PDF《上海市企业突发环境事件风险评估报告》

上海市企业突发环境事件风险评估报告 编制指南 (试行) 上海市环境保护局 上海市环境科学研究院 二一六年二月 I 前言近日,市环保局印发了《上海市实施〈企业事业单位突 发环境事件应急预案备案管理办法〉 (试行) 的若干规定》 (以 下简称《若干规定》 ) ,明确企业应编制本单位环境风险评估 报告,并作为企业环境应急预案备案材料之一.

为指导企业 落实好《若干规定》的相关要求,基于《企业突发环境事件 风险评估指南(试行) 》 (环办[2014]34 号)等现有技术标准 与规范、借鉴发达国家经验并结合本市实际,编制本指南. 本指南与《企业突发环境事件风险评估指南(试行) 》 相比,主要做了如下补充:

1、对企业环境风险分级方法进行了补充.一是在风险 物质方面,增加了腐蚀性物质和危险废物;

二是在生产工艺 过程与环境风险控制水平方面,增加了对企业在环境风险管 理制度建设、应急资源配置及设备安全度等方面的评估;

三 是在风险受体方面,鉴于本市人口密度、工业区块分布等实 际情况,调整了本市企业周边环境风险受体情况的划分标准.

2、对资料准备及风险信息收集工作进行了规范.一是 补充了与环境风险等级判定、 事故情景分析等密切相关的 风 险单元 、 '

三废'

产生/处理处置及排放情况 、 现有环境风 险管理制度 等基础信息的收集;

二是以表格形式列明了企业 II 应当收集的基础信息,有助于后续环境风险信息规范化、系 统化管理的实现.

3、对事件情景设定及后果分析方面提供了技术指导. 一是情景设定方面,规定了情景设定的基本原则;

二是在源 强计算方面,提供了计算法、经验估算法和 EPA 查表法等参 考计算方法;

三在后果分析方面,除了借鉴《建设项目环境 风险评价技术导则》 (HJ/T169-2004)推荐的计算模型之外, 提供了 EPA 查表法进行影响后果分析的参考方法.

4、对环境风险防控与应急措施的配置要求进行了汇总. 梳理、汇总了现有主要技术规范中关于防火堤、围堰、应急 事故池、初期雨水收集池等环境风险防控与应急措施的容积 确定方法及配置要求,为企业识别环境安全隐患、制定环境 风险防控和应急措施完善计划等提供依据. 上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南(试行) III 目录1适用范围

1 -

2 规范性引用文件.1 -

3 术语和定义.3 -

4 总体要求

5 -

5 企业环境风险评估报告编制及修订要求.6 - 5.1 文本及格式要求

6 - 5.2 修订要求

7 -

6 企业环境风险评估报告内容

7 - 6.1 前言.7 - 6.2 总则.7 - 6.3 资料准备与环境风险识别.8 - 6.4 可能发生的突发环境事件及其后果分析

23 - 6.5 现有环境风险防控和应急措施差距分析

29 - 6.6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划.33 - 6.7 企业突发环境事件风险等级.33 - 6.8 附件与附图

33 -

7 企业环境风险评估报告编制程序

34 - 7.1 成立编制小组

34 - 上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南(试行) IV 7.2 编制工作计划

35 - 7.3 收集资料

35 - 7.4 风险识别

36 - 7.5 事故情景及后果分析.36 - 7.6 差距分析

37 - 7.7 制定完善计划

37 - 7.8 确定风险等级

38 - 7.9 完成风险报告编制.38 -

8 附件

40 - 附件 A 关于上海市企业突发环境事件风险等级划分方法的补充 -

40 - 附件 B 事故泄漏量计算方法

58 - 附件 C 环境风险防控与应急措施主要配置要求.87 - 附件 D 防火堤、事故池、初期雨水收集池等设施容积的确定 . -

101 - 附件 E 上海市企业环境风险信息调查表.111 - 上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南(试行) -

1 - 上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南 (试行)

1 适用范围 环境应急预案编制机构(以下简称编制机构)及企业事 业单位(以下简称企业)应按照本指南的要求编制企业突发 环境事件风险评估(以下简称环境风险评估)报告. 本指南规定了上海市企业环境风险评估的程序、内容、 和方法. 本指南适用于对本市范围内企业的环境风险评估,适用 对象为涉及生产、使用、存储或释放环境风险物质的企业. 本指南不适用于下列情况的环境风险评估: (1)涉及核设 施与加工放射性物质的单位;

(2)从事危险化学品运输的车辆 或单位;

(3)尾矿库;

(4)军事设施;

(5)石油天然气长输管道、 城镇燃气管道;

(6)加油站、加气站;

(7)港口、码头. 国家或上海市另有规定的,从其规定.

2 规范性引用文件 本指南内容引用了下列文件中的条款. 2.1 法律、法规、技术标准 环办[2014]34 号 企业突发环境事件风险评估指南 (试行) 上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南(试行) -

2 - 环发[2015]4 号 企业事业单位突发环境事件应急预案备 案管理办法(试行) HJ/T 169-2004 建设项目环境风险评价技术导则 GB 50483-2009 化工建设项目环境保护设计规范 GB 50351-2014 储罐区防火堤设计规范 GB 50160-2008 石油化工企业设计防火规范 GB 50747-2012 石油化工污水处理设计规范 GB 50074-2014 石油库设计规范 GB 50014-2006 室外排水设计规范(2014 年版) GBZT 233-2009 工作场所有毒气体检测报警装置设置 规范 GB 50493-2009 石油化工可燃气体和有毒气体检测报 警设计规范 GB 18597-2001 危险废物贮存污染控制标准 GB/T 50746-2012 石油化工循环水场设计规范 GBZ1-2010 工业企业设计卫生标准 GBZ 2.1-2007 工作场所有害因素职业接触限值 化学有 害因素 GB 50151-2010 泡沫灭火系统设计规范 环发[2001]199 号 危险废物污染防治技术政策 SH 3015-2003 石油化工企业给水排水系统设计规范 Q/SY 1190-2013 事故状态下水体污染的预防与控制技 上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南(试行) -

3 - 术要求 2.2 其他参考资料 Chemical Accident Prevention Provisions (40 CFR 68) (

网址:http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?c=ecfr&

SID=b843807a fdc641b203ffec44aa671d36&

rgn=div5&

view=text&

node=40:1 6.0.1.1.5&

idno=40) 建设项目环境风险评价技术导则 (征求意见稿,

2009 年)

3 术语和定义 3.1 突发环境事件 指由于污染物排放或自然灾害、 生产安全 事故等因素,导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、 土壤等环境介质,突然造成或可能造成环境质量下降,危及 公众身体健康和财产安全,或造成生态环境破坏,或造成重 大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,主要包括 大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件. 3.2 环境风险 是指发生突发环境事件的可能性及突发环境 事件造成的危害程度. 3.3 环境风险单元 指长期或临时生产、加工、使用或储存环 境风险物质的一个(套)生产装置、设施或场所或同属一个 企业且边缘距离小于

500 米的几个(套)生产装置、设施或 场所. 3.4 环境风险物质及临界量 指本指南附件 A 规定的各种 (类) 化学物质及其数量. 上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南(试行) -

4 - 3.5 环境风险受体 指在发生突发环境事件的企业周边可能 受到危害的人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位 或区域等. 3.6 围堰 指生产装置在开停工、检修和生产过程中,可能发 生含有对水环境有污染物料的泄漏、漫流而在装置单元区周 围设置的构筑物. 3.7 防火堤 用于常压易燃和可燃液体储罐组、 常压条件下通 过低温使气态变成液态的储罐组或其他液态危险品储罐组 发生泄漏事故时,防止液体外流和火灾蔓延的构筑物. 3.8 应急事故水池 是指可收集发生事故时产生的事故液的 构筑物或其他设施.事故液量包括物料泄漏量、消防冷却用 水量、泡沫及其他灭火剂量、污染雨水量和冲洗水量等. 3.9 清净下水 指装置区排出的未被污染的废水, 如间接冷却 水的排水、溢流水等. 3.10 初期雨水 刚下的雨水,通常指一次降雨过程中前 5~15 分钟的降水量. 3.11 应急资源 指第一时间可以使用的企业内部应急........