PDF《台州市路桥区人民政府办公室文件》

-1- JLQD01-2018-0029 路政办发〔2018〕159 号 台州市路桥区人民政府办公室 关于印发路桥区 2018-2019 年秋冬季大气 污染综合治理攻坚行动方案的通知 各镇(街道)人民政府(办事处),区政府直属各单位: 《路桥区 2018-2019 年秋冬大气污染综合治理攻坚行动方 案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实 施.

台州市路桥区人民政府办公室

2018 年12 月28 日 (此件公开发布) 台州市路桥区人民政府办公室文件 -2- 路桥区 2018-2019 年秋冬季大气污染 综合治理攻坚行动方案 为认真贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动 计划的通知》(国发〔2018〕22 号)和《关于印发浙江省打赢蓝 天保卫战三年行动计划的通知》(浙政发〔2018〕35 号)的文件 精神,根据浙江省大气办《关于编制重点区域 2018-2019 年秋冬 季大气污染综合治理攻坚行动方案相关事项的通知》(浙大气办 函〔2018〕5 号)、市五气办《关于编制 2018-2019 年秋冬季大 气污染综合治理攻坚行动方案的通知》(台五气办〔2018〕15 号)要求,进一步保障路桥区 2018―2019 年秋冬季环境空气质 量, 根据生态环境部 《2018―2019 年蓝天保卫战重点区域强化督 查方案》和《关于编制 2018―2019 年秋冬季大气污染综合治理 攻坚行动方案相关事项的通知》(浙大气办函〔2018〕5 号)要求,结合《台州市 2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行 动方案》(台政办发〔2018〕81 号),制定本攻坚行动方案.

一、充分认识秋冬季大气环境形势的严峻性和紧迫性 近年来,随着工作的不断深入推进,路桥区整体空气质量持 续改善,但秋冬季空气质量改善不明显甚至出现反弹.特别是 2017-2018 年秋冬季,我区 PM2.5 浓度较上年同期上升 5.1%,环境 空气质量下降.

2018 年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的开局之 年,《台州市环境质量限期达标规划》的研究成果显示,秋冬季 的环境质量是决定能否完成年度空气质量改善目标的关键.全力 -3- 抓好 2018-2019 年秋冬季大气污染治理,妥善应对重污染天气, 是当前大气污染防治工作的重中之重. 面对秋冬季大气扩散条件较差的不利局面,当前大气治理工 作仍存在薄弱环节,秋冬季防控措施的针对性不强,重污染天气 应对成效还不明显.必须在落实现有措施的基础上,采取更加严 格的手段,有效降低秋冬季污染物排放强度,减少重污染天气发 生的频次.要充分认识加强秋冬季大气污染治理工作的重要性、 紧迫性,进一步增强 四个意识 ,勇于担当、真抓实干,抓好 各项任务的贯彻落实.

二、总体要求 主要目标:全面完成《路桥区

2018 年大气污染防治工作计 划》考核任务.2018 年10 月至

2019 年3月,路桥区 PM2.5 平均 浓度较去年同期下降

1 微克每立方米,重污染天气零发生,环境 质量持续改善. 基本思路:坚持问题导向,把稳固 散乱污 企业综合整治 成果作为基础,把压煤减排作为主攻方向,把重污染天气妥善应 对作为重要突破口,加强联防联控,严格执法监管,强化督查问 责,全面实施攻坚行动方案,动员全民共同应对重污染天气.

三、主要任务

(一)配合完成 三线一单 编制工作 1. 1. 1. 1.合力配合完成 合力配合完成 合力配合完成 合力配合完成 三线一单 三线一单 三线一单 三线一单 编制工作 编制工作 编制工作 编制工作. . . .2018 年12 月底前, 配合完成台州市长江经济带战略环境评价生态保护红线、环境质 量底线、资源利用上线、生态环境准入清单(即 三线一单 ) -4- 编制工作.通过 三线一单 的编制,形成系统性分区环境管控 体系,充分发挥环境保护对经济转型升级的引导、优化和促进作 用,引导各方面力量共抓大保护,构建绿色发展格局. 责任单位:区环保分局,配合单位:区大气污染防治领导小 组成员单位

(二)推进产业布局调整 2. 2. 2. 2.开展重污染企业搬迁 开展重污染企业搬迁 开展重污染企业搬迁 开展重污染企业搬迁. . . . 推动重大项目向优先开发区域和重 点开发区域集中.结合传统产业改造提升行动,通过提标改造、 兼并重组、 集聚搬迁等方式, 推动传统产业向园区集聚集约发展.

2018 年12 月底实施路桥区石曲五金电镀厂等

4 家电镀企业搬迁 入园. 责任单位:区环保分局、区经信局,配合单位:区发改局 3. 3. 3. 3.压减建材产能 压减建材产能 压减建材产能 压减建材产能. . . . 重点压减辖区内用煤或其他高污染燃料烧 制的建材企业,路桥区于

2018 年底前关停一家砖瓦窑建材企业,

2020 年底全部关停到位. 责任单位:区经信局,配合单位:区环保分局、区发改局、 金清镇、蓬街镇

(三) 散乱污 企业综合整治 4. 4. 4. 4. 散乱污 散乱污 散乱污 散乱污 企业及集群排查 企业及集群排查 企业及集群排查 企业及集群排查. . . .建立 散乱污 企业动态管 理机制,开展 散乱污 企业及集群排查.在2018 年9月底前 完成排查,实行网格化管理,建立由镇(街道)党政主要领导为 网格长 的监管制度, 明确网格督查员, 落实排查和整改责任, 开展拉网式排查,做到不虚报、不漏报. -5- 责任单位:区环保分局、区经信局,配合单位:区大气污染 防治领导小组成员单位 5. 5. 5. 5.开展 开展 开展 开展 散乱污 散乱污 散乱污 散乱污 企业及集群综合整治 企业及集群综合整治 企业及集群综合整治 企业及集群综合整治. . . .对已经核实的 散 乱污 企业,本着 先停后治 的原则,区别情况分类处置.涉 大气污染物排放列入淘汰类的,于2018 年10 月底前依法依规关 停取缔,做到 两断三清 ,即断水、断电、清除原料、清除产 品、清除设备,实行挂账销号,坚决杜绝已取缔 散乱污 企业 异地转移和死灰复燃.列入整合搬迁至合规工业园区的,按照发 展规模化、现代化产业的原则,依法进行环境影响评价,凡被环 保核查出环境违法违规行为的,按相关规定从严处理.对列入升 级改造类的,对标先进企业,实施清洁生产技术改造,全面提升 污染治理水平. 责任单位:区环保分局、区经信局,配合单位:各镇(街道)

(四)工业源污染治理 6. 6. 6. 6.实施排污许可制度 实施排污许可制度 实施排污许可制度 实施排污许可制度. . . .完成常用有色金属冶炼、陶瓷制品制 造、屠宰及肉类加工、其他农副食品加工、石化工业、钢铁工业 等6个行业的排污许可证核发.执行秋冬季特殊排污许可要求, 在秋冬季重污染最严重的时段(12 月-次年

1 月),许可排放总 量大幅减少或者为 0.未依法取得排污许可证排放污染物的,依 法依规予以处罚.对不按证排污的,依法实施停产整治,并处罚 款,拒不改正的,依法实施按日计罚. 责任单位:区环保分局 7. 7. 7. 7.推进铸造行业深度治理. 推进铸造行业深度治理. 推进铸造行业深度治理. 推进铸造行业深度治理.推进重点行业污染治理升级改 -6- 造. 重点区域二氧化硫、 氮氧化物、 颗粒物、 挥发性有机物 (VOCs) 全面执行大气污染物特别排放限值.2018 年12 月底前,积极推 进铸造企业按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别以

30、

100、

150 毫克每立方米的排放标准改造或淘汰. 责任单位:区环保分局,配合单位:区经信局、区发改局、 区质技监局 8. 8. 8. 8.加快工业园区治理 加快工业园区治理 加快工业园区治理 加快工业园区治理. . . .以 十百千 工程为抓手,全面推进 各类工业园区废气治理.编制工业园区废气专项整治方案,开展 大气污染源排查工作,建立涉气排放企业清单,明确具体整治要 求和重点整治项目,落实 网格化 管理.2018 年12 月底前, 完成路桥电镀园区集中整治方案编制,规范园区内涉气企业废气 的收集和处理,提升废气收集率和排放达标率,改善区域环境空 气质量. 责任单位:区环保分局,配合单位:区经信局、区发改局、 区住建分局

(五)加快散煤污染综合治理 9. 9. 9. 9.严格控制煤炭消费量 严格控制煤炭消费量 严格控制煤炭消费量 严格控制煤炭消费量. . . .严把耗煤新项目准入关,实施煤炭 减量替代.不再新建

35 蒸吨/小时以下高污染燃料锅炉.2018 年12 月底,路桥区完成市里下达的煤炭减量年度任务.压减的 煤炭消费量要实施清单式管理,做到可核查、可统计.按照煤炭 集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,提高电力用 煤比例. 继续推进电能替代燃煤和燃油, 替代规模达到国家要求. 责任单位:区经信局,配合单位:区统计局 -7- 10. 10. 10. 10.全面开展燃煤锅炉排查. 全面开展燃煤锅炉排查. 全面开展燃煤锅炉排查. 全面开展燃煤锅炉排查.对燃煤锅炉、茶水炉、经营性 小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查,确保无死角、 无盲区,排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉要逐一登记,建立管理 清单和台账. 从2018 年10 月1日起, 凡存在瞒报漏报燃煤锅炉、 煤气发生炉,完不成淘汰任务或弄虚作假的镇(街道),严格实 施问责. 责任单位:区发改局,配合单位:区质技监局、区环保分局 11. 11. 11. 11.全面完成燃煤小锅炉 全面完成燃煤小锅炉 全面完成燃煤小锅炉 全面完成燃煤小锅炉 清零 清零 清零 清零 任务. 任务. 任务. 任务.2018 年12 月底前 完成区域内

10 蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰.采用天然气、电力、 热力(含集中供热)、太阳能和生物质成型燃料等能源替代或直 接关停.要求改造的生物质锅炉,必须为专用锅炉,且在建成区 和集中供热区域内煤改生物质锅炉必须达到超低排放要求.各镇 (街道)要对照清单,逐一销号. 责任单位:区环保分局,配合单位:区发改局、区经信局、 区质技监局,区财政局

(六)积极调整运输结构 12. 12. 12. 12.优化调整运输方式 优化调整运输方式 优化调整运输方式 优化调整运输方式. . . .

2018 年10 月底前, 开展摸底调查工 作,重点摸清煤炭、矿石、砂石、水泥、化工原料产品等大宗物 料运输企业,摸清铁路专用线利用率情况,提高水路和铁路的运 输比例.2018 年12 月底前配合制定运输结构调整方案. 责任单位:区交通运输局,配合单位:区大气污染防治领导 小组成员单位 13. 13. 13. 13.发展新能源车. 发展新能源车. 发展新能源车. 发展新能源车.推广使用新能源汽车,加快推进城区建 -8- 成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配 送车辆使用新能源或清洁能源汽车.

2018 年, 全区新增和更新城 区公交车

20 辆,其中新能源车辆比例达到 90%以上. 在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发 区场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩,为承担物流 配送的新能源车辆在城区通行提供便利.2018 年12 月底前,新 建充电站

3 座、充电桩

33 个. 责任单位:区经信局、区交通运输局、区发改局 14. 14. 14. 14.持续推进老旧车淘汰. 持续推进老旧车淘汰. 持续推进老旧车淘汰. 持续推进老旧车淘汰.采取经济补偿、限制使用、严格 超标排放监管等方式,大力推进国三及以下排放标准营运柴油货 车提前淘汰更新,推进采用稀薄燃烧技术和 油改气 的老旧燃 气车辆淘汰.制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及 实施计划.

2019 年7月1日起, 提前实施轻型车和中型车国六排 放标准.推广使用达到国六排放标准的燃气车辆. 责任单位:区交通运输局、区环保分局、区经信局,配合单 位:市交通警察局直属三大队、区财政局 15. 15. 15. 15.推进船舶更新升级. 推进船舶更新升级. 推进船舶更新升级. 推进船舶更新升级.2018 年7月1日起,全面实施新建 造船舶发动机第一阶段排放标准.推广使用电、天然气等新能源 或清洁能源船舶. 责任单位:区港航管理处 16. 16. 16. 16.改善车船燃油品质 改善车船燃油品质 改善车船燃油品质 改善车船燃油品质. . . .

2018 年12 月底前, 全面供应符合国 六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油,实现车 用柴油、普通柴油、部分船舶用油 三油并轨 .全面取缔黑加 -9- 油站点(含加油车船),开展打击取缔黑加油站点专项行动.落 实国六标准车用汽柴油价格政策.研究销售前在车用汽柴油中加 入符合环保要求的燃油清净增效剂. 全年及秋冬季攻坚期间,按上级要求完成对储油库、加油 (气)站和企业自备油库的抽查批次;

对国道和省道沿线加油站 (点)销售车用尿素情况的抽查频次达到上级要求. 责任单位:区商务局、区市场监管局 17. 17. 17. 17.强化移动源污染防治 强化移动源污染防治 强化移动源污染防治 强化移动源污染防........