PDF《中华人民共和国：河北省养老服务体系建设项目》

中华人民共和国:河北省养老服务体系建设项目 项目名称 河北省养老服务体系建设项目 项目编号 49028-002 国家 中华人民共和国 项目状态 已审批 项目类型/援助方式 贷款 技术援助 资金来源/金额 贷款 3536―中国:河北省养老服务体系建设项目 普通资金源

1 亿美元 技援 9326―中国:构建三级综合养老服务体系 技援特别基金

67 万美元 战略议程 包容性经济增长 此项目数据表的翻译件是基于

2017 年7月12 日发布在 ADB.

org上的英文版. 变革驱动因素 治理和能力建设 合作伙伴关系 行业/子行业 教育―教育部门发展―社会保障举措 卫生―卫生部门发展和改革―卫生体系建设 性别平等和主流化 有效性别主流化 项目描述 该项目是亚洲开发银行(亚行)的首个养老服务项目,对面临类似老龄化 问题的中国其他省份和亚太地区发展中成员体具有示范作用.该项目包 括:(i)建设综合养老服务体系,整合城乡三级养老服务;

(ii)创建可复 制推广的养老服务模式,包括公私合作(PPP)模式;

(iii)建立人力资源 培训体系,以提高养老服务质量,扩大养老服务覆盖范围.该项目将以 "技援 8672―中国"项目所制定的养老战略规划进程为基础,配合"贷款 2574―中国"项目在河北省开展的城市综合开发工作. 该项目的影响与政府构建三级养老体系(家庭养老、社区养老和机构养 老)的目标相一致.项目预期成果是提高河北省的养老服务质量.拟建项 目包括九个子项目,覆盖多个城乡区域.项目的指示性产出如下: 产出 1:改善社区和家庭养老服务:(i)改善社区养老中心和农村公共之 家的服务和设施;

(ii)开发信息技术网络,将家庭和社区服务与老年人联 系起来;

(iii)与养老机构一起创建配套网络,以改善服务;

(iv)提高家 庭、社区养老服务提供商及政府执行服务质量法规的能力;

(v)使用通用 设计,促进服务的全民共享. 产出 2:提高机构养老服务的能力和质量:(i)开发由政府和私营部门运 营的养老机构,为不同需求阶段(即辅助生活、护理、痴呆看护和康复看 护)的老年人提供服务;

(ii)与卫生机构建立联系,为连续护理提供支 持;

(iii)成为养老服务管理和人力资源开发的典范. 产出 3:改善养老服务规划、人力资源和行业能力:(i)建立培训中心, 制定培训计划,为护理服务提供商和管理层创建人力资源;

(ii)建立养老 服务规划方法和系统;

(iii)设计质量保证和监测系统. 项目理由及其与国 别/区域战略的相关 性 中华人民共和国(中国)目前所面临的最严峻的人口挑战是人口老龄化以 及快速大规模老龄化将导致的社会和经济影响.到2050 年,中国

60 岁以 上人口的比例将由

2010 年的 15%上升至 34%.中国正在经历快速城镇化, 大量青年人口从农村转移到城市,加之独生子女政策,传统家庭养老体系 承受着巨大压力,越来越难以满足养老需求.中国的人口正在迅速老龄 化,但与此同时,该国的人均收入依然微薄,社会保障体系仍不足以满足 老年人的财务需求.人们对优质、可负担的养老服务体系的需求日益增 长,业已超出当前的供应水平,并已成为一个迫切需要解决的问题.

1999 年,河北省就已经进入老龄化社会,60 岁以上老人达到总人口的 10%.截至

2013 年底,这一比例已经上升至 14.46%,而2015 年预计为 15%,并将以每年 3%的速度递增上升.在河北省内,老年人口的地域分 布、养老需求和服务支付能力呈现出多样化的特点.在一些农村地区,留 守老人分布密度很高,而在另一些农村地区,留守老人极少,难以提供分 散化的养老服务.不同城市地区的老龄化速度也各不相同,造成服务需求 的多样化.在相邻的北京和天津,养老服务资源有限且价格昂贵.河北省 的多个城市都有能力开发适合老年人口的机构养老设施. 河北省一直在努力应对不断增长的养老需求.2008 年,河北省率先为农村 老年人建立了互帮互助的公共之家模式,称为"幸福院",并自

2011 年起由 民政部在全国范围内推广.由于河北省具有开发养老模式的经验,中国中 央政府将河北省定为养老服务示范省;

另外,由于河北省的老年人口及其 护理需求和服务支付能力具有多样性,足以体现资金有限且老年人口不断 增长的其他省份在未来将要面临的挑战.河北省和整个中国都急需确立能 提供可负担的优质养老服务、并可复制推广的养老服务模式和合作伙伴关 系. 该项目支持中国"十二五" 规划(2011-2015 年)及河北省"十二五"规划 (2011-2015 年);

根据规划,要建立三级养老服务体系,鼓励养老投资, 并界定政府和私营部门的角色和职责. 该项目支持构建和加强中国的养老服务体系,与中国即将开启的"十三五" 规划相一致.该项目符合亚行以包容性增长为支柱的中国《国别合作伙伴 战略(2011-2015 年)》、《2020 战略》中期审查对支持社会保障和卫生服 务的关注,以及重点发展养老服务的《卫生行动计划(2015C2020 年)》. 影响 该项目的影响与政府构建三级养老体系(家庭养老、社区养老和机构养 老)的目标相一致. 项目成果 成果描述 项目预期成果是提高河北省的养老服务质量. 取得成果的进度 实施进度 项目产出描述 1. 社区和家庭养老服务得到改善 2. 机构养老服务能力得到提升,质量得到提高 3. 养老规划、人力资源和行业能力得到提升 实施进度状态(产出、活动及问题) 地理位置 保障类别 环境 B 非自愿移民 B 原住民 C 环境和社会问题概要 环境 非自愿移民 原住民 利益相关方的交流、参与和咨询 项目设计阶段 项目实施阶段 负责人 亚行负责官员 温迪・ 沃克(Wendy M. Walker) 亚行负责业务局 东亚局 亚行负责处 城市和社会部门处(东亚局) 执行机构 承德好人养老产业有限公司 [email protected] 承德市双滦区繁荣大厦 河北省政府 河北省财政厅 中国河北省石家庄市中华南大街

48 号 邮编:050051 河北润亲源养老产业发展有限公司 [email protected] 河北省邯郸市涉县振兴路 巨鹿县医院 [email protected] 邢台市巨鹿县健康东路 蠡县光荣院 [email protected] 河北省保定市蠡县蠡吾镇八里庄村 辛集市聚友乐园养老服务有限公司 [email protected] 辛集市北区迎宾路 燕山大学 [email protected] 河北省秦皇岛市河北大街

438 号 时间表 概念书审批

2015 年11 月20 日 实情考察

2016 年10 月10 日至

2016 年10 月17 日 管理层审查会

2016 年12 月12 日 审批

2017 年6月6日终期检查 - 项目数据表更新日期

2017 年6月6日贷款 3536―中国 阶段性目标 审批 签订日期 生效日期 结束 初始情况 修订情况 实际情况

2017 年6月6日--2022 年12 月31 日--融资方案 贷款资金利用情况 总计(百万美元) 日期 亚行 其他 净占比 项目成本 180.12 累计合同授予数 亚行 100.00

2017 年6月6日0.00 0.00 0% 配套资金 80.12 累计支付金额 联合融资 0.00

2017 年6月6日0.00 0.00 0% 技援 9326―中国 阶段性目标 审批 签订日期 生效日期 结束 初始情况 修订情况 实际情况

2017 年6月6日--2020 年6月30 日--融资计划/技援资金利用情况 累计支付金额 亚行 联合融资 配套资金 总计 日期 金额 政府 受益人 项目发起方 其他 670,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 670,000.00

2017 年6月6日0.00 项目数据表(PDS)包含关于项目的总结性信息:项目数据表的编制工作是动态的,因此其初始 版本并未包括的某些信息将在获得后被纳入项目数据表.拟建项目信息为建议和参考性质. 本项目数据表(PDS)所含信息由亚行提供,内容仅供使用者参考,不提供任何形式的保证.亚 行竭力提供高品质的内容,但仅根据"现状"提供信息,不承担任何明示或暗示担保,其中包括但 不限于有关适销性、特定目的之适用性及非侵权的担保.亚行尤其不对任何此类信息的准确性或 完整性提供任何担保或声明.