PDF《高平市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020）规》

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1 - 高平市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规 划纲要根据《中共高平市委关于制定国民经济和社会发展第十 三个五年规划的建议》编制,主要阐明我市经济社会发展的战 略取向,明确政府的工作纲领,引导市场主体行为,是未来五 年我市发展的宏伟蓝图,是指导未来五年我市经济社会发展的 行动纲领,是全市人民共同的行动指南.

第十三个五年规划时期(2016―2020 年),是我国全面 建成小康社会的决胜阶段, 是我市深入贯彻落实省委、 省政府 六大发展 战略和要求高平 把纪律和规矩挺在前面,先走 一步、富民强市 的关键时期.在经济发展进入新常态、全国 人民向全面小康目标奋力冲刺的大背景下, 认真总结 十二五 规划实施情况, 深入分析国内外发展环境和我市所处发展阶段 的特征,科学规划未来五年发展的目标愿景,对于 打造炎帝 故里,建设大美高平,推进六大发展,实现全面小康 具有重 要意义.

第一章 十二五 经济社会发展回顾 十二五 时期是我市政治、经济、社会发展极不寻常的 五年. 五年来, 面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革发 展稳定任务, 面对煤炭等主要工业产品价格持续下跌、 下行压 -

2 - 力不断加大的经济形势, 面对严重腐败问题的恶劣影响、 政治 生态遭到破坏的严峻局面,在省委、省政府和晋城市委、市政 府正确领导下,市委、市政府团结带领全市人民,深入贯彻落 实党的十八大和十八届三中、 四中、 五中全会精神和习近平总 书记系列重要讲话精神,按照中央 四个全面 战略布局和省 委 六大发展 、晋城市委 一争三快两率先 的总体要求, 特别是在省委提出要求高平 把纪律和规矩挺在前面,先走一 步、富民强市 指示下,紧紧围绕

456 总体工作思路,主 动适应经济发展新常态, 奋力拼搏、 攻坚克难, 全面推进经济、 政治、文化、社会和生态文明建设,保持了全市经济社会的平 稳发展和社会大局的和谐稳定, 综合实力稳中有升, 人民生活 水平不断改善,城乡面貌发生巨大变化.先后荣获 中国中小 城市综合实力百强县市 、 全国中小城市科学发展百强 、 中国最具投资潜力中小城市百强 、 中国最具区域带动力 中小城市百强 、 中国全面小康成长型百佳县市 、 全国 义务教育发展基本均衡县(市、区) 、 全国农田水利建设 先进县 、 全国和谐中小城市示范市 、 全国食品安全示 范市 、 全国绿色小康县 、 全国重点生猪养殖先进市 等荣誉称号, 被省委、 省政府确定为全省转型综改试验区建设 试点县(市)、扩权强县试点县(市)、加强和创新社会管理 工作试点市、低碳城市试点县(市). -

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第一节 十二五 的主要成绩

一、综合实力稳中有升. 十二五 期间,全市经济增长 高开低走, 总体上保持了平稳发展态势. 就主要经济指标而言, 受煤炭市场疲软和经济下行压力影响, 除规模以上工业增加值 总量有所回落外,其余经济指标均保持在可控区间.2015 年, 地区生产总值完成 199.7 亿元,按可比价计算,年平均增长 5%;

规模以上工业增加值预计完成 52.9 亿元,比2010 年88 亿元下降了

35 亿元,增速由 22.7%降至-11.2%;

一般公共财政 预算收入 12.56 亿元,是2010 年的 1.5 倍,年均增长 8.4%;

全社会固定资产投资五年累计完成

597 亿元,是 十一五 的2.7 倍,年均增长 17.5%;

社会消费品零售总额 55.7 亿元,是2010 年的 1.9 倍,年均增长 12.5%;

城镇常住居民人均可支配 收入

26893 元,年均增长 11.2%;

农村常住居民人均可支配收 入11528 元,年均增长 11.7%;

粮食播种面积稳定在 41.9 万亩 以上,粮食总产量五年累计达 11.7 亿公斤,比 十一五 时 期增长 6.8%.万元 GDP 综合能耗累计下降 32%,圆满完成 十 二五 期间能耗下降目标.全市经济总量进一步扩大,综合实 力稳中有升.

二、结构调整逐步优化. 十二五 时期,全市农业经济 持续发展壮大, 工业经济开始转型升级, 服务业发展速度有所 加快, 三次产业结构由

2010 年的 5.4: 73.5: 21.0 调整为

2015 -

4 - 年的 7.5:62.2:30.3,产业结构呈现积极变化.一是现代农 业成效显著.坚持以农民增收为核心,全力推进 省级现代农 业示范区 和 一村一品、一县一业 建设,全市农业基础设 施不断完善, 农业产业化程度不断提高, 基本形成了以粮食生 产为保障,以设施蔬菜、生猪养殖两大产业为主导,果品、蚕桑、小杂粮、特色养殖等产业为特色的现代农业发展格局.建 成百亩以上设施蔬菜农业园区

63 个,设施蔬菜总产量达

27 万吨,总产值 5.4 亿元;

果品种植面积达 4.7 万亩,高平大黄 梨被评为国家地理标志产品,野川镇韩家山玉露香梨、陈区镇 铁炉村贡梨、石末乡侯庄苹果等特色果品初露端倪;

2015 年 生猪出栏

155 万头,比2010 年增长 27%;

全市晋城市级以上 农业产业化重点龙头企业达到

23 家,2015 年销售收入达

20 亿元.二是工业经济结构优化.按照 以煤为基、多元发展 和煤炭 六型转变 的战略要求,不断调整工业经济结构,认 真做好煤和非煤两篇文章, 初步呈现出以煤电化工业园、 新能 源科技创新园、 装备制造工业园、 轻工食品工业园为支撑的产 业空间布局,形成了以煤炭产业为主导,以新型煤化工、装备 制造、 轻工食品、 新能源新材料等接替产业为主体的多元产业 结构,全市工业经济多元化、集群化发展构架初步形成.29 座地方煤矿中, 建设整合矿井

24 座, 设计产能

2325 万吨/年, 投资概算约

120 亿元,截止

2015 年底,完成累计投资约

116 亿元;

29 座煤矿全部实现机械化开采,装备机械化程度达到 100%,采煤机械化程度达到 100%,掘进机械化程度达到 85% 以上. 十二五 期间,全市工业重点技改转型项目共投入资 -

5 - 金51.47 亿元,是 十一五 期间的 6.7 倍,开工建设和实施 了泫氏铸管扩建、融高太阳能、海诺高性能玻璃微珠、科兴光 电LED 照明、吉利尔

200 万米丝麻丝绸、兰花药业、厦普赛尔

3 万吨果品精加工、

4 个饲料加工等

33 个转型项目, 投资亿元 以上的项目

21 项,有力地推动了工业经济的发展.三是服务 业发展步伐加快.建成了红旗生活广场、佳惠商贸有限公司、 店上蔬菜水果批发市场、澳林大酒店、九龙大酒店、泫氏家居 装饰公司、 长平建材市场、 张庄物流园区等大型商业服务网点, 实现了农村便民连锁商店全覆盖, 乐村淘 电子商务平台在 高平落户,形成了以配送中心为龙头,乡镇连锁超市为骨干、 村级便民店为基础的流通网络. 把文化旅游产业作为转型的重 中之重, 十二五 期间,累计投资约

15 亿多元,强力推进 旅游景区建设,建成了

1 个4A 级景区、2 个3A 级景区、10 多个文化旅游和自然生态景区(点)、4 个工业旅游点、4 个 红色旅游点、10 余个乡村休闲旅游点,炎帝陵修复保护工程 接近尾声,羊头山旅游景区、农耕文化产业园区、长平之战纪 念馆、大粮山旅游区、丹朱岭旅游区、开化寺旅游景区、良户 历史文化名村旅游区建设初具规模,初步形成 一个龙头、一 张王牌、六大旅游集聚区 的旅游格局. 十二五 期间,全 市共接待游客累计 120.45 万人次,旅游综合收入累计 10.72 亿元.同时,房地产、金融等一些新型服务业态不断涌现.

三、改革创新不断深化.深化改革方面,以省级转型综改 试点县(市)、扩权强县试点县(市)和省委把高平作为 先 走一步、富民强市 的试点为契机,不断加大改革攻坚力度, -

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