PDF《2012.9》

2012.

9 总第117期-2- 2012.9 总第117期 国务院文件 国务院办公厅文件 国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见 [国发(2012) 48号]4 [ (2012)46 ]

7 国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁 子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知 国 办发 号 省人民政府办公厅文件 青海省人民政府办公厅关于重大节假日免收小型客车通行费的 实施方案 [青政办(2012)248号]

8 市政府令 西宁市城市建筑垃圾管理办法 第116号10 西宁市城市供水用水管理办法 第117号13 -3- 发文目录 2012年9月份发文目录

36 承制:兰州华峰印刷有限公司 西协信息中心 城东区人民政府 城西区人民政府 城北区人民政府 城中区人民政府 大通县人民政府 湟源县人民政府 湟中县人民政府 西部矿业集团有限公司 西宁(国家级)经济技术开发区管委会 中国移动通信集团青海有限公司西宁分公司 中国人民财产保险股份有限公司西宁分公司 皇子有限公司 西宁市乡趣农业科技有限公司 中国联合通信有限公司西宁分公司 青海越州房地产有限公司 青海锦绣潇湘餐饮会所 青海新千房地产开发有限责任公司 彩页 大事记 2012年9月份大事记

33 单位介绍: 大通县公安局 西宁市林业局 西宁市外事侨务办公室 青海青藏国际会务中心 市政府办公厅文件 西宁市人民政府办公厅关于巩固治理成果保障砂石市场供应 的通知[宁政办〔2012〕209号]

30 西宁市人民政府办公厅关于开展2012年度全市政府门户网站 评估工作的通知[宁政办〔2012〕217号]

31 市政府文件 西宁市人民政府关于王彤副市长工作分工的通知[宁政〔2012〕 119号] 西宁市人民政府关于表彰西宁市功勋校长、功勋教师、师德楷 模、优秀教师、优秀教育工作者、优秀校长的决定[宁政〔2012〕 120号] 西宁市人民政府关于命名十佳农牧业产业化龙头企业和十佳农 民专业合作经济组织的决定[宁政〔2012〕130号] [宁政〔2012〕135号]

27 宁市人民政府关于成立青海西宁环境综合治理利用世行贷款 项目协调领导小组的通知[宁政〔2012〕136号]

28 西宁市人民政府关于调整西宁市地方志编纂委员会成员的通知 西………………

17 17 ……………25 封面:9月10日,2012西宁城市发展投资洽谈会开幕式 封二:首届西宁城市发展投资洽谈会开幕 (封面、封二图片均由市政府网站提供) 国务院关于深入推进义务教育 均衡发展的意见 国发[2012]48号-4- 国务院文件 -5- 国务院文件 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、 各直属机构: 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划 纲要(2010―2020年)》,巩固提高九年义务教育水平, 深入推进义务教育均衡发展,现提出如下意见.

一、充分认识义务教育均衡发展的重要意 义1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九 年义务教育制度,2011年所有省(区、市)通过了国家 普九 验收,我国用25年全面普及了城乡免费义 务教育,从根本上解决了适龄儿童少年 有学上 问题,为提高全体国民素质奠定了坚实基础.但在 区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质 量还存在明显差距,人民群众不断增长的高质量教 育需求与供给不足的矛盾依然突出.深入推进义务 教育均衡发展,着力提升农村学校和薄弱学校办学 水平,全面提高义务教育质量,努力实现所有适龄 儿童少年 上好学 ,对于坚持以人为本、促进人 的全面发展,解决义务教育深层次矛盾、推动教育 事业科学发展,促进教育公平、构建社会主义和谐 社会,进一步提升国民素质、建设人力资源强国, 具有重大的现实意义和深远的历史意义.各级政府 要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期 性和艰巨性,增强责任感、使命感和紧迫感,全面 落实责任,切实加大投入,完善政策措施,深入推 进义务教育均衡发展,保障适龄儿童少年接受良好 义务教育.

二、明确指导思想和基本目标 推进义务教育均衡发展的指导思想是:全面贯 彻党的教育方针,全面实施素质教育,遵循教育规 律和人才成长规律,积极推进义务教育学校标准化 建设,均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资 源,努力提高办学水平和教育质量.加强省级政府 统筹,强化以县为主管理,建立健全义务教育均衡 发展责任制.总体规划,统筹城乡,因地制宜,分 类指导,分步实施,切实缩小校际差距,加快缩小 城乡差距,努力缩小区域差距,办好每一所学校, 促进每一个学生健康成长. 推进义务教育均衡发展的基本目标是:每一所 学校符合国家办学标准,办学经费得到保障.教育 资源满足学校教育教学需要,开齐国家规定课程.教 师配置更加合理,提高教师整体素质.学校班额符 合国家规定标准,消除 大班额 现象.率先在县 域内实现义务教育基本均衡发展,县域内学校之间 差距明显缩小.到2015年,全国义务教育巩固率达 到93%,实现基本均衡的县(市、区)比例达到65%;

到2020年,全国义务教育巩固率达到95%,实现基 本均衡的县(市、区)比例达到95%.

三、推动优质教育资源共享 扩大优质教育资源覆盖面.发挥优质学校的辐 射带动作用,鼓励建立学校联盟,探索集团化办学, 提倡对口帮扶,实施学区化管理,整体提升学校办 学水平.推动办学水平较高学校和优秀教师通过共 同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等 方式,共同实现教师专业发展和教学质量提升.大 力推进教育信息化,加强学校宽带网络建设,到2015年在有条件的地方解决学校宽带接入问题,逐 步为农村学校每个班级配备多媒体教学设备.开发 丰富优质数字化课程教学资源,重点开发师资短缺 课程资源、民族双语教学资源.帮助更多的师生拥 有实名的网络空间环境,方便其开展自主学习和教 学互动.要调动各方面积极性,在努力办好公办教 育的同时,鼓励发展民办教育. 提高社会教育资源利用水平.博物馆、科技馆、 文化馆、图书馆、展览馆、青少年校外活动场所、 综合实践基地等机构要积极开展面向中小学生的公 益性教育活动.公共事业管理部门和行业组织要努 力创造条件,将适合开展中小学生实践教育的资源开 发为社会实践基地.教育部门要统筹安排学校教育 教学、社会实践和校外活动.学校要积极利用社会 教育资源开展实践教育,探索学校教育与校外活动有 机衔接的有效方式.

四、均衡配置办学资源 进一步深化义务教育经费保障机制改革.统筹 考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求, 以促进公平和提高质量为导向,加大投入力度,完 善保障内容,提高保障水平.中央财政加大对中西 部地区的义务教育投入.省级政府要加强统筹,加 大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域 的支持力度.各省(区、市)可结合本地区实际情况, 适当拓展基本公共教育服务范围和提高服务标准. 推进义务教育学校标准化建设.省级政府要依 据国家普通中小学校建设标准和本省(区、市)标准, 为农村中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体 美等器材,着力改善农村义务教育学校学生宿舍、 食堂等生活设施,妥善解决农村寄宿制学校管理服 务人员配置问题.继续实施农村义务教育薄弱学校 改造计划和中西部农村初中校舍改造工程,积极推 进节约型校园建设.要采取学校扩建改造和学生合 理分流等措施,解决县镇 大校额 、 大班额 问题.

五、合理配置教师资源 改善教师资源的初次配置,采取各种有效措施, 吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学 校任教.对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的 教师,在工资、职称等方面实行倾斜政策,在核准 岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学 校倾斜.完善医疗、养老等社会保障制度建设,切 实维护农村教师社会保障权益. 各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准,并 对村小学和教学点予以倾斜.合理配置各学科教 师,配齐体育、音乐、美术等课程教师.重点为民 族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补 充紧缺教师.实行教师资格证有效期制度,加强教 师培训,提高培训效果,提升教师师德修养和业务 能力. 实行县域内公办学校校长、教师交流制度.各 地要逐步实行县级教育部门统一聘任校长,推行校 长聘期制.建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到 农村学校或城市薄弱学校任职任教机制,完善促进 县域内校长、教师交流的政策措施,建设农村艰苦 边远地区教师周转宿舍,城镇学校教师评聘高级职 称原则上要有一年以上在农村学校任教经历.

六、保障特殊群体平等接受义务教育 保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育. 要坚持以流入地为主、以公办学校为主的 两为主 政策,将常住人口纳入区域教育发展规划,推行按 照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费, 适度扩大公办学校资源,尽力满足进城务工人员随 迁子女在公办学校平等接受义务教育.在公办学校 不能满足需要的情况下,可采取政府购买服务等方 式保障进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学 校接受义务教育. 建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系. 把关爱留守学生工作纳入社会管理创新体系之中, 构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络, 创新关爱模式.统筹协调留守学生教育管理工作, 实行留守学生的普查登记制度和社会结对帮扶制度. 加强对留守学生心理健康教育,建立留守学生安全 保护预警与应急机制.优先满足留守学生进入寄宿 制学校的需求. 重视发展义务教育阶段特殊教育.各级政府要 根据特殊教育学校学生实际制定学生人均公用经费 标准,加大对特殊教育的投入力度,采取措施落实 特殊教育教师待遇,努力办好每一所特殊教育学校. 在普通学校开办特殊教育班或提供随班就读条件, 接收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年学习. 保障儿童福利机构适龄残疾孤儿接受义务教育,鼓 励和扶持儿童福利机构根据需要设立特殊教育班或 特殊教育学校. 关心扶助需要特别照顾的学生.加大省级统筹 力度,落实好城市低保家庭和农村家庭经济困难的 寄宿学生生活费补助政策.实施好农村义务教育学 生营养改善计划.做好对孤儿的教育工作,建立政 府主导,民政、教育、公安、妇联、共青团等多部 门参与的工作机制,保证城乡适龄孤儿进入寄宿生 活设施完善的学校就读.加强流浪儿童救助保护, 保障适龄流浪儿童重返校园.办好专门学校,教育 和矫治有严重不良行为的少年. 根据国家有关规定经批准招收适龄儿童少年进 行文艺、体育等专业训练的社会组织,要保障招收 的适龄儿童少年接受义务教育.

七、全面提高义务教育质量 树立科学的教育质量观,以素质教育为导向, 促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展, 培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力.鼓 励学校开展教育教学改革实验,努力办出特色、办 出水平,为每位学生提供适合的教育.建立教育教 学质量和学生学业质量评价体系,科学评价学校教 育教学质量和办学水平,引导学校按照教育规律和 人才成长规律实施教育,引导社会按照正确的教育 观念评价教育和学校. -7- -6- 国务院文件 切实减轻学生过重课业负担.各地不得下达升 学指标,不得单纯以升学率对地区和学校排名.建 立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、 家校联动制度,及时纠正加重学生课业负担的行为. 学校要认真落实新修订的义务教育课程标准,不得 随意提高课程难度,不得挤占体育、音乐、美术、 综合实践活动及班会、少先队活动的课时,科学合 理安排学生作息时间.要改革教学方式,提高教学 效率,激发学生学习兴趣.要引导家长形成正确的 教育观念和科学的教育方式.要加强对社会培训补 习机构的管理,规范培训补习市场.

八、加强和改进学校管理 完善学生学籍管理办法.省级教育部门要尽快 建立与国家基础教育信息化平台对接的电子学籍管 理系统和学校管理信息系统,建立以居住地学龄人 口为基准的义务教育管理和公共服务机制.县级教 育部门要认真做好数据的采集和日常管理工作,为 及时掌握................