PDF《本期内容》

第期(总124 期) 主办单位:山东省煤炭行业协会

2019 年1月31 日 本期内容 【煤经研究】 当前煤矿安全生产五大问题亟待解决 浅谈煤矿安全监管三条 硬措施

2019 年煤炭到底怎么走? 煤炭企业去产能职工就业安置问题剖析 今后几个月煤炭市场有可能逐渐下行 【行业资讯】 国家煤矿安监局责令全国采深超千米煤矿停产进行安全论证

2018 年全国规模以上原煤产量 35.

46 亿吨 增长 5.2% 全国煤炭产能运行情况详解 山东三港口煤炭集港全改为铁路水路运输 山东氢梦联盟成立 打造 中国氢梦谷

2018 年山东全省煤炭企业实现利润 230.8 亿元 同比增长 0.24% 山东有

11 人通过煤炭行业高级职业经理人职业资格认证 【鲁煤动态】 山能集团

2018 年营收居省属企业首位 再创历史最好水平 兖矿集团

2018 年煤炭产量居山东首位 全国第

3 山能枣矿集团资源获取实现重大突破 龙头 项目带动淄矿加速升级 山能新矿集团新巨龙公司被命名为特级安全高效矿井 兖矿集团东滩矿 固巢留凤 实招频出 兖州煤业转龙湾煤矿产能核增至

1000 万吨/年 世界最大气化炉在荣信化工顺利吊装 全国煤炭系统首个安全体感中心在唐口煤业投入使用 山能临矿玻纤集团建成世界一流 数字玻纤 生产线 山能肥矿集团梁宝寺煤矿:打造首个超宽工作面 济宁能源发展集团签订

120 亿元贸易协议 【外埠信息】 同煤集团:走稳 减、优、绿 之路 山脚树矿煤层地下气化项目取得成功 北方重工研制出我国首台无人驾驶电动轮矿用车 【政策法规】 国家煤矿安监局出台规定限制煤矿井下作业人数 国家能源局印发《煤矿建设项目竣工验收管理办法》(修订版) 国家煤监局印发《煤矿复工复产验收管理办法》

1 / 鲁煤研究与参考

2 当前煤矿安全生产五大问题亟待解决 近期,全国煤矿较大以上事故多发频发,安全生产形势骤然严峻起来.

2018 年12 月15 日,重庆能投集团渝新能源有限公司逢春煤矿副斜井发生 较大运输事故,造成

7 人死亡;

12 月24 日,陕西延安市华龙煤业有限公司 贯屯煤矿发生较大瓦斯爆炸事故,造成

5 人死亡;

12 月28 日,福建龙岩市 鲤坑煤矿发生较大窒息事故,造成

6 人死亡;

今年

1 月6日,云南曲靖市师 宗县大普安煤矿发生较大顶板事故,造成

4 人死亡.特别是,1 月12 日, 陕西榆林神木市百吉矿业公司李家沟煤矿发生重大爆炸事故,造成

21 人死 亡,性质极其严重,影响极为恶劣.不到一个月,接连发生

5 起较大重大事 故,死亡

43 人.分析近期事故,暴露出以下突出问题: 违法违规行为十分猖獗. 一是拒不执行监管监察指令. 福建鲤坑煤矿借 技改名义违法组织生产,地方监管部门近

4 个月

3 次下达停建指令, 企业却 拒不执行、置若罔闻、我行我素.陕西贯屯煤矿被暂扣安全生产许可证、责 令停止生产,但是该矿仅仅停产了

1 天,就连续

4 天违法生产,结果酿成了 事故.二是超层越界开采.福建鲤坑煤矿越界开采长达

6 年之久,越界范围 最长直线距离达

900 米,越界垂深达

245 米,他们还通过设置假密闭、假挡 墙为掩护,逃避监管监察.三是非正规开采.陕西李家沟煤矿采用明令禁止 的巷道式采煤方法, 进行边角煤回采;

福建鲤坑煤矿也使用巷道式开采方法, 违规布置

6 个采煤工作面生产;

结果两个煤矿都发生了大事故. 四是谎报瞒 报事故. 云南大普安煤矿事故发生后,矿长指使监控值班员中断井下安全监 控系统采集数据, 删除当班

2 名下井职工人员位置监测信息, 肆意隐瞒事故. 福建鲤坑煤矿未按规定报告事故,自行组织施救,非法转移遇难人员尸体, 性质极其恶劣. 一通三防 管理混乱.这5起事故中,有2起是瓦斯爆炸事故,1 起 是窒息事故,而且都是低瓦斯矿井,这再次印证,瓦斯仍是煤矿安全的 第 煤经研究 鲁煤研究与参考 /

3 一杀手 .陕西贯屯煤矿掘进工作面停止掘进后,拆除了局部通风机,形成 盲巷后没有及时封闭;

在未检查和排放瓦斯的情况下,擅自拆除栅栏,进入 盲巷作业;

一套局部通风设备为相邻两个掘进工作面服务,采用 停一掘 一 交替掘进方式,在施工过程中反复出现停工停风. 福建鲤坑煤矿井下延 深生产水平仅一条下山巷道, 未形成通风系统, 形成事实上的 暗独眼井 , 采用地面普通型的鼓风机,接力往作业地点供风,长期微风、循环风作业. 安全制度措施形同虚设.事故煤矿有禁不止、有章不循,制度措施照搬 照抄、不切合实际,只是挂在墙上看、应付检查用,掩耳盗铃、自欺欺人, 根本没有落实到现场、 没有落实到人头. 重庆逢春煤矿违反 《煤矿安全规程》 斜井 行车不行人 的规定和本矿安全技术措施, 在副斜井箕斗提升期间违 规组织人员在下段区域作业;

违规购买和使用安全标志失效的产品, 箕斗因 质量缺陷,仅使用

35 天就出现拉杆断裂.云南大普安煤矿未落实出入井检 身等制度,部分入井人员未携带人员位置监测识别卡, 未在出入井检身登记 本上签字.陕西贯屯煤矿入井职工携带非防爆手机,非防爆的地面车辆随意 入井,李家沟煤矿大量非防爆的四轮车、铲车随意入井,严重违反《煤矿安 全规程》规定. 劳动用工管理和安全培训不到位. 通过事故分析, 违规承包、 用工混乱、 安全不培训等问题突出,违章指挥、违章作业随处可见、屡禁不止.陕西李 家沟煤矿违反《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,将边角煤 回采和掘进工程, 承包给神木市炜源建设工程有限公司;

擅自将井下综采工 作面至地面原煤仓的生产运输系统, 承包给山东鲁泰控股集团有限公司,一 矿多包,以包代管,安全责任在层层转包中落空.陕西贯屯煤矿采掘工程层 层转包

6 次之多,采掘区队和各作业组自行招工,都没有专门资质,责任悬 空、管理弱化,从业人员未经安全培训即入井作业,有3人是到矿第

2 天就 在事故中遇难. 云南大普安煤矿事故多名遇难人员, 也是未经培训下井作业. 这些矿井,出事故是早晚的事,不出事故才怪呢! 地方安全监管责任落实不到位. 部分地方安全监管执法不严,对应重点 盯守的问题没有盯紧, 对严重违法违规生产建设行为查处不力. 福建鲤坑煤 矿所在地监管部门多次发现该矿违法生产,三次下达停建指令, 但未采取有 效措施制止其违法生产,矿产资源管理部门对该矿长期越界开采查处不力. / 鲁煤研究与参考

4 一些地区对煤炭落后产能淘汰退出工作认识有偏差、态度不坚决,对资源枯 竭、开采条件差、安全生产条件不达标的煤矿下不了决心关闭,甚至以技改 名义逃避关闭退出.福建鲤坑煤矿生产能力为

9 万吨/年,长期停产,在硬 件和软件上根本不具备办矿能力,不但未纳入淘汰退出范围,2018 年却通 过了技改批复,这客观上给违法违规创造了条件、是滋生事故的温床. (本文根据全国煤矿安全生产专题视频会议中的讲话摘编整理) 浅谈煤矿安全监管三条 硬措施 从国家到各级地方政府,没有哪个煤炭管理部门不重视煤矿安全生产, 在人力物力财力方面都给与倾斜, 但是安全结果却往往事与愿违, 不尽人意. 煤矿安全生产的弊病可以说是四风问题的一种突出表现, 看似新现象实则一 些老问题,安全监管表态多调门高,行动少落实差,安全生产喊得震天响, 就是不落实,一出事故就后悔莫及.煤矿安全监管要拿出硬招,扎扎实实的 抓,才能管好煤矿安全. 一是要抓住关键少数, 落实安全责任.要像抓党风廉政建设和党建工作 一样,安全生产也要抓住关键少数,靠政府部门抓安全监管,煤矿是不可能 安全的.只有煤矿主要领导下决心了,煤矿安全才有希望,该要投入的加大 投入,该要整改的加大整改,该要保障的加大保障.监管部门要紧紧抓主要 负责人、抓矿长,抓安全管理人员.我们检查企业要检查负责人学了总书记 讲话没有?学了《安全生产法》 没有?落实了安全生产主体责任规定没有? 煤矿主要负责人就如船长带领一群矿工在大海上航行, 乘风破浪,前面是暗 礁、是狂风、是骤雨,而我们这个船长不管安全,还在开船,你说能不出事 吗?煤矿安全一定要抓住煤矿党政主要负责人、抓住煤矿矿长. 二是要抓住井下一线, 落实防范措施. 煤矿绝大部分事故都发生在井下, 所有的隐患和违章都在井下,管住了井下基本上就管住了事故. 只要我们认 真检查, 没有发现不了的, 如用了多少水?用了多少电?发了多少工资?一 查就知道有没有违法违规生产. 三是要抓住驻矿盯守, 织密监管防线. 安全生产本来是煤矿的主体责任, 鲁煤研究与参考 /

5 但是政府部门派员驻矿盯守,很多人不理解,不接受,目前煤矿安全形势这 么严峻,还没有找出比这个盯守制度更好的制度、更有效的办法.因此,我 们就要认认真真抓好驻矿盯守制度, 对盯守人员的监管一定要跟上去,强化 考核安监员驻矿制度, 在工资和奖励方面适当给与安监员倾斜, 量化下井次 数,查阅安监员文书管理,抓住了安监员关键岗位履职尽责,就抓住了煤矿 安全监管. (摘自中国煤炭网)

2019 年煤炭到底怎么走? 运行总趋势以 稳 字为主.今年我国煤炭行业的总趋势还会以 稳 字为主,稳中有动,煤炭行业总体形势将不会有大的改变. 首先,总的关注点应放在国家能源政策、方针以及部署上.我国正处于 能源转型关键时期,全力发展清洁能源是当务之急.但我国作为能源消耗大 国,即使煤炭在能源中的占比缓慢下行,也仍占比最重.我国能源行业的发 展在短时期内, 还将继续依赖煤炭. 在这样的大背景下, 如何发展清洁能源, 如何控制煤炭燃烧过后的有害气体排放,也将是今年政策导向的关注点之 一.此外,煤炭行业中关于安全监察政策是一直以来的关注热点,如何规避 煤矿事故一直是煤炭行业发展中一大问题, 故对于政策上有关安全生产的要 求也会成为今年值得关注的重点. 其次,就目前的经济形势来看,在政策的宏观调控下,煤炭价格应不会 出现太大波动,以5500 大卡煤为例, 其市场价格依旧会在

600 元/吨的市场 价格上下浮........