划转事项 按照 应进必进、分类实施 的原则, 将市发展和改革委员会、市卫生和计划生 育委员会、市旅游发展委员会、市人力资 源和社会保障局、市住房和城乡建设局、 市交通运输局、市城市管理局、市环境保 护局、市财政局、市水务局、市农牧局、 市林业局、 市文物局、 市民政局、 市教育局、 市司法局、市商务局、市市场监督管理局、 市档案局、市文化广播新闻出版局、市人 民防空办公室、市外事办公室

22 个部门 实施的

167 项行政审批事项划转到市行政 审批局,由市行政审批局统一实施划入的 市级职责范围内的行政审批事项.

二、工作要求

(一)高度重视,周密组织.市直相 关部门要站在全市发展大局的高度,不折 不扣、认真负责地落实好市委、市政府工 作部署,明确专人负责行政审批事项交接 工作.7 月15 日前,市直相关部门要分别 与市行政审批局签订事项交接书,将行政 审批涉及的相关法律法规、政策文件、证 照证书、专用网络、秘钥、行政审批专用 章等,移交至市行政审批局.市国土局、 市规划局、市安监局行政审批科和市国税 局、市地税局、市公安消防支队、市国家 安全局、承德无线电管理局、市气象局、 市烟草专卖局、市邮政管理局行政审批窗 口, 要于

7 月15 日前入驻市政务服务大厅, 实施现场审批.

(二)密切配合,衔接到位.交接工 作完成前,167 项划转事项中市直相关部 门已经受理的,要于

7 月15 日前办结;

未办结的,要做出书面说明,将受理资料 移交至市行政审批局,由审批局负责办理. 交接工作完成后,市直各部门派驻市政务 服务大厅的窗口工作人员仍在大厅协助工 作,根据市政府统一安排再回市直部门工 作.市直相关部门要创新工作理念、改进 工作方式,配合市行政审批局做好流程设 市政府文件 《承德市人民政府公报》2017年第

3 号-3-计和业务衔接工作,推动全市行政审批工 作提质提效;

要深化内设机构改革,合理 调配人员力量,加强事中事后监管,确 保实施新的行政审批体制后监管工作不缺 位、不失位.

(三)创新机制,提升效率.划转的 行政许可事项,按照精简、统

一、效能和 分级、分类的原则实施审批行为.建立联 合审查工作机制.市直各部门要配合市行 政审批局建立行政审批专家库,为市行政 审批局开展行政审批工作提供专业和技术 支持,协助做好中央、省涉及行政审批的 检查、考核、评比工作.行政审批前的报 名、培训、考试等工作,由市直相关部门 负责实施.行政审批过程中的勘验、论证、 评审、验收等工作,由市行政审批局牵头 组织,市直相关部门提供专业和技术支持, 部分需实地勘验的事项,市直相关部门派 遣工作人员参与,并提出审查意见.建立 审批会商工作机制.对专业性较强的行政 许可事项,涉及重大项目、生态安全、社 会稳定的行政许可事项,由市行政审批局 牵头,组织市直相关部门工作人员和专家 以会议的方式提出审批意见,市行政审批 局按照意见依法做出审批决定.建立审监 联动工作机制.市行政审批局将审批情况 第一时间告知市直相关部门,市直相关部 门及时将上级对口部门有关行政审批工作 的文件、会议精神和行政许可事项监管情 况告知市行政审批局,推动审批与监管工 作有效衔接.按照《行政许可法》的相关 规定,对涉及市直相关部门管理的资源、 资产的行政审批事项,由市直相关部门出 具意见,市行政审批局依法审批. 附件:市本级划入市行政审批局实施 行政审批事项清单 市政府文件 《承德市人民政府公报》2017年第

3 号-4-市政府文件 《承德市人民政府公报》2017年第

3 号-5-审批部门 序号 事项名称 权利类型 市发改委 (11 项)

1 民办学校学历教育收费项目及标准的核定 行政许可

2 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定 资产投资项目核准 行政许可

3 固定资产投资项目节能评估和审查 行政许可

4 在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能 危及电力设施安全作业的审批 行政许可

5 工程建设项目招标方案和不招标申请审批、核准 其他类

6 社会稳定风险评估报告的意见 其他类

7 市本级政府投资项目建议书审批 其他类

8 市本级政府投资项目可研报告审批 其他类

9 市本级政府投资项目初步设计(概算)审批 其他类

10 市本级政府投资项目投资计划下达 其他类

11 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定 资产投资项目备案 其他类 市市场监管局 (13 项)

12 食品添加剂生产许可 行政许可

13 名称预先核准(包括企业、企业集团、个体工 商户、农民专业合作社名称预先核准) 行政许可 市市场监管局 (13 项)

14 企业设立、变更、注销登记 行政许可

15 企业集团核准登记 行政许可

16 食品(含保健食品)生产许可 行政许可

17 医疗机构配制的制剂品种和制剂调剂 (非跨市、 县)审批 行政许可

18 药品零售企业许可 行政许可

19 药品经营质量管理规范(GSP)认证 行政许可

20 科研和教学用毒性药品购买审批 行政许可

21 第二类精神药品零售业务审批 行政许可

22 麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发 行政许可

23 麻醉药品和精神药品邮寄证明核发 行政许可

24 第三类医疗器械经营许可 行政许可 市本级划入市行政审批局实施行政审批事项清单 (167 项) 市政府文件 《承德市人民政府公报》2017年第

3 号-6-审批部门 序号 事项名称 权利类型 市旅发委 (4 项)

25 旅行社设立许可 行政许可

26 导游证核发 行政许可

27 旅行社分社备案 其他类

28 旅行社服务网点备案 其他类 市教育局 (2 项)

29 实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自 学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更 和终止审批 行政许可

30 教师资格认定 行政许可 市卫计委 (12 项)

31 医疗机构设置审批(含港澳台,外商独资除外) 行政许可

32 医疗机构执业登记(人体器官移植除外) 行政许可

33 医师执业注册 行政许可

34 外籍医师来华短期执业许可 行政许可 市卫计委 (12 项)

35 麻醉药品和第一类精神药品购用许可 行政许可

36 医疗广告审查 行政许可

37 饮用水供水单位卫生许可 行政许可

38 公共场所卫生许可 行政许可

39 放射源诊疗技术和医用辐射机构许可 行政许可

40 医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报 告审核 行政许可

41 医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收 行政许可

42 护士延续注册、省内变更注册许可 其他类 市文物局 (11 项)

43 博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物 或标本审批 行政许可

44 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建 筑物或者古建筑改变用途审批 行政许可

45 在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工 程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批 行政许可

46 非国有文物收藏单位和其他单位借用国有文物 收藏单位馆藏文物审批 行政许可

47 对文物保护单位、未核定为文物保护单位的不 可移动文物修缮许可 行政许可

48 文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方 案审核 行政许可

49 文物保护单位原址保护措施审批 行政许可

50 博物馆藏品取样审批(权限内) 行政许可

51 外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物 点和考古发掘现场审批 行政许可

52 境外机构和团体拍摄考古发掘现场审批 行政许可 市政府文件 《承德市人民政府公报》2017年第

3 号-7-审批部门 序号 事项名称 权利类型 市文物局 (11 项)

53 在避暑山庄及周围寺庙举办活动的审批 其他类 市文广新局 (8 项)

54 设置卫星电视广播地面接收设施审批 行政许可

55 乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企 业事业单位设立有线广播电视站审批 行政许可

56 广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批 行政许可

57 卫星电视广播地面接收设施安装服务许可 行政许可

58 对新闻出版广电总局负责的广播电台、电视台 设立、终止审批的初审 行政许可

59 境外卫星电视广播地面接收设施的安装使用审 批 行政许可

60 演出经纪机构设立审批 行政许可

61 有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收审核 行政许可 市人社局 (1 项)

62 外国人来华工作许可 行政许可 市民政局 (6 项)

63 社会团体成立、变更、注销登记 行政许可

64 民办非企业单位成立、变更、注销登记 行政许可

65 养老机构设立许可 行政许可

66 建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、 经营性公墓、农村公益性墓地审批 行政许可

67 社会团体修改章程核准 行政许可

68 民办非企业单位修改章程核准 行政许可 市司法局 (4 项)

69 律师事务所(分所)设立、变更、注销许可 行政许可

70 律师执业、变更、注销许可 行政许可 市司法局 (4 项)

71 基层法律服务所执业、变更、注销许可 行政许可

72 基层法律服务工作者执业、变更、注销许可 行政许可 市财政局 (1 项)

73 会计从业资格认定 行政许可 市档案局 (1 项)

74 对出卖、转让集体所有、个人所有以及其他不 属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的 或者应当保密的档案的审批 行政许可 市政府办外办 (1 项)

75 华侨回国定居审批 行政许可 市政府文件 《承德市人民政府公报》2017年第

3 号-8-审批部门 序号 事项名称 权利类型 市城管局 (9 项)

76 餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可 行政许可

77 城市绿化工程建设项目综合验收 行政许可

78 管线建设穿越城市绿地批准 行政许可

79 城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干 道绿化带等绿化工程的设计方案审批 行政许可

80 设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬 挂、张贴宣传品审批 行政许可

81 临时占用城市绿化用地审批 行政许可

82 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 行政许可

83 砍伐城市树木审批 行政许可

84 迁移古树名木审批 行政许可 市住建局 (13 项)

85 确需在禁挖期内挖掘新建、扩建、改建、大修 的城市道路批准 行政许可

86 园林绿化企业资质(三级)申报、变更、年检 行政许可

87 建筑施工企业资质认定(总承包特级、一级及 部分专业一级除外) 行政许可 市住建局 (13 项)

88 建设工程勘察设计企业资质认定(部分乙级及 以下) 行政许可

89 房地产开发企业资质核定(四级及以下) 行政许可

90 商品房预售许可 行政许可

91 燃气经营许可证核发 行政许可

92 占用、挖掘城市道路审批 行政许可

93 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批 行政许可

94 城市桥梁上架设各类市政管线审批 行政许可

95 建筑工程施工许可证核发 行政许可

96 在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大 型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可 行政许可

97 风景名胜区内交通、服务等项目经营者的确定 其他类 市政府文件 《承德市人民政府公报》2017年第

3 号-9-审批部门 序号 事项名称 权利类型 市人防办 (6 项)

98 拆除人民防空工程审批 行政许可

99 防空地下室建设审批 其他类

100 防空地下室竣工验收认可 其他类

101 在危及人防工程安全范围内埋设管道、修建地 面工程审批 其他类

102 改造人民防空工程审批 其他类

103 人防通信、警报设施拆除、迁移批准 其他类 市交通局 (10 项)

104 超限车辆确需在公路上行驶的许可 行政许可

105 更新砍伐公路用地上的树木的审批 行政许可

106 跨越穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设 管道、电缆,以及在公路用地范围内架设、埋 设管道、电缆等设施的许可 行政许可 市交通局 (10 项)

107 因建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或 者使公路改线的许可 行政许可

108 在公路上增设或者改造平面交叉道口的许可 行政许可

109 在公路用地范围内设置非公路标志许可 行政许可

110 在建筑控制区内埋设管道、电缆等设施许可 行政许可

111 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机 具需要在公路上行驶的审........