PDF《三门峡市人民政府办公室文件》

三门峡市人民政府办公室文件 菖 嗖菖 三政办 萃2018菸35号 三门峡市人民政府办公室 关于印发三门峡市污染防治攻坚战三年行动 计划 喋2018菖2020年嗒的通知 各县 喋 市萁区嗒人民政府喹城乡一体化示范区萁开发区管理委员 会喹市人民政府各部门嗷 菅三门峡市污染防治攻坚战三年行动计划喋2018菖2020年嗒菀喹已经市政府第21次常务会议审议通过喹现印发给你 们喹请结合实际喹认真贯彻执行菥 2018年9月30日 三门峡市污染防治攻坚战三年行动计划 喋2018菖2020年嗒 环境问题是全社会关注的焦点喹也是全面建成小康社会能否 得到人民认可的一个关键菥党的十九大紧扣我国社会主要矛盾变 化喹对决胜全面建成小康社会萁打好污染防治攻坚战作出重大决 策部署菥近年来喹市委萁市政府认真贯彻习近平总书记生态文明 思想喹严格执行党中央萁国务院和省委萁省政府的决策部署喹带 领全市上下认真贯彻绿色发展理念喹坚决向污染宣战喹生态环境 治理明显加强喹环境状况得到持续改善菥但我市污染底子厚萁治 理基础差萁排污总量大喹一些地区大气萁水萁土壤等环境污染问 题依然严重喹与人民群众期待还有较大差距喹生态环境仍然是全 面建成小康社会的突出短板菥为确保到2020年全市主要污染物排 放总量大幅减少喹生态环境质量总体改善喹制定本计划菥 一萁总体要求和目标 喋 一嗒总体要求菥以习近平生态文明思想为指导喹深入贯彻 全国全省生态环境保护大会精神和省委十届六次全会精神喹紧紧 围绕统筹推进 菟 五位一体萏总体布局和协调推进 菟 四个全面萏战 略布局喹加强党对生态环境保护的领导喹坚持以人民为中心的发 展思想喹按照高质量发展要求喹以改善生态环境质量为核心喹以 菖 啻菖 加强生态建设为基础喹以解决人民群众反映强烈的突出生态环境 问题为重点喹以防控生态环境风险为底线喹以依法治污萁科学治 污萁 全民治污为路径喹以严格监管萁强化督察萁奖优罚劣为抓手喹 坚持目标引领和问题导向喹动员各方力量喹整合各种资源喹强化 各项举措喹坚决打好打胜污染防治攻坚战喹抓紧补齐生态环境短 板喹不断增强人民群众在生态环境改善中的安全感萁获得感萁幸 福感喹为决胜全面建成小康社会生态环保目标打牢基础菥 喋 二嗒目标指标菥到2020年喹全市主要污染物排放总量大幅 减少喹生态环境质量总体改善喹全市生态文明水平与全面建成小 康社会目标相适应菥 1喁2018年度目标 全市PM2喁5喋细颗粒物嗒年均浓度达到57微克喟立方米以下喹 PM10 喋 可吸入颗粒物嗒年均浓度达到97微克喟立方米以下喹全年 优良天数达到227天菥 全市黄河萁长江流域达到或优于Ⅲ类水质断面比例总体达到 53喁 2唳以上喹地表水劣V类水质断面消除嗉城市集中式饮用水水 源地取水水质达标率保持100唳嗉地下水质量考核点位水质级别 保持稳定菥 基本形成土壤环境监测能力嗉 完成农用地土壤污染状况详查嗉 全市完成15喁 8唳种植结构调整或退耕还林还草面积任务喹完成 5喁 4唳受污染耕地土壤治理与修复示范面积任务嗉建立建设用地 污染地块名录菥土壤污染防治体系逐步建立喹土壤环境风险得到 菖 嗟菖 初步控制菥 2喁2019年度目标 全市PM2喁 5年均浓度达到54微克喟立方米以下喹PM10年均浓 度达到95微克喟立方米以下喹全年优良天数达到241天菥 全市地表水质量达到或优于Ⅲ类水质断面比例总体达到 57喁 4唳以上嗉城市集中式饮用水水源地取水水质达标率保持 100唳嗉地下水质量考核点位水质级别保持稳定嗉水环境质量整 体得到提升菥 全市完成20唳受污染耕地安全利用面积任务喹累计完成 34喁 2唳受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积任务喹累计 完成11喁 9唳受污染耕地土壤治理与修复示范面积任务嗉建立污染 地块优先管控名录菥土壤污染防治体系逐步完善喹土壤环境风险 得到基本控制菥 3喁2020年度目标 全市PM2喁 5年均浓度达到50微克喟立方米以下喹PM10年均浓 度达到92微克喟立方米以下喹全年优良天数达到256天菥 巩固水污染防治成果喹全市地表水质量达到或优于Ⅲ类水质断面 比例总体达到70唳以上嗉城市集中式饮用水水源地取水水质达标 率保持100唳嗉地下水质量考核点位水质级别保持稳定嗉水环境 质量整体得到提升与稳定菥 完成一批土壤污染治理与修复示范项目嗉全面完成受污染耕 地安全利用面积萁种植结构调整或退耕还林还草面积萁治理与修 菖 喽菖 复面积任务喹全市受污染耕地安全利用率力争达到100唳嗉污染 地块安全利用率力争达到100唳嗉实现土壤环境质量监测点位所 有县 喋 市萁区嗒全覆盖嗉重点行业重点重金属排放量较2013年下 降12唳喹与2015年相比实现零增长菥全市土壤环境质量总体保持 稳定喹土壤污染防治体系基本建立喹土壤环境风险得到有效控 制菥 二萁坚决打赢蓝天保卫战 认真落实国务院萁省 菅 打赢蓝天保卫战三年行动计划菀喹重 点打好结构调整优化萁工业企业绿色升级萁柴油货车治理萁城乡 扬尘全面清洁萁环境质量监控全覆盖五个标志性攻坚战役菥 喋 一嗒打好结构调整优化攻坚战役 加快调整优化能源消费结构萁 区域产业结构和交通运输结构喹 强化源头防控喹加大治本力度菥 1喁 逐步削减煤炭消费总量 喋 1嗒严控煤炭消费目标菥严格落实 菅 河南省人民政府办公 厅关于印发河南省 菟 十三五萏 煤炭消费总量控制工作方案的通知菀 喋 豫政办 萃2017菸82号嗒和 菅 三门峡市人民政府办公室关于印发 三门峡市 菟 十三五萏煤炭消费总量控制工作方案的通知菀 喋 三政 办萃2017菸65号嗒喹强化电力萁煤炭萁化工萁有色萁建材等重点 行业煤炭消费减量措施喹按照国家萁省淘汰目录喹结合我市产业 发展实际喹 适时淘汰一批落后产能喹同时做好补偿萁维稳等工作菥 重点加强秋冬季煤炭消费控制措施喹削减煤炭消费需求喹提升清 菖 喾菖 洁能源比重菥到2020年喹全市煤炭消费总量较2015年下降15唳喹 煤炭消费总量控制在1177万吨以内菥 喋 市发展改革委牵头喹市工 业和信息化委萁环保局萁统计局参与喹各县 萃 市萁区菸政府喹城 乡一体化示范区萁开发区管委会负责落实嗒 喋 2嗒提高燃煤项目准入门槛菥从严执行国家萁省重点耗煤 行业准入规定喹严控高耗能项目建设菥继续实施能源消耗总量和 强度双控行动菥健全节能标准体系喹大力开发萁推广节能高效技 术和产品喹实现重点用能行业萁设备节能标准全覆盖菥新建高耗 能项目单位产品 喋 产值嗒能耗要达到国内领先水平菥 喋 市发展改 革委牵头喹市工业和信息化委萁环保局参与喹各县 萃 市萁区菸政 府喹城乡一体化示范区萁开发区管委会负责落实嗒 喋 3嗒实施煤炭减量替代菥严格落实 菅 河南省耗煤项目煤炭 消费替代管理 喋 暂行嗒办法菀喹所有新建萁改建萁扩建耗煤项目 一律实施煤炭减量或等量替代菥重点区域新上非电行业耗煤项目 新增燃料煤总量实行1喁 5倍减量替代喹及时编制煤炭减量替代方 案并按程序报批嗉 对上一年度空气质量排最后一位的县 喋 市萁区嗒 新上非电行业燃煤项目实行2倍减量替代嗉电力行业新增耗煤项 目实行等量替代嗉对未完成上年度煤炭消费减量目标的县 喋 市萁 区嗒喹实行耗煤项目区域限批菥除热电联产项目以外喹全市不再 核准 菟 十三五萏期间新投产的燃煤发电项目菥 喋 市发展改革委牵 头喹市工业和信息化委萁环保局参与喹各县 萃 市萁区菸政府喹城 乡一体化示范区萁开发区管委会负责落实嗒 菖 喔菖 2喁 构建清洁取暖体系 将保障群众温暖过冬为首要原则喹 坚持因地制宜萁分类施策喹 深入实施以集中供热萁 菟 双替代萏为主喹清洁型煤为辅的清洁取 暖政策菥 喋 1嗒基本实现城区集中供暖全覆盖菥依据现有集中供暖资 源和设施喹在已有大型热源和集中供暖管网的区域喹深入排查居 民供暖需求喹 推动富裕供热能力向合理半径延伸喹深挖供暖潜力喹 减少供暖盲区菥同时喹未发展集中供热而群众确有供暖需求的县 喋 市萁区嗒喹要根据当地热源条件和居民实际供暖需求喹鼓励优 先发展热电联产为主萁地源热泵萁电隔膜等清洁取暖方式为辅的 供暖方式菥2018年10月月底前喹集中供暖普及率达到65唳以上菥 2020年年底前喹建成区集中供暖普及率达到85唳以上菥 喋 市住房 城乡建设局牵头喹市发展改革委参与喹各县 萃 市萁区菸政府喹城 乡一体化示范区萁开发区管委会负责落实嗒 喋 2嗒大力推进清洁能源取暖菥集中供热管网覆盖区域外喹 在电力供应有保障的地区喹实施电能清洁取暖工程喹加快推广地 源萁水源和空气源热泵技术喹建设一批分布式电能供暖项目嗉在 天然气管网覆盖到的区域喹在落实气源合同的前提下喹有序建设 燃气锅炉房萁天然气分布式能源项目嗉按照因地制宜原则喹建设 一批地热萁生物质萁工业余热等供暖示范项目喹推广碳晶萁发热 电缆萁电热膜萁电空调等和燃气壁挂炉等分散式取暖喹燃气壁挂 炉能效不得低于2级水平菥 菟 煤改气萏坚持 菟 以气定改萏喹确保 菖 喙菖 安全施工萁安全使用萁安全管理菥2018年喹全市城区萁县城和城 乡结合部萁农村地区清洁取暖率分别达到50唳萁40唳萁15唳嗉 2019年分别提高到60唳萁50唳萁20唳嗉2020年达到70唳萁60唳萁 30唳菥 喋 市发展改革委牵头喹市财政局萁住房城乡建设局萁环保 局萁质监局萁三门峡供电公司参与喹各县 萃 市萁区菸政府喹城乡 一体化示范区萁开发区管委会负责落实嗒 喋 3嗒 加强清洁型煤质量监管菥依托全市现有洁净型煤生产萁 仓储萁供应和配送网点体系喹健全县 喋 市萁区嗒萁乡 喋 镇嗒萁村 三级配送机制喹在不具备清洁取暖条件的农村地区喹继续实施洁 净型煤替代散煤喹 将清洁型煤作为清洁供暖体系的有益补偿措施菥 集中资源推进重点区域散煤治理喹优先以乡镇或区县为单元整体 推进菥持续组织开展市萁县 喋 市萁区嗒萁乡 喋 镇萁街道嗒萁村 喋 社区嗒四级燃煤散烧治理专项检查行动喹依法严厉打击销售不 合格清洁型煤行为菥逐步扩大城市高污染燃料禁燃区范围喹完成 散煤清洁替代的区域划定为高污染燃料禁燃区菥 2020年采暖季前喹 在保障能源供应的前提下喹平原地区基本完成生活和冬季取暖散 煤替代嗉 对暂不具备清洁能源替代条件的山区喹积极推广洁净煤菥 喋 市工商局萁工业和信息化委牵头喹市国土资源局萁环保局萁质 监局参与喹各县 萃 市萁区菸政府喹城乡一体化示范区萁开发区管 委会负责落实嗒 3喁 开展城市建成区工业燃煤设施拆改 2018年9月月底前喹 按照 菟 主体移位萁切断连接萁清除燃料萁 菖 嗪菖 永不复用萏标准喹完成全市建成区内的工业煤气发生炉 喋 除制备 原料的煤气发生炉外嗒萁热风炉萁导热油炉的拆除或清洁能源改 造工作菥2019年9月月底前喹全面淘汰一段式煤气发生炉喹淘汰 间歇造气萁简易两段式煤气发生炉菥2020年年底前喹取缔燃煤热 风炉喹基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热萁烘干 炉喋窑嗒嗉淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉喹加大化肥 行业固定床间歇式煤气化炉整改力度嗉集中使用煤气发生炉的工 业园区喹暂不具备改用天然气条件的喹原则上应建设统一的清洁 煤制气中心嗉禁止掺烧高硫石油焦菥 喋 市环保局牵头喹市发展改 革委萁质监局参与喹各县 萃 市萁区菸政府喹城乡一体化示范区萁 开发区管委会负责落实嗒 4喁 推进燃煤锅炉综合整治 逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源改造范围喹 2020年年底前喹 全市基本淘汰35蒸吨喟时及以下燃煤锅炉菥对2019年10月月底前 完成拆改的燃煤锅炉喹 给予资金奖补嗉之后完成拆改的燃煤锅炉喹 不再给予资金奖补菥淘汰方式主要包括拆除萁集中供热替代萁煤 改气萁煤改电喹改用地热萁风能萁太阳能萁配备布袋除尘器的生 物质能 喋 禁燃区外嗒喹不包括改燃洁净型煤萁水煤浆萁无烟煤萁 兰炭萁绿焦萁原油等喹且必须拆除烟囱或物理切断烟道喹不具备 复产条件菥 严禁用已经关停萁淘汰的废旧燃煤锅炉套取奖补资金菥 确需保留的35蒸吨喟时及以下燃煤锅炉喹必须实现超低排放菥燃 气锅炉基本完成低氮改造喹 建成区生物质锅炉实施超低排放改造菥 菖嗖啾菖 对不能稳定达标排放萁改造升级无望的污染企业喹依法依规停产 限产萁关停退出菥全市原则上不再办理使用登记和审批35蒸吨喟 时及以下燃煤锅炉菥 喋 市环保局牵头喹市质监局萁财政局参与喹 各县 萃 市萁区菸政府喹城乡一体化示范区萁开发区管委会负责落 实嗒 5喁 提升多元化能源供应保障能力 喋 1嗒扩大天然气利用规模和供应保障能力菥在热负荷相对 集中的开发区萁工业集聚区萁产业园区新建和改建天然气集中供 热设施喹鼓励新型工业萁高技术企业利用天然气菥深入推进城镇 天然气利用工程喹 加快储气设施建设步伐喹 不断提高县 喋 市萁区嗒 萁 重点乡镇气化水平菥鼓励天然气下乡喹灵活采取管道及CNG 喋压缩天然气嗒萁LNG 喋 液化天然气嗒供气站等多种方式供应菥加快 储气设施建设喹2020年供暖季前至少形成不低于保障本行政区域 日均3天用气量的应急储备能力喹城市燃气企业和不可中断大用 户形成不低于其年用气量5唳的应急储气能力菥新增天然气量优 先用于城镇居民的生活和冬季取暖散煤替代喹采暖季期间喹天然 气要突出 菟 压非保民萏菥原则上不再新建天然气热电联产和天然 气化工项目菥 喋 市发展改革委牵头喹市住房城乡建设局萁财政局 参与喹各县 萃 市萁区菸政府喹城乡一体化示范区萁开发区管委会 负责落实嗒 喋 2嗒大力发展非化石能源菥拓宽清洁能源消纳渠道喹落实 可再生能源发电全额保障性收购政策菥大力推进风电项目建设喹 菖嗖嗖菖 持续推进豫西沿黄山地风带山地风电场项目建设喹2018年喹全市 新增风电装机规模达到15万千瓦以上菥有序推进农林生物质热电 联产项目菥统筹地热能开发利用喹积极发展地热供暖 喋 制冷嗒喹 全市新增地热供暖面积约1喁 5万平方米菥到2020年喹可再生能源 占全市能源消费总量的比重达到7唳以上菥喋 市发展改革委牵头喹 市财政局参与喹各县 萃 市萁区菸政府喹城乡一体化示范区萁开发 区管委会负责落实嗒 喋 3嗒 开展燃煤自备电厂高效替代工程菥结合电力体制改革喹 鼓励开展.

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