PDF《专家：入刑难阻“老赖”恶意欠薪》

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1 元/份16 法治天下 2013/01/08 E-mail:hnfzbbjb@ E-mail:hnfzbbjb@126 126.

com .com 责任编辑 王军校对 孟杰曼 HENAN LEGAL DAILY 专家: 入刑难阻 老赖 恶意欠薪 司法程序烦琐导致立案少, 解决恶意欠薪需要不断完善法律 监狱警卫逮住 犯罪猫 今年元旦, 巴西东北部阿拉 戈斯州阿拉皮拉卡市的监狱警 卫看见一只白猫钻入了监狱的 大门, 通常看守对于猫狗之类的 小动物并不会太在意, 因为城市 大街上经常会有一些流浪狗、 流 浪猫.不过这只猫却吸引了监 狱警卫的注意, 因为它的外表看 起来很古怪.监狱警卫走近后 发现, 它的身上竟然缠着几根透 明胶带, 警卫们立即上前逮住了 这只试图逃跑的猫咪. 监狱警卫对它的身体进行 检查后, 发现这只白猫竟是一 只 犯罪猫 , 它的腹部竟用透 明胶带绑着一个 走私包裹 ! 当地电视台的视频画面显示, 一个监狱警卫用双手牢牢抓住 这只 犯罪猫 的前脚和脑袋, 另一名警卫则用刀子割开了它 腹部的透明胶带, 并一一取出 了包裹中藏着的东西――原来 它腹部包裹中藏匿的东西是手 机、 电池、 充电器、 锯条和钻头 等 越狱工具 . 据新华社电 上海市浦东新区 官方微博 浦东发布 昨日凌晨发 布消息,

6 日晚在上海农产品中心 批发市场发生的火灾已造成5人死 亡、 12人受伤, 伤者已送医院救治. 浦东发布 发布的消息称,

1 月6日20时30分许, 沪南路2000号 上海农产品中心批发市场发生火 灾 (如图) .浦东新区立即组织现 场抢险, 火势得以控制.消防官兵 正在现场逐户搜救, 目前已发现

5 人死亡, 12名伤者被送医院救治. 据了解, 上海农产品中心批发 市场是上海市最大的综合型农副 产品批发市场.市场设有肉类交 易区、 蔬菜交易区以及水产、 南北 干货交易区等. 上海一市场 突发大火 被告人边某向北京、 上海、 南 京等地发送诈骗短信

450 余万条, 近日, 被北京市海淀区法院以诈骗 罪判处有期徒刑8年, 其他3名同伙 均获刑7年, 4人均被处以罚金.此 案是 《最高人民法院、 最高人民检 察院关于办理诈骗刑事案件具体 应用法律若干问题的解释》 于2011 年4月8日实施后, 法院首次以发送 诈骗信息的数量作为量刑依据宣 判的案件. 检方指控,

2010 年6月至

2011 年3月间, 由边某购买电脑、 短信群 发器、 电话卡等作案工具, 边某、 付 某通过信息平台从上线张某等人 处接收具有诈骗内容的短信数据 包, 再由潘某向北京、 上海、 南京等 地发送.其中, 边某参与发送诈骗 短信450余万条, 潘某参与发送350 余万条, 付某参与发送130余万条, 张某参与发送101万余条. 法院经审理认为,

4 被告人以 非法占有为目的, 针对不特定多数 人实施诈骗活动, 情节特别严重, 已构成诈骗罪.在着手实施犯罪 中, 因意志以外的原因而未得逞, 属于犯罪未遂.法院结合4被告人 的情况, 依法减轻作出处罚, 并考 虑到

4 被告人发送短信的数量, 在 量刑时亦酌予体现. 法条链接 《最高人民法院、 最高人民检 察院关于办理诈骗刑事案件具体 应用法律若干问题的解释》 : 利用 发送短信、 拨打电话、 互联网等电 信技术手段对不特定多数人实施 诈骗, 诈骗数额难以查证, 但具有 下列情形之一的, 应当认定为刑法 第二百六十六条规定的 其他严重 情节 , 以诈骗罪 (未遂) 定罪处罚:

(一) 发送诈骗信息五千条以上的;

(二) 拨打诈骗电话五百人次以上 的;

(三) 诈骗手段恶劣、 危害严重 的.实施前款规定行为, 数量达到 前款第

(一) 、

(二) 项规定标准十倍 以上的, 或者诈骗手段特别恶劣, 危害特别严重的, 应当认定为刑法 第二百六十六条规定的 其他特别 严重情节 , 以诈骗罪 (未遂) 定罪 处罚. (据 《新京报》 ) 发450万条诈骗短信 4人被以信息数量量刑 腹部粘着手机、 电池、 锯条、 钻头 巴西 犯罪猫 偷运越狱工具 临近年末, 农民工讨薪问题 又成为社会关注热点.自2011 年5月1日起, 拒不支付劳动报酬罪已经进 入我国刑法修正案, 然而恶意欠薪入刑 一年多来, 仍有许多农民工在为讨薪奔 波, 高悬的法律之剑为何无法阻止 老赖 们的铤而走险? 今年元旦, 巴西东北部阿拉戈斯州阿拉皮拉卡市 一家监狱的警卫逮住了一只从外面钻进监狱大门的 可疑白猫.仔细检查后警卫们大吃一惊, 原来这只猫 竟是一只 犯罪猫 , 猫的腹部竟然粘着包括手机、 电池、 锯条、 钻头在内的多种 越狱工具 . 疑是囚犯饲养训练 据监狱官员证实, 在监狱警卫逮捕这只 犯 罪猫 之前, 他们就经常看到这只猫出入监狱大 门, 不过当时这只猫看起来并没啥可疑之处, 所 以监狱警卫也没有对它予以留心.一名监狱警 卫称, 他们相信这只猫是该监狱中的某个或几个 囚犯偷偷饲养的, 然后当他们的亲戚来监狱探监 时, 就将这只猫悄悄交给亲戚带走, 并嘱咐亲戚 在猫身上绑上了这些 越狱工具 , 然后再让它神 不知鬼不觉地重新潜回监狱.这名警卫说: 我 们对囚犯们的新越狱伎俩感到惊讶, 他们显然训 练了这只猫, 好让它设法带着越狱工具再次返回 监狱. 狱中 主谋 真难找 监狱官员称, 由于猫 不会招供 , 所以查找 它的狱中 主谋 的任务变得相当困难.目前, 该监狱中关押的

263 名囚犯, 都可能是潜在嫌 疑犯. 不过, 这只白猫并没有被巴西监狱官员当 成 重刑犯 对待, 监狱官员不但没有将它继续 关押在监狱中, 相反还将它送到了当地的一家 动物庇护所中接受治疗和照顾. (据 《北京晚报》 ) 从2011 年5月1日开始, 我国刑法修正案

(八) 首次将 恶意欠薪入刑.根据法规规 定: 以转移财产、 逃匿等方法 逃避支付劳动者的劳动报酬 或者有能力支付而不支付劳 动者的劳动报酬, 数额较大, 经政府有关部门责令支付仍 不支付的, 处三年以下有期徒 刑或者拘役, 并处或者单处罚 金;

造成严重后果的, 处三年 以上七年以下有期徒刑, 并处 罚金. 自恶意欠薪入刑以来, 相 关统计显示, 全国仅有80余人 因为拒不支付劳动报酬罪被法 律制裁.而记者在调查中发 现, 即使是法律作出了严厉规 定, 拖欠农民工工资的现象仍 大量存在. 西安市长安区劳动保障 监察大队提供的数据显示, 当前拖欠农民工工资的情况 不容乐观,

2011 年他们共清 理拖欠农民工工资案件13 起,涉及金额447 万元.而2012 年截至12 月共清欠19 起, 涉及金额

676 万元, 无论 是数量还是金额都呈现增长 态势. 陕西省社会科学院副院 长石英认为, 当前拖欠农民工 工资主要存在于建筑、 工程行 业, 常见的是政府工程款不能 及时到位导致的欠薪和企业 经营不善导致的欠薪, 另外层 层转包也是建筑行业欠薪的 一个重要原因. 法律操作存在一定困难 在采访中, 一些法律界人士和专家表 示, 欠薪入刑对恶意拖欠工资的行为虽然 起到一定的震慑作用, 但拒不支付劳 动报酬罪在操作过程中存在一定难 点.西安市长安区法院法官郝海荣 表示, 在量刑方面没有一个参考标 准, 到底多少钱才算是数额巨大需要 有一个明确范围. 郝海荣认为, 目前恶意欠薪全国范 围内立案较少还可能跟程序有关.此类案 件要想走司法程序, 被拖欠工资的劳动者 首先要去劳动监察部门投诉, 投诉不能解 决的才能报警, 公安机关介入并调查取证, 之后报送检察院, 再由检察院向法院提出 诉讼.郝海荣说, 一般这种案件从投诉到 审判结案需两个月, 很多农民工觉得走司 法程序太慢, 便没有选择走法律途径. 而记者在调查中也发现, 很多农民工 根本就没有听说过拒不支付劳动报酬罪. 当工资被拖欠时, 大部分人不知该去找哪个 部门申诉.还有相当一部分农民工维权意 识较差, 压根就没有签订劳动合同, 给后期 维权带来了一定难度. 西北大学社会法研究所所长谢成教 授认为, 拒不支付劳动报酬罪本身构成犯罪 的要件不够清晰, 由于很多案件缺乏基本的 犯罪构成要件, 公安机关也只能谨慎立案, 而农民工自身举证能力差也是用法律途径 解决恶意欠薪问题的一大制约因素. 完善法律解决恶意欠薪 有关专家认为, 解决恶意欠薪问题, 基本的法律保障不 能少, 但如何才能让法律发挥它真正的威慑力, 还需要不断 地完善法律本身. 谢成认为, 拒不支付劳动报酬罪制定的初衷是要保护 劳动者的财产权, 如何保证农民工拿到工资才是关键, 这就需 要出台新的司法解释.新的司法解释要明确三个问题: 一是 要出台 有能力支付而拒不支付 的判断标准, 从根本上是要 解决谁有调查权的问题.二是 数额较大 应该细化标准.三 是应该弄清楚 政府有关部门 到底指的是哪个具体部门. 除了法律武器外, 有关专家认为还应从源头对恶意欠薪 问题进行治理.石英认为, 目前欠薪问题一般存在于中小 企业.政府应........