PDF《经济·民生》

责任编辑 张典标

2018 年6月13 日 星期三 经济 ・民生 新华社长沙

6 月12 日电(记者帅才 、 阳建)湖南省株洲市近 期破获一起利用海外就医虚构病情实施诈骗的案件.

经初步核 实, 该案涉及全国

26 个省份, 受害人

1700 多人. 这起案件折射 了海外就医乱象. 记者调查发现, 近年来, 一些人不惜重金到海外接受医疗服 务, 但由于行业不规范、 制度不健全等原因, 患者海外就医面临 风险大、 无保障、 维权难等诸多问题. 旅游查出 癌症 花费

60 多万元 据株洲市公安局天元分局介绍,

2017 年10 月18 日, 受害 人马某某在株洲美之源健康美容店老板陈某和广州唯托国际生 物科技有限公司王某等人引诱下, 以免费旅游的名义赴马来西 亚某医院进行免费体检. 并接受该医院 专家 赛琳教授会诊, 赛 琳教授称其可能患有肺癌、 乳腺癌, 而且患癌概率达 90% , 并向 马某某推荐可以预防癌症的治疗方案, 最终马某某共花费医药 费62.5 万元. 回国后, 马某某对自己的病情产生怀疑, 便将体检报告带至 株洲市中心医院和湘雅医院找专家进行会诊, 专家称其各项指 标正常, 无癌症病征, 马某某怀疑自己被骗, 向株洲市公安局天 元分局报案. 公安机关迅速成立了专案组开展侦办工作. 据办案民警介绍, 专案组以犯罪嫌疑人王某为切入点展开 追踪, 发现了以广州唯托国际总经理胡某为首, 在全国利用海外 就医虚构病情实施诈骗的犯罪集团.

2018 年5月4日, 主犯胡 某向警方投案自首. 记者了解到, 目前, 本案犯罪嫌疑人胡某、 柳某某、 王某、 刘 某某、 陈某已到案. 本案共抓获犯罪嫌疑人

111 人, 逮捕

32 人, 扣押涉案公司赃款

1600 万元、 冻结

782 万元. 通过专案组初步 核实, 自2016 年1月至

2017 年10 月期间的受害人达

1731 人. 海外就医乱象多 记者调查发现, 近年来, 海外医疗旅游中介公司、 海外就医 咨询机构如雨后春笋般不断涌现. 一些中介公司经过精心组织、 策划, 以海外就医为幌子, 手段高度隐秘. ―― ― 首先, 黑中介 诈骗多, 手段翻新. 海外就医选 AAA 级海外合作医院某某某国际服务机构 去美国看病, 某 某机构, 唯一官方认证 ……记者在网上查询发现, 海外就医 信息繁多, 真假难辨. 业内人士指出, 一些海外就医中介机构提供虚假信息、 夸 大宣传、 欺骗消费者、 价格畸高、 甚至伪造患者病历. 这些黑中 介将患者带到国外没有任何资质的 治疗中心 知名医院 接受 检查 和 治疗 , 骗取患者钱财. 民警透露, 目前海外就医诈骗呈现公司化运营的趋势. 一 些中介公司组织结构严密, 设有外联部、 医疗部、 财务部、 企宣 部等部门. 诈骗分子往往将有经济实力、 注重身体保养、 文化 水平低、 不懂英语的人群作为重点诈骗对象. ―― ― 其次, 推出 医疗+旅游 套餐, 服务费畸高. 国内一家 医疗服务咨询公司负责人李先生告诉记者, 一些公司为了收取 高价, 往往打包一堆客户不需要的服务, 要求客户选择 医疗+ 旅游套餐 , 并报给消费者一个畸高的整体服务费. 例如赴美国 治疗肿瘤, 专家会诊、 接受检查、 药品费用等加起来要

60 多万 元, 再加上中介服务费、 生活费、 住宿费等共计需要近百万元. ―― ― 第三, 利用病人 病急乱投医 的心理, 瞄准肿瘤患 者. 中南大学湘雅二医院门诊部负责人李异说, 在海外就医的 群体中, 癌症患者人数较多. 一些肿瘤病人将希望寄托在海外 就医上, 认为国外的医疗技术和新药也许能带来生机. 而一些 黑中介利用患者及家属病急乱投医的心理, 夸大国外治疗肿 瘤的疗效, 给患者不切实际的治疗预期. 知情人士透露,一些中介公司运营微信公众号推荐 国外的先进疗法和新药 ,忽悠患者到海外就医,而当 患者交了中介费后,有的中介把患者骗到国外,随便约个 医生,到最后患者病没看好,钱包却空了. 风险大 、 维权难, 亟待加强监管 国内医疗旅游中介公司收取的海外就医中介费包括病 历翻译、 海外挂号、 医疗行程制定、 治疗方案翻译费用等, 报价 高昂, 有的甚至高达上百万元. 价格高昂的海外就医不一定能 换来更好的治疗效果, 患者不要盲目跟风, 要结合自身情况理 性对待. 李异说. 业内人士指出, 按照正规程序, 患者到海外就医需要由医 疗中介机构代表游客与国外医疗机构签订协议才能实现, 在 现实中, 一些中介公司没有与国外医疗机构签订任何协议, 一 旦出现问题或事故, 消费者将面临正当权益无法保障的问题. 湖南省卫计委医政处副处长李世忠认为, 由于医疗行为 的发生地和患者居住地分属不同国家, 各国法律体系存在差 异, 一旦国外医疗机构在医疗过程中出现意外, 患者将面临取 证难、 维权难的问题. 专家建议, 卫生行政主管部门、 旅游管理部门应加强对海 外就医、 海外就医旅游方面的监管. 针对境外医疗旅游市场, 制定相关的法律法规, 厘清旅行社、 中间代理、 患者三方在医 疗旅游过程中的权利义务关系, 并规范签证代理、 医疗诊治、 术后随访以及纠纷处理等相关环节, 加强境内代理机构的监 管, 促进行业健康发展. 新华社北京

6 月12 日电(记者刘开雄)12 日, 中国人民 银行、 国家外汇管理局发布措施, 对现行 QFII 、 RQFII 的相 关外汇管理政策进行调整, 取消了相关资金汇出比例限制、 本 金锁定期要求, 并允许 QFII 、 RQFII 对其境内投资进行外汇 套保. 多次改革 稳步推动资本项目可兑换 QFII 即合格境外机构投资者制度,是2002 年在我国资 本项目尚未开放情况下引进外资、开放资本市场的一项过渡 性制度安排. 该制度要求境外机构投资者若要投资境内资本市场,必须 符合一定资格条件,在批准的额度内汇入外汇资金,通过专门 账户,投资规定范围的证券金融产品. 在QFII 基础上,

2011 年11 月,我国正式开启 RQFII 试点.

2013 年3月相关部委发布《人民币合格境外机构投资 者境内证券投资试点办法》, RQFII 制度正式确立,形成证 监会负责资格准入、人民银行负责人民币账户管理、外汇局 负责投资额度的监管框架. QFII 和RQFII 制度发布之后,遵循稳步推动资本项目可 兑换的开放原则,先后经历了多次改革,在资格门槛、投资范 围、投资额度和资金汇兑等多个方面不断放松管理,通过简政 放权提升投资便利度. 三大亮点值得关注 据国家外汇管理局方面介绍,此次发布的修改内容有三 大亮点值得关注. ―― ― 取消 QFII 每月资金汇出不超过上年末境内总资产 20% 的限制. ―― ― 取消 QFII、 RQFII 本金锁定期要求, 将现存的 QFII 投资

3 个月锁定期、 RQFII 非开放式基金投资

3 个月锁定期 全部取消, 境外机构投资者可以根据需要办理资金汇出. ―― ― 明确合格机构投资者外汇风险管理政策, 允许 QFII、 RQFII 对其境内投资进行外汇套保, 对冲其汇率风险. 这次对 QFII 和RQFII 的外汇管理改革比较彻底, 今后除 了对额度的宏观审慎管理外, 在资金汇出方面不再限制. 国家 外汇管理局相关负责人表示,此次新规发布,为境外资金通 过QFII 、 RQFII 投资境内金融市场创造了更为便利的条件. 该负责人表示,允许 QFII 、 RQFII 通过外汇市场进行 外汇套保,也扩大了外汇市场参与者范围,进一步推动了我 国外汇市场对外开放. 推动外汇管理改革 服务双向对外开放 推动金融市场双向开放,外汇管理制度改革是重要环节 之一. 有机构负责人表示,从世界各国发展经验看,在资 本项目对外开放进程中,都有 QDII 、 QFII 此类的管理 措施, QFII 和QDII 制度是我国金融市场双向开放的基 础性制度保障,在推动资本项目开放的进程中作用明 显. 目前, QFII 总额度为

1500 亿美元, RQFII 试点区域 拓展至

19 个国家和地区,总试点规模

19400 亿元人民币. 截至

2018 年5月底,累计有

287 家QFII 机构合计获得

994 .

59 亿美元、

196 家RQFII 机构合计获得

6158 .

52 亿元 人民币投资额度. 今年以来,我国已经在外汇领域出台多个政策支持金 融市场双向开放.

4 月初,国家外汇管理局重启 QDII(合 格境内机构投资者制度)相关工作.

4 月24 日,国家外汇 管理局发布通知,将上海和深圳两地合格境内有限合伙 (QDLP)/投资企业(QDIE)试点额度分别增加至

50 亿美 元. 便利投资者在更大空间内配置资产和资源,更好满足 境内外主体跨境证券投资需求,促进国际收支平衡. 外汇 局相关负责人表示,这些政策的出台,体现外汇管理进一步 支持和促进资本市场开放,对稳步推动资本项目可兑换、服 务国家全面开放新格局、助推建设开放型世界经济具有积极 意义. QFII 、 RQFII 再迎改革利好 对外开放更进一步 有人出国旅游查出 癌症 花费

60 多万元, 回国复查发现被骗 海外就医风险大, 黑中介 忽悠你没商量 新华社发徐骏作危险的旅程 新华社北京

6 月12 日电(记者 赵文君)国家市场监管总局

12 日发 布关于加强现制现售奶茶果蔬汁监 督管理的通知, 要求严格落实经营 者主体责任、 规范饮品制售行为. 通知指出, 网红奶茶 网红果 汁 等部分饮品店使用过期原料、 卫 生条件差、 虚假宣传等问题较为突 出, 存在食品安全隐患. 要求各地组 织对现制现售奶茶、 果蔬汁等饮品 店开展现场检查, 对存在安全隐患 的饮品和原料、 辅料进行监督抽检. 如何保障现制现售奶茶果蔬汁 的食品安全? 通知明确要求: 饮品店 从业人员要取得健康证明;

采购的 鲜奶、 茶粉、 水果、 果酱、 食品添加 剂、 一次性杯具和吸管等要符合国 家食品安全标准;

贮存、 运输和盛放 原料的容器应安全、 无害, 使用前应 洗净、 消毒, 保持清洁;

购进使用的 洗涤剂、 消毒剂应对人体安全、 无害;

制作食用冰、 奶茶、 果蔬汁的水, 应为符合国家标准规定的生活饮用 水;

用于加工制作果蔬汁的水果、 蔬 菜应新鲜安全并清洗干净. 针对目前存在的一些市场乱 象, 通知明确提出, 禁止使用腐败 变质的水果、 蔬菜以及超过保质期 的果酱、 糖浆等加工制作饮品;

奶茶、 果蔬汁等饮品的公示信息和广 告宣传内容应当真实合法, 不得存 在虚假内容. 产品宣传中使用 无糖 低脂 鲜奶 现切水果 等内容 的, 要与实际相符. 据国家市场监管总局有关负 责人介绍, 各地将围绕以上要求进 行重点检查. 对现场检查、 产品抽 检和投诉举报中发现的违法违规 行为, 要责令经营者立即整改, 情 节较重的依据有关法律法规严厉查处, 记入食品安全信用 档案并向社会公示. 对多次存在违法违规行为的经营者从 严从重处罚, 并将其列为重点监管对象, 增加日常监督检 查频次. 各地要畅通投诉举报渠道, 鼓励消费者监督现制 现售奶茶、 果蔬汁等饮品店的经营行为. 近日, 陕西省安康市旬阳县国地税围绕 优化税收营商环 境 助力经济高质量发展 这一主题, 在旬阳县高新区举办税 收政策大讲堂, 旨在帮助企业了解税收政策、 防范税收风险. 据介绍, 今年以来, 旬阳县国地税对焦纳税人服务需 求, 推出一系列新举措. 开办 税收政策大讲堂 , 第一时间 宣传最新税收政策、 面对面解答纳税人涉税疑问就是其中 一项. (潘明明) 陕西旬阳办了个税收政策大讲堂新华社上海

6 月12 日电(记者黄安琪)官网广告提及 预 期年化利率 被行政部门罚款

18 万元, 上海一家金融信息服务 有限公司向法院提起诉讼, 请求撤销处罚决定. 上海市第一中 级人民法院于日前审结了该起上诉案件, 二审认为处罚决定 职权依据充分, 认定事实清楚, 适用法律正确, 处罚程序合法, 判决驳回经营者撤销一审判决、 撤销处罚决定的上诉请求. 上海某金融信息服务有限公司是一家主要向借贷双方提 供金融服务信息、 撮合借贷双方签订借款协议的互联网金融 中介公司. 为宣传其名下的金融服务产品, 该公司自

2016 年6月起, 通过其官方网站对外发布某 投资计划 产品信息及广 告时, 使用 预期年化利率 的广告用语, 自2017 年1月起, 在 官方网站首页使用 预期年化利率最高 12% 的广告用语.

2017 年5月, 上海市某区市场监督管理局经调查认 为, 该金融信息公司发布上述广告的行为违反了 《广告法》 的相关规定, 作出处罚决定, 责令该公司停止发布违法广告 并在相应范围内消除影响, 罚款

18 万元. 该金融信息公司收到处罚决定后, 向上海市工商行政 管理局申请行政复议, 后在复议审理期间撤回复议申请. 随后, 该公司向一审法院提起诉讼, 请求撤销处罚决定. 一审 法院驳回了其诉讼请求. 金融信息公司不服, 上诉至上海市 一中院, 请求撤销一审判决, 撤销处罚决定. 上海市一中院经审理认为, 金融信息公司在公司官方 网站介绍所经营的金融产品和所提供的信息服务, 属于广 告行为. 预期年化利率 预期年化利率最高 12% 用语, 并 无科学、 合理的测算依据和测算方式, 易误导投资者产生该 金融产品保本、 无风险或者保收益的误解, 使投资者不能全 面了解其所投资的项目可能存在的风险, 而仅预期可能获 得的收益, 构成违法, 监管部门作出的行政处罚并无不当. 上海市一中院遂作出驳回上诉、 维持原判的终审判决. 广告含 预期年化利率 金融中介被罚

18 万元

6 月12 日, 来自加纳的塞缪尔 ・ 阿桑特 ・ 阿奇姆彭在观看复兴号动车组模型. 当日, 来自泰国 、 斯里兰卡 、 老挝等

13 个国家的

63 名铁路管理人员来到武汉高铁训练段进行参访交流活动. 活动 通过现场参观 、 动车组驾驶仿真模拟实际操作等形式, 让参访交流的多国学员直观了解中国铁路的发展成就 、 经验和 前沿技术. 武汉高铁训练段是以实作培训为重点的高铁主要行车工种准入培训机构, 也是全路高铁基层技术和运营管理人 员培训基地. 在 一带一路 背景下,

2015 年开始武汉高铁训练段已举办了泰国 、 老挝等

14 批涉外铁路技能培训班, 培 训涉外学员近

400 余人次, 为助推铁路中外合作交往, 实施职业技能交流发挥了良好作用. 新华社记者肖艺九摄

13 国 老外 进 高铁驾校 据新华社南京

6 月12 日电(记者朱筱)农业农村部渔 业渔政管理局和全国水产技术推广总站、 中国水产学会在 江苏省淮安市盱眙县

12 日联合发布 《中国小龙虾产业发展 报告(2018)》 . 据测算,

2017 年我国小龙虾全社会经济总产 值约

2685 亿元, 比2016 年增长

83 . 15% . 其中, 小龙虾养 殖业产值约

485 亿元, 以加工业为主的第二产业产值约

200 亿元, 以餐饮为主的第三产业产值约

2000 亿元. 据不完全统计,

2017 年我国从事小龙虾生产经营的 合作经济组织近

5000 个, 小龙虾全产业链从业人员约

520 万人. 在养殖生产方面,

2017 年, 我国小龙虾养殖总产 量为

112 .

97 万吨, 其中湖北省

63 .

16 万吨、 安徽省

13 .

77 万吨、 湖南省

13 .

57 万吨、 江苏省

11 .

54 万吨、 江西省

7 .

44 万吨. 上述

5 省份的小龙虾养殖产量小计为

109 .

48 万吨, 占全国总产量的 96.91%. 我国小龙虾国内消费以餐饮为主, 从消费方式看, 主要 分传统的........