PDF《翻译：关媛》

能源安全和气候变化之间的薄弱联系 能源安全和气候变化之间的薄弱联系 能源安全和气候变化之间的薄弱联系 能源安全和气候变化之间的薄弱联系 作者 作者 作者 作者: : : :盖尔 盖尔 盖尔 盖尔・ ・ ・ ・拉夫特 拉夫特 拉夫特 拉夫特( ( ( (Gal Luft) ) ) ), , , ,安妮 安妮 安妮 安妮・ ・ ・ ・考林 考林 考林 考林( ( ( (Anne Korin) ) ) ), , , ,艾什塔 艾什塔 艾什塔 艾什塔・ ・ ・ ・古普塔 古普塔 古普塔 古普塔( ( ( (Eshita Gupta) ) ) ) 翻译 翻译 翻译 翻译: : : :关媛 关媛 关媛 关媛 世界上很多人对全球气候变暖越来越担忧,这也使得一些人试着扩大能源安全的定义范围, 把安全或能源安全论当作另一种工具,推动制定旨在遏制温室气体排放的经济政策.

气候变化和 安全/能源安全被日益紧密地联系在一起,并放在相似情境中讨论,给人们这样的印象:两者之间 存在直接且密不可分的联系.此外,这种所谓的联系表明气候政策和能源安全有共同的解决方 法,即转变为低碳经济.这一联系已成为一些政府官员、权威和学者的信条,为能源安全领域形 成新的思想派别创造了肥沃的土壤.有些人认为气候变化是全球安全威胁,与当前的能源安全问 题同样紧迫,他们要求将气候变化对国家安全的潜在影响完全整合到国家安全和能源安全战略 中,并且能源安全解决方案应该只有在同时解决气候变化问题的情况下才适用. 本文所述的观点认为气候安全和能源安全之间的联系要比我们想象的更加薄弱.能源安全和 温室气体减少有许多互补性,但两者之间也有很多折衷点,而且与人们普遍认为的相反,气候变 化必然会带来能源不安全的观点并不是不证自明的,反之亦然.认为我们既能减少温室气体排放 同时又能改善能源安全的主张是错误的.实际上,过分强调其中一个会损害另一个. 本文第一部分论述的内容包括什么是能源安全,说明虽然消费者、生产者和过境国对能源安 全有不同的看法,但他们都遵循能源安全的纯粹定义,强调化石燃料的可获取性和合适价格,而 化石能源目前是全世界都在使用的初级能源.第二部分论述能源安全不是什么.将气候变化因素 加入到能源安全辩论中是建立在有缺陷的逻辑、选择性信息和微弱联系基础上的.本人将证明有 些人试图在能源安全和气候变化之间建立联系,故意强调气候变化对能源安全的潜在消极影响, 而未能说明其积极影响.他们也忽略了气候政策在世界上某些地方可能给能源安全带来消极影 响.最糟的是,他们反复且故意将气候变化解决方案伪装成能源安全解决方案. 能源安全的纯粹方式 能源安全的纯粹方式 能源安全的纯粹方式 能源安全的纯粹方式 几十年来,一些研究者和政治家一直把能源安全概念局限在消耗国,而当今人们普遍认为能源 安全对每个国家来说都是首要问题,无论这些国家是生产国、消耗国或过境国.同时大家都认为 并没有统一的能源安全定义,因为按照各国的发展、地理位置、自然条件、政治体系和国际关 系,能源安全概念对不同国家意义也不同.能源进口国希望供应安全、能源价格低廉;

而能源出 口国却想要需求安全,保证其产品能长期以合理价格销售出去,如此国家预算才能预期稳定且可 预测的收入流.同时值得记住的是,许多能源出口国也由于经济扩张、人口快速增长以及对电力 和运输燃料价格补贴过高带来一些国内供应问题.因此,各国对能源安全的定义与具体能源状况 以及自身如何看待应对能源供应中断的能力有关. 在这方面,重要的是认识到两个初级能源使用部门会带来两种不同的能源安全挑战.第一个 是电力部门.当前,全世界43%的电力来自煤炭,20%来自天然气.包括水力发电、生物质能、 太阳能、风力和地热能在内的可再生能源占19%,核能占13%.与普遍观点相反,在大多数国家 不再主要用石油发电.世界上只有5%的电力来自石油.这种能源多样性并不存在于运输这个第二 级能源使用领域中.是运输能源让世界转动起来,它为货物的流转所需要的汽车、卡车、轮船、 飞机和大多数火车提供燃料.在运输燃料领域石油是大王,占超过95%的该领域能源使用份额. 事实上,如今世界上销售的绝大多数车辆不能使用除汽油和柴油这两种石油燃料以外的任何燃 料. 电力和运输能源之间的差别形成了各国对能源安全的不同认识.一些如俄罗斯和沙特阿拉伯 这样的国家在能源方面几乎完全实现自足,这有赖于他们巨大的国内石油和天然气资源,另外俄 罗斯的煤炭资源也用于能源和运输领域.其他国家如美国和法国在电力供应方面也接近自足,前 者有巨大的煤炭和天然气储藏,而后者核能产业急速发展,但这两个国家却严重依赖外国石油进 口来为运输领域提供燃料.此外还有一些最脆弱的国家,既需要进口煤炭和天然气发电,又依赖 石油满足运输需求.最糟糕的是后面这些国家,他们不仅完全依赖外国能源,而且其能源供应线 还经常面临被切断的威胁. 各国对能源安全的认识在于他们如何看待自身弱点.欧洲和美国同样依赖进口石油,但欧洲 在能源安全上的考量主要受其对俄罗斯天然气依赖的影响.美国在发电方面差不多已实现能源独 立,但生活方式却依赖私人汽车和廉价燃料.因此,欧洲人考虑的是天然气,而美国人主要关心 的是汽油. 尽管各国对能源安全的认识各有差异,大多数政府在被迫指出对他们而言能源安全指的是什 么时,通常将这个概念定义为 可靠充足且价格合理的能源供应 ,或者是巴里・巴顿及其他人 定义的能源安全: 在可预见的未来,某个国家和所有或大多数国民和企业都能以合理的价格获 得充足的能源,不会面临重大服务中断的严重风险. 这里 充足的能源 一词非常明白.但什 么是 合理的价格 呢?对生产者来说是合理的也许对消费者来说是不合理的;

对富有者来说是 合理的对贫穷者来说也许就未必合理. 这让我们认识到经常忽略的贫穷和能源安全之间的联系.如今无论在发达国家还是发展中国 家,数量众多的人都在享用着现代形式的能源,但仍有25 亿人继续严重依赖粪便和木头等传统烹 饪燃料,大约16 亿人用不到电.这些人大多居住在偏远农村,收入低、主要依靠农业维持生计. 印度居住着世界上四分之一的穷人,它大约占高度依赖传统烹饪燃料人数的50%,占用不到电人 数的31%.让穷人脱离 能源贫困陷阱 是这些国家能源政策决定的首要目标.而在世界上相对 发达的地区,能源安全更多的是能源供应的可靠性,对穷人来说,能源安全意味着确保能获得价 格合理的初级能源来满足基本的消费和生产需求,这些需求包括清洁饮用水、烹饪、照明、灌溉 和公共运输. 总而言之,各国在能源安全上的立场取决于他们的地理位置.能源安全观点包括以下各种不同 的考虑因素:以可承受的价格获得能源供应,改善穷人使用现代能源的途径,允许各国以合理成 本生产和使用能源,能源多样化通过减少对进口能源供应的依赖减少能源供应中断风险,保持能 源海上通道和管道的实体安全,保留备用产量和应急储备,提高效率和保护措施.需要考虑这么 多的一连串问题,在讨论中再附加气候这样的约束条件,即使不会导致能源安全决策完全瘫痪, 也会导致怠惰. 解决能源安全 解决能源安全 解决能源安全 解决能源安全包含 包含 包含 包含气候........