PDF《停电事件应急预案的通知》

潮府函〔2016〕508 号 潮州市人民政府关于印发潮州市大面积 停电事件应急预案的通知 各县、区人民政府(管委会) ,市府直属各单位,市各开发区、潮 州新区管委会: 经市人民政府同意,现将新修订的《潮州市大面积停电事件 应急预案》印发给你们,请认真组织实施.

执行中如遇到问题, 请迳向市经济和信息化局反映. 潮州市人民政府

2016 年12 月1日公开方式:主动公开 抄送:省经济和信息化委,省政府应急办,市委各部委办,市人大办, 市政协办,市纪委办,潮州军分区,市法院,市检察院,驻潮部 队,中央、省驻潮各单位,各人民团体,各民主党派,各新闻单 位. ―

1 ― 潮州市大面积停电事件应急预案 目录

1 总则…4 1.1 编制目的…4 1.2 编制依据…4 1.3 适用范围…4 1.4 工作原则…4

2 组织体系…5 2.1 市大面积停电事件应急处置联席会议…5 2.2 市大面积停电事件应急指挥中心…9 2.3 县、区政府大面积停电事件应急指挥机构………….10 2.4 电力企业…10 2.5 专家组…10

3 风险评估…10 3.1 电力系统风险…11 3.2 城市生命线系统风险…11 3.3 社会民生系统风险…11

4 情景构建…11 4.1 电力系统情景…12 4.2 城市生命线系统情景…12 4.3 社会民生系统情景…13 ―

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5 监测预警…13 5.1 监测…13 5.2 预警…14 5.2.1 预警发布…14 5.2.2 预警行动…15 5.2.3 预警解除…15

6 应对任务…15 6.1 信息报告…16 6.2 应急响应…16 6.2.1 响应启动…17 6.2.2 响应调整…18 6.3 任务分解…18 6.3.1 电力系统应对措施…19 6.3.2 城市生命线系统应对措施…20 6.3.3 社会民生系统应对措施…21 6.3.4 公众应对措施…23 6.4 应急联动…23 6.5 现场处置…24 6.6 社会动员…24 6.7 应急评估…24 6.8 应急终止…25

7 后期处置…25 7.1 处置评估…25 7.2 事件调查…25 ―

3 ― 7.3 善后处置…26 7.4 恢复重建…26

8 信息发布…26

9 能力建设…27 9.1 队伍保障…27 9.2 资金保障…27 9.3 物资保障…27 9.4 技术保障…27 9.5 通信保障…28 9.6 交通保障…28 9.7 电源保障…28

10 监督管理…28 10.1 预案演练…28 10.2 宣教培训…29 10.3 责任与奖惩…29

11 附则…29

12 附件…30 大面积停电事件分级标准…30 12.1 特别重大大面积停电事件(Ⅰ级)30 12.2 重大大面积停电事件(Ⅱ级)30 12.3 较大大面积停电事件(Ⅲ级)30 12.4 一般大面积停电事件(Ⅳ级)31 ―

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1 总则 1.1 编制目的 建立健全全市大面积停电事件应对工作机制,提高应对 能力和水平,最大程度减少人员伤亡和财产损失,维护公共 安全和社会稳定. 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》 、 《中华人民共 和国安全生产法》 、 《中华人民共和国电力法》 、 《生产安全事 故报告和调查处理条例》 、 《电力安全事故应急处置和调查处 理条例》 、 《电网调度管理条例》 、 《国家大面积停电事件应急 预案》 , 《广东省突发事件应对条例》 、 《广东省突发事件总体 应急预案》 、 《广东省突发事件预警信息发布管理办法》 、 《广 东省突发事件现场指挥官制度实施办法(试行) 》 、 《广东省 大面积停电事件应急预案》 、 《潮州市突发事件应对规定》 、 《潮州市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定, 制定本预案. 1.3 适用范围 本预案适用于超出事发地县、区人民政府(管委会)处 置能力的较大大面积停电事件应对工作.大面积停电事件是 指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域 性电网、市级电网或城市电网大量减供负荷,对公共安全、 社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件. 1.4 工作原则 (1)平战结合,预防为主.坚持 安全第一,预防为 ―

5 ― 主 的方针,加强电力安全管理,落实事故预防和隐患控制 措施,有效防止较大大面积停电事件发生;

科学制定应急预 案,定期组织应急演练,不断提高大面积停电事件应急处置 能力. (2)属地为主,处置有序.建立健全属地为主、分级 负责、 分类管理、 条块结合的大面积停电事件应急管理体制. 各县、区对处置本行政区域内大面积停电事件实施统一指挥 和协调,确保处置工作规范有序. (3)加强协作,密切配合.按照 分层分区、统一协 调、各负其责 的原则建立健全大面积停电事件应急处置体 系.各县、区政府(管委会)及有关部门(单位) 、电力企 业、重要电力用户各司其责,密切配合,加强沟通,共同做 好大面积停电事件应急处置工作. (4)快速反应,科学处置.坚持 快速、高效 的原 则,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,把保证大电网 的安全放在首位,优先恢复主网架,迅速启动 黑启动 电源;

恢复供电时,优先考虑对重要城区、重点单位、重要电 力用户恢复供电,尽快恢复社会正常秩序.

2 组织体系 2.1 市大面积停电事件应急处置联席会议 发生较大大面积停电事件时,启动市大面积停电事件应 急处置联席会议(以下简称联席会议)制度,负责组织、领导、指挥、协调全市大面积停电事件应急处置工作. 第一召集人:市人民政府分管副市长. ―

6 ― 召集人: 市人民政府分管副秘书长, 市经济和信息化局、 潮州供电局局长. 成员:市委宣传部、市发展和改革局、市经济和信息化 局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资 源和社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和 城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文化 广电新闻出版局、市卫生计生局、市林业局、市安监局、市 城市综合管理局、市金融工作局、潮州海关、市气象局、潮 州军分区、潮州武警支队、潮州供电局、中国电信潮州分公 司、中国移动广东公司潮州分公司、中国联通潮州分公司及 各发电企业负责人. 各成员单位根据应急响应级别,按照联席会议统一部署 和各自职责,共同做好大面积停电事件应急处置工作. (1)市委宣传部(市新闻办) :负责会同有关部门做好 大面积停电事件信息发布、舆论引导及管控等工作;

协调、 解决信息发布、媒体报道等有关事宜,确保信息发布的一致 性和权威性. (2)市发展和改革局:负责协调电力设施修复项目计 划安排,必要时按程序报批后做好储备粮食和食用油调拨供 应工作;

开展居民生活必需品价格巡查,适时采取价格应急 干预措施. (3)市经济和信息化局:负责组织协调有关部门做好 大面积停电事件应急处置工作;

组织电力、油品等重要生产 资料市场供应;

必要时,调用应急无线电频率,确保应急无 ―

7 ― 线电通信畅通. (4)市教育局:负责指导事发地各级学校(不含技校) 、 托幼机构做好校园安全保卫和维护稳定工作. (5)市公安局:负责组织维护事发地社会治安、交通 秩序,做好消防工作;

依法监控公共信息网络. (6)市民政局:负责组织、协调事发地民政部门做好 大面积停电事件造成生活困难群众的基本生活救助. (7)市财政局:负责大面积停电事件应急处置工作经 费保障. (8)市人力资源和社会保障局:负责指导事发地技校 做好校园安全保卫和维护稳定工作. (9)市国土资源局:负责做好威胁电力设施的地质灾 害灾情风险评估,并及时提供相关信息. (10)市环境保护局:负责对重大污染源环境安全隐患 排查,做好应急水源水质监测、保护及环境污染事件防范处 置等工作. (11)市住房和城乡建设局:负责协调各供气企业维持 和恢复正常供气工作. (12)市交通运输局:负责组织协调应急运输工具,优 先保障发电燃料、应急救援物资及必要生活资料等铁路、公路、水路运输;

组织疏导、运输所辖火车站、公共客运站滞 留旅客. (13)市水务局:负责及时提供大面积停电事件事发区 域水文监测、预报、预警等相关信息;

必要时,会同有关部 ―

8 ― 门(单位)组织本市具备应急发电条件的小型水电站提供应 急电源. (14)市商务局:负责组织抢险物资及必要生活资料的 调配和市场供应;

承担重要生产资料流通、重要消费品的储 备管理及市场调控有关工作;

积极协调海关、检验检疫等有 关部门组织重要商品的进口及口岸检验、检疫工作. (15)市文化广电新闻出版局:负责大面积停电事件的 应急公益宣传及应急广播,及时启用应急广播电视输出和传 输应急保障措施,确保广播信号正常传输;

安全疏散大型体 育场所人群. (16)市卫生计生局:负责组织协调医疗卫生资源开展 卫生应急救援工作;

指导协调停电地区卫生计生部门做好医 疗卫生机构供电保障;

协调各大医院自保电应急启动和采取 临时应急措施及伤员救治工作. (17)市林业局:负责做好森林火险预警及风险评估工 作;

协调电力抢修中林木砍伐工作. (18)市安监局:负责依法组织较大生产安全事故调查 处理工作;

协调有关生产安全事故应急救援工作. (19)市城市综合管理局:负责协调维持和恢复城市正 常公共照明;

协调维持和恢复城市正常供水.城市主干道的 路障清理等工作,保障排污设施正........