PDF《常熟市安全生产委员会文件》

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1 - 常熟市安全生产委员会文件 常安〔2019〕10 号 关于在全市彻底开展安全生产 大排查大整治的实施方案 各镇、碧溪新区,各街道,常熟经济技术开发区、常熟高新技术 产业开发区(东南街道办事处) ,新材料产业园,市安委会各成 员单位和相关单位: 为认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于切实做好危化 品等重点行业领域安全生产的紧急通知》(苏办发电〔2019〕29 号)和苏州市委办、市府办《关于进一步加强当前安全生产工作 的紧急通知》(电话通知稿〔2019〕第36 号)以及常熟市委办、 市府办《关于开展全市安全生产大排查大整治行动的通知》 (常 办发〔2019〕31 号)等要求,进一步加强安全生产工作,有效 防范各类事故,坚决杜绝重特大事故发生,确保人民群众生命财 产安全和全市安全生产形势持续稳定,决定从即日起至

10 月底 在全市范围内彻底开展安全生产大排查大整治专项行动.

现制定 工作方案如下. -

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一、指导思想 坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神, 严格落实党中央、国务院,省委、省政府和苏州市委、市政府部 署要求,牢固树立安全发展理念,深刻吸取江苏响水天嘉宜公司 3・21 特别重大爆炸等事故教训,强化红线意识、风险意识 和责任担当,着力落实党委政府领导责任、属地管理责任、部门 监管责任和企业主体责任,突出危险化学品、冶金煤气、粉尘作 业、有限空间、建筑施工、交通运输、油气管道、烟花爆竹、 三 合一 及人员密集场所等重点行业领域,以最坚决的态度、最严 格的要求、 最有力的手段、 最过硬的措施, 深化安全生产再检查、 再排查、再整治,不留死角,不走过场,确保我市安全生产形势 稳定向好.

二、工作目标 以全力压降事故总量、 最大限度维护人民群众生命财产安全 为目标,通过彻底开展大排查大整治专项行动,扎实推动安全生 产责任体系、法治体系、保障体系和事故防控体系建设,进一步 强化安全生产责任落实,下大力气整改一批重大安全隐患、惩治 一批典型违法行为、关闭一批不符合安全生产条件企业、曝光一 批 黑名单 企业、取缔一批非法违法企业,全年实现事故总量 和死亡人数 双下降 ,全力防范遏制较大以上事故,为全市营 造稳定的安全生产环境.

三、整治范围 大排查大整治覆盖全市所有区域、所有行业领域、所有生产 -

3 - 经营单位和场所.各镇(街道) 、经济开发区、高新区副科级以 上领导干部要对本区域内所有工贸企业实行包干责任制.18 个 专委会牵头单位要梳理出重点监管单位名单和安全隐患突出单 位名单,并实行包干责任制.其他行业领域要结合各自职能,自 行制定对标检查清单,严格落实安全生产责任和安全措施,全面 排查整治安全事故隐患,有效防范生产安全事故的发生.

(一)化工行业领域.由市应急管理局牵头,迅速组织开展 全面排查,对涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成危 险化学品重大危险企业开展重点检查, 对发现的问题隐患采取有 力措施,强化安全风险管控.凡构成重大生产安全隐患的化工和 危险化学品生产经营单位一律依法立案查处, 对整改无望的责令 限期关停,对列入化工行业 四个一批 关停计划的立即关停到 位.

(二)工矿商贸领域.由市应急管理局牵头,重点对冶金煤 气及高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等企业,集 中开展以防机械伤害、防触电、防高处坠落、防坍塌、防物体打 击、防场(厂)内专用机动车辆事故等为抓手的安全生产大排查 大整治工作.

(三)建筑施工领域.由市住建局牵头,强化现场施工方案 管理,整治高处施工平台、深基坑、超重机械、脚手架、模板支 撑等各环节存在的安全隐患和违规作业行为,加大对非法施工、 非法建设、违章搭建等行为的打击力度.

(四)交通运输领域.由市交通运输局牵头,重点排查大中 -

4 - 型客运汽车、公交车、旅游车、厂包车、接送学生车辆、危化品 车辆,整治非法从事客运包车、旅游包车、厂包车、校车运营和 危化品运输, 以及超载、 超员、 超速、 疲劳驾驶等严重违法行为, 重点加大对公共交通参营企业的执法检查.

(五) 人员密集场所. 由消防救援大队牵头, 对商场、 车站、 医院、公墓、学校、餐饮娱乐场所、人口居住密集区等重点部位 加大消防安全检查频次,对重点场所电气线路老化、超容量及乱 堆乱放易燃物的现象全面排查整治.

(六)特种设备领域.由市市场监管局牵头,重点针对公众 聚集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、索道、大型娱乐设施等 特种设备组织开展检查, 加大对违规使用特种设备行为的执法整 治力度.

(七)城镇燃气领域.由市住建局牵头,重点排查燃气管道 设施、液化气储罐厂、供应站点、加气站、餐饮场所、民用燃气 等环节和领域的安全隐患.

(八)旅游安全领域.由市文体广电和旅游局牵头,加强对 旅游项目的安全管理、大型游乐设施、旅游交通工具等高风险环 节的隐患排查,对各类庆祝、游乐等大型活动,一律按照 谁主 办活动、谁负责安全 的原则,加强风险评估,严防拥挤踩踏事 故发生.

(九)油气输送管道行业领域.由市发改委牵头,组织督办 全市境内巡线检查发现的尚未完成整改的管道隐患, 检查督促责 任单位加快推进管道隐患整改. -

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(十)农业农村领域.由市农业农村局牵头,强化农机安全 生产隐患排查治理,开展渔业船舶安全专项检查. (十一)电力行业领域.由市发改委委牵头,全面检查电力 生产企业,扎实有效推进电力安全管理工作,确保重点时段电力 供应安全稳定. (十二)民爆物品与船舶修造行业领域.由市工信局牵头, 排查民爆储存库治安防范措施落实、民爆物品流向登记、道路运 输安全、爆破作业现场等重环节;

排查船舶修造企业尤其是正常 生产的船舶修造企业安全生产主体责任落实情况. (十三)校园安全领域.由市教育局牵头,重点督查检查校 园交通安全、 燃气安全和火灾隐患, 开展校外培训机构专项整治, 防范和遏制校园及相关校外培训机构安全事故发生, 确保安全稳 定. (十四)城市地下管网领域.由市住建局牵头,重点对地下 管网类型的隐蔽致灾隐患等开展隐患排查治理工作. (十五)养老护理和救助行业领域.由市民政局牵头,突出 抓好民政服务机构安全管理责任落实和安全隐患排查整治, 严格 落实安全防范责任和措施, 坚决遏制群死群伤等较大以上事故发 生. (十六)城市商业综合体和餐饮业领域.由市商务局牵头, 落实主体责任, 严格按照消防法律法规和技术标准进行消防设计 审核、消防验收和各项制度的安全检查,规范燃气、钢瓶和电气 等使用安全,加强对地下空间安全隐患的整治力度. -

6 - (十七)专业市场.由市发改委牵头,突出整治专业市场私 搭乱建, 违规仓储和 住改仓 等违法违规现象, 维护市场秩序, 杜绝 三合一 ,加强安全巡查,保证消防通道畅通. (十八)医疗卫生机构(护理院) .由市卫健委牵头,严格 落实查房、护理、消毒灭菌监测、环境卫生学监测等医疗质量安 全管理制度,强化医疗机构内治安保卫和消防安全工作,加强对 易燃易爆危险品、 剧毒和放射性物品、 有毒生物制剂的安全监管. (十九)常熟港港口码头.由市交通运输局牵头,抓好港口 码头各项安全制度的落实,加强对危险货物专用库场、储罐等安 全检查,强化港口码头各类大型设施和特种设备的安全管理.

四、时间安排 从即日起至

10 月中旬结束,共分三个阶段进行:

(一)部署落实阶段(即日起至

4 月中旬) .各镇(街道) 、 经济开发区、高新区和市安委会有关成员单位要结合实际,进一 步细化实施方案,抓好贯彻落实.主要领导要主动抓、亲自抓, 针对薄弱环节和突出问题,强化安全监管和管控.按照分工负责 制,统一列表,各负其责,逐一落实,逐一检查,逐一登记,逐 一整治;

对存在重大隐患、 不能保证安全的, 坚决停产停业整顿.

(二)执法检查阶段(4 月中旬至

10 月31 日) .各镇(街道) 、经济开发区、高新区和市安委会有关成员单位要系统性地 组织开展安全生产专项执法检查,通过 四不两直 、明查暗访、 夜查等方式,对企业检查做到一家不少,对隐患整改做到一个不 漏.严格执行停产整顿严重违规违章企业、关闭取缔非法违法生 -

7 - 产经营单位、惩处非法违法单位责任人等执法措施,保持执法高 压态势. 以 六防 事故为突破口, 开展重点行业领域巡查工作, 并将此项工作纳入年度安全生产考核.对风险排查重视不够、责 任不落实、 措施不到位、 重点任务未完成的相关责任人进行约谈;

对安全生产工作责任不落实、整改不到位而导致事故发生的,严 肃追究责任单位和责任人事故责任, 确保大排查大整治行动取得 成效.各地、各部门依照附件三的检查内容进行对标检查,也可以 根据实际自行定标.请于每月

30 日前将排查整治情况书面报市安 委办.

(三)总结上报阶段(10 月底前) .各镇(街道) 、经济开 发区、 高新区和市有关部门对大检查大整治工作进行全面梳理总 结、查漏补缺,组织开展 回头看 .对安全隐患还未整改到位 的,进一步制定针对性措施,限期整改.要建立安全生产长效机 制,不断提高本区域本行业领域的本质安全水平.各地、各部门 于11 月2日前将专项行动总结报市安委办.

五、工作要求

(一)强化组织领导.各镇(街道) 、经济开发区、高新区 和18 个专业委员会及市各有关部门要按照 党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责 和 三个必须 要求,加强对专项行 动的组织领导,切实履行属地管理责任和部门监管责任.各地党 政主要领导是专项行动的第一责任人,要亲自研究部署,带头包 干企业,抓工作推进,抓检查落实.各地副科级以上领导干部要 包干到企、抓细抓实,加强安全生产检查和指导,做好全........