PDF《2018》

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1 - 雷府发〔2018〕6 号2018 各乡(镇)人民政府,雷山文化旅游产业园区管委会,县人民政 府各工作部门,县各直属机构: 根据《省财政厅省扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整 合试点工作的通知》(黔财农〔2018〕116 号)精神,为统筹整 合使用好财政涉农资金,已重新对《雷山县

2018 年统筹整合使用 涉农资金实施方案》作进一步调整和完善.

现印发给你们,请认 真抓好组织实施. 附件:1.雷山县

2018 年统筹整合使用涉农资金实施方案 2.雷山县

2018 年财政涉农专项资金统筹整合统计表 -

2 - 3.雷山县

2018 年统筹整合财政涉农专项资金项目实 施计划表 雷山县人民政府

2018 年8月30 日-3-附件

1 2018

2018 年是我县减贫摘帽之年,为了顺利摘帽销号,深入推进 财政涉农资金整合统筹使用,集中力量解决突出贫困问题,提高 财政涉农资金的精准度和使用效益.我县于

2018 年4月10 日制 定印发了《雷山县

2018 年统筹整合使用涉农资金实施方案》 .根 据省财政厅、省扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合试 点工作的通知》 (黔财农〔2018〕116 号)文件要求,结合我县涉 农资金到位情况,现重新对《雷山县

2018 年统筹整合使用涉农资 金实施方案》进行调整和完善.

一、 指导思想 认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于财政涉农 资金统筹整合使用的决策部署,围绕 科学治贫、精准扶贫、精准 脱贫 基本方略,以摘帽销号为目标,以创新机制推动扶贫开发工 作为契机, 以减贫成效为导向,以 十三五 脱贫攻坚规划为引领, 以农业产业发展和农村基础设施建设等重大项目为平台,优化财 政涉农资金供给机制,统筹整合投向相近、目标相似、来源不同 的资金,集中解决突出贫困问题,提高财政涉农资金的精准度和 使用效益. -

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二、目标任务 到2020 年, 实现全县农村贫困人口有稳定收入来源, 不愁吃、 不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障;

实现贫困区域农民人均可支配收入增长幅度高于全州水平,基本 公共服务主要领域指标达到全州平均水平;

1.66 万贫困人口实现 全部脱贫;

90 个建档立卡贫困村全部出列.全县实现地区生产总 值年均增长 13%左右,农村居民人均可支配收入达到

13400 元, 与全国同步建成小康社会.

三、基本原则

(一)统筹安排,突出实效.按照我县 十三五 脱贫攻坚规 划,编制《雷山县

2018 年统筹整合使用财政涉农资金整合方案》 和《2018 年财政涉农资金统筹整合使用项目实施计划表》 ,统筹安 排财政涉农资金,集中财力解决突出贫困问题,助推贫困户脱贫 增收步伐,实现

2020 年与全国同步小康.

(二)规划引领,精准脱贫.以雷山县 十三五 脱贫攻坚规 划为引领,按照 项目跟着规划走、资金跟着项目走、资金跟着监 督走 的原则,瞄准建档立卡贫困户,科学合理统筹整合使用财政 涉农资金.

(三)县乡联动,部门协作.按照 统筹安排,集中使用 的 思路,县乡上下联动,部门协作,精准发力,解决突出贫困问题, 提高财政涉农资金使用效益.

(四)权责对等,以县为主.我县作为实施主体,承担资金 使用效益和脱贫攻坚成效的主体责任,享有与主体责任相对应的 -

5 - 政策制定、资金安排、项目审批等自主权,允许根据脱贫攻坚规 划改变上级专项资金用途,并做好上下衔接、组织协调、指导督 促.

(五)强化机制,规范运行.建立健全责权对等的资金分配、 使用和监管机制, 谁审批谁负责 谁使用谁负责 ,规范运行, 把控薄弱环节和风险点,确保安全规范、高效透明.

四、工作步骤

(一)第一阶段(2018 年3月1日至

31 日) .编制上报实施 方案和年度项目实施计划表.根据《关于做好

2017 年贫困县涉农 资金整合试点工作的通知》 (财农 〔2017〕

4 号) 精神, 结合我县 十 三五 脱贫攻坚规划,县发改局、县扶贫办、县财政局等相关部门 会同编制上报《雷山县

2018 年统筹整合使用财政涉农资金整合方 案》和《2018 年财政涉农资金统筹整合使用项目实施计划表》 .

(二)第二阶段 (2018 年4月1日至

2019 年8月31 日) . 整 合实施.各涉农资金主管部门按照《雷山县统筹整合使用财政专 项资金整合方案》和《2018 年财政涉农资金统筹整合使用项目实 施计划表》要求,组织整合财政涉农资金项目实施.在实施过程 中,根据涉农资金到位情况,于2018 年8月31 日作最终调整, 并作为

2018 年度最终数,上报省财政厅和省扶贫办备案.

(三)第三阶段(2019 年9月1日至

30 日) .总结经验.完 成县级自查验收及省、州统一考核等相关工作,召开财政涉农资 金整合工作会议,认真总结经验,为以后涉农资金整合工作开展 奠定基础. -

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五、整合内容

(一)整合资金范围.一是除救灾资金、涉农直接补贴以及 中央有明确规定的资金外,中央及省级财政安排的财政专项扶贫 资金、水利发展资金、农业生产发展资金、林业改革资金、农业 综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地 有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片 整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目 资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票 公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖 励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的 直接补贴除外)、 服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网 络工程部分)、旅游发展基金、以及中央预算内投资用于 三农 建 设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨 干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌 区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建 设方面的支出).中央和省财政安排的教育、医疗、卫生等社会事 业方面资金,结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金 安排使用机制,精准有效使用.二是县级预算安排涉农资金.三 是盘活以前年度存量资金.四是撬动金融资本和社会资金.

(二)整合项目内容及规模.2018 年,我县计划以 农村基础 设施建设 农业产业发展 为平台,着力拓宽贫困户增收渠道,解 决贫困人口脱贫、改善农村人居环境等问题,分类解决全县 1.66 -

7 - 万人脱贫,计划投资项目

255 个,资金 29,410.05 万元.其中:整 合涉农资金 25,586.65 万元,其他筹措资金 3,823.4 万元. 1.农村基础设施建设类项目

159 个,计划总投资 17,868.46 万元,其中:整合涉农资金 14,245.06 万元,其他筹措资金 3,623.4 元. (1)村寨基础设施建设项目

72 个,计划总投资 1,897 万元,其中:整合涉农资金 1,470 万元,其他筹措资金

427 万元. (2)交通设施建设项目

64 个,计划总投资 7,374.6 万元,其中: 整合涉农资金 5,558.70 万元,其他筹措资金 1,815.90 万元. (3)........