PDF《“从严治党”基石》

2016年12月29日 星期四

6 论坛 论坛 责编: 刘伟峙 E-mail: 332379658@qq.

com 2016年8月21日, 中共中央办 公厅、 国务院办公厅印发了 《关于 改革社会组织管理制度促进社会 组织健康有序发展的意见》 . 《意见》 首次将 走出一条具有中国特 色的社会组织发展之路 作为社会 组织改革发展的总体要求, 并明 确 社会组织是我国社会主义现 代化建设的重要力量 , 要求 充分 发挥社会组织服务国家、 服务社 会、 服务群众、 服务行业的作用 , 为社会组织发挥正能量提供了广 阔空间.在此基础上, 《意见》 还作 出了一系列政策措施安排, 为社会 组织健康有序发展提供了政策支 撑和制度保障.但同时我们也应 该清醒地认识到, 目前我市社会组 织的发展状况与当前经济社会发 展还不相适应, 与人民群众的要求 还有很大差距, 社会组织在内部治 理、 效能建设、 服务水平以及登记 管理机关在社会组织培育、 监管等 方面还需要大幅度提升, 因此我们 必须充分认识当前社会组织发展 的新形势、 新任务, 乘势而为, 创新 发展, 努力推动我市社会组织各项 建设再上新台阶. 第一, 加大培训力度, 不断提 高社会组织服务能力.当前, 虽然 我市社会组织在维护社会稳定、 推 动经济社会发展中发挥了重要作 用且作出了一定贡献, 但由于社会 组织负责人队伍素质参差不齐, 普 遍存在政策水平低、 工作能力弱、 服务意识差等问题, 影响了社会组 织的发展.因此, 加强社会组织负 责人培训, 将是今后社会组织管理 工作的一个重点, 要通过多层次、 不间断的培训, 全面提高社会组织 负责人的思想政治素养和政策理 论水平, 使其更好地发挥作用, 并 通过负责人高效务实的工作和示 范带头的影响来推动社会组织各 项工作的开展, 进一步提升社会组 织的服务能力. 第二, 加大培育力度, 不断壮 大社会组织队伍.目前, 我市各级 民政部门登记的社会组织总数已 接近

1300 个, 另外还有备案社区 社会组织

600 多个, 但与我省周边 地市特别是发达地区相比, 还有相 当大的差距, 存在着数量偏少、 规 模偏小、 能力偏弱等问题.根据中 央两办 《意见》 精神和市两办今年 11月出台的 《关于推进 三社联动 创新基层社会治理的意见》 中要求 的到 十三五 末, 中心城区社区至 少有10个以上、 其他社区至少有5 个以上社区社会组织的目标以及 十三五 全市民政工作规划中提 出到 十三五 末全市登记社会组 织总数达到

1900 个的要求, 我市 社会组织发展任务非常重, 从2017 年起社会组织培育发展不仅要纳 入县 (市、 区) 民政工作目标责任状 的内容, 还将要纳入市委、 市政府 对县 (市、 区) 民生三年行动计划的 重点考核内容.今后一个时期, 我 市将优先发展公益慈善类、 社区社 会组织类、 行业协会商会类和科技 类社会组织.通过降低准入门槛、 制定优惠政策、 建立孵化基地等措 施, 鼓励、 支持和推动我市社会组 织的全面发展.近期经市民政局 办公会研究, 决定将办公楼西边附 楼拿出二层近

300 平方米的办公 用房建成市级社会组织孵化基地, 可为近

20 家新成立或条件困难的 社会组织免费提供办公场所. 第三, 加大政策引导力度, 不 断激发社会组织活力.最近几年, 我市在积极争取中央和省项目资 金对社会组织进行扶持外, 市民政 局也连续三年从福彩公益金中拿 出一部分资金来购买社会组织服 务, 特别是

2015 年和

2016 年先后 拿出

50 万元和

100 万元来支持社 会组织开展社会服务, 全市有

70 多个优秀社会组织从中受益.随 着政府机构改革和职能转变的不 断深入以及扶持社会组织发展的 各种配套政策的逐步落实, 今后政 府和相关部门在这方面的扶持政 策和扶持资金只会增加, 不会减 少.因此, 市、 县 (市、 区) 两级民政 部门要主动作为, 积极争取当地党 委、 政府和财政部门的支持, 力争 我市在财政支持社会组织发展上 有新的突破, 发挥财政在购买社会 组织服务中的主渠道作用. 第四, 加大监管力度, 严格规 范社会组织管理.对社会组织实 施有效监管是国家赋予民政部门 的职责, 加强监管是手段, 不是目 的;

是促进, 不是找麻烦.下一步, 市民政局将结合民政部门即将实 施的将社会组织年度检查制度改 为年度报告制度改革和社会组织 等级评估、 社会组织信用体系建设 等工作 , 重点加强对社会组织负 责人、 资金、 活动、 信息公开、 章程 履行等情况的监管, 对违规违纪和 长期不开展活动的社会组织列入 异常名录 和 黑名单 , 向社会公 布, 并将社会组织表现情况与享受 税收优惠、 承接政府职能转移和购 买服务等挂钩. (作者系市民政局副局长) 党的十八届六中全会明确了 习近平总书记的核心地位, 正式 提出 以习近平同志为核心的党 中央 , 反映了全党全军全国各族 人民的共同心愿, 是党和国家根 本利益所在, 是坚持和加强党的 领导的根本保证, 是进行具有许 多新的历史特点的伟大斗争、 坚 持和发展中国特色社会主义伟大 事业、 推进党的建设新的伟大工 程的迫切需要.这对维护党中央 权威、 维护党的团结和集中统一 领导, 对全党全军全国各族人民 更好凝聚力量抓住机遇、 战胜挑 战, 对全党团结一心、 不忘初心、 继续前进, 对保证党和国家兴旺 发达、 长治久安, 都具有十分重大 而深远的意义. 一个国家、 一个政党, 领导核 心至关重要.我党确立以习近平 同志为核心, 是历史、 时代、 事业 的必然选择. 其一, 是历史发展规律的必然 选择.保证我们党始终成为坚强有 力的马克思主义执政党、 始终成为 中国特色社会主义的坚强领导力 量, 党中央、 全党必须有一个核心. 在党的历史上, 每一代领导集体, 都 需要经历一定的过程和时间, 才能 确立核心.党的十八大以来, 以习 近平同志为核心的党中央身体力 行、 率先垂范, 坚定推进全面从严治 党, 坚持思想建党和制度治党紧密 结合, 集中整饬党风, 严厉惩治腐 败, 净化党内政治生态, 党内政治生 活展现新气象, 赢得了党心民心. 明确习近平同志的核心地位,水到 渠成,顺理成章,名副其实. 其二, 是时代发展要求的必 然选择.党的十八大以来,以习近 平同志为核心的党中央带领全党 全军全国各族人民,开创了中国特 色社会主义伟大事业新局面,在改 革发展稳定、 内政外交国防、 治党 治国治军等方面取得了一系列具 有重大现实意义和深远历史意义 的成就,实现了党和国家事业继往 开来.在这个波澜壮阔的进程中, 习近平总书记作为党的领袖,显示 了高超的政治智慧、 卓越的领导 能力、 深厚的为民情怀,在全党全 军全国各族人民中享有崇高威望, 受到衷心爱戴和拥护.实践充分 证明, 确立习近平同志的核心地 位, 是实践的选择、 历史的选择, 是全党的选择、 人民的选择, 是党 心所向、 人心所向. 其三, 是党的事业兴旺发达 的必然选择.当前, 我国已进入 全面建成小康社会决胜阶段, 中 华民族正处于走向伟大复兴的关 键时期.当今世界, 国际力量对 比发生新的变化, 世界经济进入 深度调整, 我国发展面临的国际 环境更加复杂严峻.在这样的国 内外形势下, 要保证我们党始终 成为坚强有力的马克思主义执政 党, 始终成为中国特色社会主义 伟大事业的坚强领导力量, 使我 们党能够团结带领人民有力应对 重大挑战、 抵御重大风险、 克服重 大阻力、 解决重大矛盾, 党中央、 全党必须有一个核心.明确习近 平总书记的核心地位, 维护党中 央权威和习近平总书记这个核 心, 是党和国家根本利益所在, 是 坚持和加强党的领导的根本保 证, 是进行具有许多新的历史特 点的伟大斗争、 坚持和发展中国 特色社会主义伟大事业的迫切需 要. 坚决维护以习近平同志为核 心的党中央要从五个方面入手: 一是要自觉树牢 四个意识 .学习上聚焦 核心 , 学好习 总书记系列讲话, 领会好习总书 记治国理政新思想, 就会行有定 力、心有方向;

政治上维护 核心 , 严守规矩而不等闲视之, 保 持一致而不另搞一套, 服从组织 而不讨价还价;

实践上彰显 核心 , 以习总书记重要讲话精神为 指导, 结合京山实际, 坚定不移抓 学习、 抓推进、 抓落实;

境界上对 表 核心 , 学习中央精神更深入, 贯彻中央要求更全面, 执行中央 决定更坚决. 二是要自觉做到 四个服从 .党员个人服从党的组织, 这 是处理党员个人和党的组织之间 相互关系的原则.少数服从多 数, 党内一切问题的决定, 都要实 行少数服从多数的原则.党的下 级组织必须服从上级组织, 这是 处理党的下级组织和党的上级组 织之间相互关系的原则.全党各 个组织和全体党员服从党的全代 表大会和中央委员会, 这是 四个 服从 的核心, 是处理全党各个组 织和党中央之间相互关系的原 则, 是保证党在思想上和行动上 高度一致, 成为一个统一的战斗 整体的首要条件. 三是自觉维护政令畅通.政 令畅通是我们党治国理政的基本 保证.确保党中央政令畅通, 是 维护党中央权威、 保证党的集中 统一的核心要求.确保党中央政 令畅通, 要求全党必须自觉服从 党中央领导.确保党中央政令畅 通, 充分发挥地方积极性, 这两个 方面相辅相成. 四是自觉履行主体责任.各 级党组织要担负起全面从严治党 主体责任.要在学习思考中强化 行动自觉, 在监督问责中强化行 动自觉, 在干事创业中强化行动 自觉, 在务实为民中强化行动自 觉. 五是自觉执行党的制度.加 强制度建设, 是我们党坚持党要 管党、从严治党的一条基本经验.要牢固树立法律面前人人平 等、 制度面前没有特权、 制度约束 没有例外的观念, 认真学习制度, 严格执行制度, 自觉维护制度. 维护制度的严肃性和权威性, 使 制度真正成为硬约束. (作者单位:京山县委党校) 十八届六中全会再次强调, 全 党同志要克服 四种危险 .这体 现了我们党从严治党的决心, 也体 现了我们党强烈的忧患意识, 更是 对全面........