PDF《《禹城市城市总体规划（2005―2020）》》

《禹城市城市总体规划(2005D2020) 》 实施评估报告规划实施满意度测评专项报告 禹城市规划局山东省城乡规划设计研究院

2015 年11 月目录1规划实施满意度测评的构成

1 2 规划实施市民满意度测评

2 2.

1 数据来源

2 2.2 问卷调查内容

2 2.3 市民满意度测评分析

2 3 规划实施企业满意度测评

11 3.1 满意度调查的主要内容

11 3.2 对企业发展环境满意度的测评

11 3.3 城市建设满意度

12 3.4 社会保障设施

13 3.5 城市总体评价

14 4 规划实施机构满意度测评

15 5 规划实施人大、政协代表满意度测评

16 5.1 经济社会发展

16 5.2 城乡建设

17 5.3 公共服务

18 5.4 生态环境

19 6 规划实施满意度测评结果

20 6.1 市民满意度测评结果

20 6.2 企业满意度测评结果

20 6.3 人大、政协代表满意度测评

20 附件

22 附件

1 《禹城市城市总体规划(2005-2020) 》居民调查问卷

22 附件

2 《禹城市城市总体规划(2005-2020) 》企业调查问卷

26 附件

3 《禹城市城市总体规划(2005-2020) 》人大政协调查问卷 .....

30 禹城市城市总体规划(2005D2020)实施评估报告 规划实施满意度测评报告

1 《禹城市城市总体规划(2005―2020) 》自实施以来,在城市开发建设中发挥了 重要作用,对居民的工作和居民生活产生了很大影响.为公正客观地评估城市总体规 划的实施情况,广泛吸纳社会各界对城市总体规划实施的意见和建议,本次城市总体 规划实施评估开展了满意度调查.

1 规划实施满意度测评的构成 在公共部门,只有当政府所提供的公共服务能够满足其顾客(公众)的需要,并 被公众接受、认可时,政府才是有绩效的.由此,可揭示出公共部门绩效评估中的一 种全新价值取向――公众满意原则. 而城市总体规划作为城市公共政策的重要组成部 分,是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全 和公众利益的重要手段.以公众满意度作为城市总体规划绩效评估的价值取向,主动 了解公众的需求和期望,建立公众满意度测评机制是非常必要的. 从不同评价主体出发,本次规划实施满意度测评主要包括

4 个部分:规划实施市 民满意度测评、 企业满意度测评、 实施机构满意度测评和人大、 政协代表满意度测评. 其中,市民满意度测评、企业满意度测评采取问卷调查的方式,人大政协代表满意度 测评采取问卷调查与访谈相结合的形式,规划实施机构满意度测评采取访谈的形式. (1)市民满意度调查 市民满意度测评则相对更直观、具体,主要包括市民对于城市建设的总体评价、 对于城市发展状况的评价与期望、 对城市总体规划的了解程度以及对规划实施效用的 总体评价. (2)企业满意度调查 企业满意度测评以促进企业发展为主要评价准则,主要包括企业发展环境评价、 配套设施评价、城市建设和总体规划评价、企业发展对城市发展和城市总体规划提出 的期望和建议等方面的内容. (3)规划实施机构满意度调查 规划实施机构满意度测评主要针对总体规划实施机构(规划部门)对于规划实施 过程的评价,包括规划完成情况、规划实施过程中是否有偏离既定规划的情况、规划 实施过程中的重点难点、实施机构对于禹城市的发展预想等相关方面的内容. (4)人大、政协代表满意度调查 人大、政协代表满意度测评主要以问卷调查和座谈的形式,请代表就禹城市的城 市发展和空间布局、城市住房和公共服务设施、空间管制和城市环境、城市发展面临 的问题以及对禹城未来的期望等方面提出自己的见解. 《禹城市城市总体规划(2005D2020) 》实施评估报告 规划实施满意度测评报告

2 2 规划实施市民满意度测评

2005 版总体规划公众满意度社会调查,旨在了解市民对

2005 版城市总体规划的 评价以及市民对居住、交通、公共设施、市政基础设施和城市环境的看法和意见,进 而指导新一轮城市总体规划编制,为改善市民生活状况、提升市民生活质量、加强城 区建设提供有用的规划资料参考. 2.1数据来源 本次调查充分发挥了政府的主导作用, 让全体市民能够在较短时间内全面地了解 问卷调查的目的与意义,引导市民正确填写问卷,积极参与城市规划和建设.问卷调 查时间为

2014 年3月,本次公共满意度调查对禹城中心城区共发放问卷

900 份,回 收有效问卷

641 份,问卷回收率为 71.2%. 2.2问卷调查内容 针对新一轮市城市总体规划,问卷的内容侧重了解市民对

2005 版市城市总体规 划的满意程度,以及对居住状况、交通出行状况、公共设施状况、城市环境状况的评 价,本次问卷分析分为六个部分: (1)调查者基本概况――被调查者的性别、年龄、文化程度、职业、居住时间、 居住地等方面的情况. (2)城市发展总体评价――被调查者对于城市近

10 年来城市发展的评价、城市 规划在城市建设中的作用、 了解禹城城市和城市规划的主要信息渠道及对于现行城市 总体规划的了解程度、对政府部门在城市建设中的表现的总体评价等方面. (3)城市发展状况――被调查者对于现行总体规划确定的城市性质的评价、对 于城市发展建设、旧城改造、工业建设等方面的评价. (4)城市住房与公共服务设施评价――被调查者对于自身住房条件、禹城的居 住环境、公共服务设施的便利度等方面的评价. (5)城市交通与市政基础设施评价――被调查者对于禹城的城市交通、市政基 础设施等方面的评价. (6)城市环境评价――被调查者对于禹城的公园绿地、滨水空间、生态环境等 方面的评价. 具体的调查内容详见附件 1: 《禹城市城市总体规划 (2005-2020) 》 居民调查问卷. 2.3市民满意度测评分析 2.3.1 市民基本信息 《禹城市城市总体规划(2005D2020) 》实施评估报告 规划实施满意度测评报告

3 有效样本共有被访者

641 名,男性占 55.1%,女性占 44.9%.被访者年龄主要集 中在 25―45 岁,占70.9%.被访者中,大专及上学历文化程度的最多,达73.3%,其 次为高中/中专/技校,共占 18.9%,小学或以下学历被访者很少,仅占 0.3%.本市户 口占 90.9%,外地户口占 9.1%,居住时间多在

15 年以上,达到了 55.6%. 从年龄来看,调查样本的年龄主要集中在 25D45 年龄段(调查样本平均年龄) , 以居住时间超过

15 年的中年人居多,因此对城市发展的各个方面有相当的了解和熟 悉.从教育程度来看,调查样本的总体受教育程度明显高于六普数据的统计结果,因 此问卷更多反应了社会中上层的意见. 受访者教育水平构成 受访者年龄构成 2.3.2 对城市总体规划了解程度的测评

0 100

200 300

400 500 数据缺失 小学及以下 初中 高中(包括中专、职技校) 大专以上

0 50

100 150

200 250

300 350

400 450

500 数据缺失 18岁以下 18-25岁25-45岁45-60 60岁以上 《禹城市城市总体规划(2005D2020) 》实施评估报告 规划实施满意度测评报告

4 根据问卷统计的情况,有17.5%的市民了解禹城市城市总体规划,有56.9%的市 民部分了解,而不了解的占 25.1%,可见,市民对

2005 版禹城市城市总体规划了解 程度有待加强,超过 1/4 的市民还对城市总体规划不了解.对城市总体规划有所了解 的居民主要通过电视渠道,从别人那里口头听说、网络是另外两个主要的传播渠道, 通过报纸、广播电台渠道了解城市规划的较少. 对总体规划了解程度的测评 市民对总体规划在城市建设过程中所起的作用.有51.0%的市民认为现行城市总 体规划对城发展指导作用显著,有32.9%的居民认为规划在城市发展的部分领域发挥 作用;

仅有 3.4%的居民认为城市规划对城市的建设没有起到作用. 对城市规划在城市建设中的作用的评价 公众参与形式调查,高达 59.4% 的居民没有参加过对禹城城市发展 问题的评议或提过建议, 可见公众参 与度不强, 导致对城市规划的了解程 度也不高. 问卷调查是居民参加城市 17.5% 56.9% 25.1% 0.5% 了解 有所了解 不了解 其他 11.10% 41.30% 12.30% 9.30% 22.20% 3.80% 报纸 电视 网络 广播电台 口头听说 不关心 5.46% 3.59% 5.15% 26.40% 59.40% 媒体公示 听证会 座谈会 问卷调查 没有参与 《禹城市城市总体规划(2005D2020) 》实施评估报告 规划实施满意度测评报告

5 发展问题的评议或提过建议的主要方式, 比例达到 26.4%, 而通过媒体公示、 听证会、 座谈会参与方式所占比例很低. 通过以上分析可以看出, 居民对城市总体规划的编制和执行情况了规划了解程度 权重值为 60%,信息获取渠道的权重值为 40%.经过测算,规划了解程度得分 78.2 分,信息获取渠道的得分为 59.7 分,加权后公众信息满意度的得分为 70.8 分. 2.3.3 城市发展评价 通过对被调查者对禹城市近

10 年来城市发展的总体评价可以看出,有19.66%的 受访者表示对城市发展很满意,较满意的比例占到 43.06%,仅有 6.7%的居民对城市 发展表示不满意、很不满意.可见,总体上来说居民对禹城市近

10 年来城市........