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立法会 Legislative Council 立 法会 CB(3) 412/17-18号文 件2018年 3月 16日内 务 委员 会 会议 文件定於2018年 3月 21日立法会 会 议上 提 出的 质询提问者: (1) 林 健锋议 员 (口 头 答覆 ) (2) 胡 志伟议 员 (口 头 答覆 ) (3) 李 慧琼议 员 (口 头 答覆 ) (4) 易 志明议 员 (口 头 答覆 ) (5) 郭 荣铿议 员 (口 头 答覆 ) (6) 吴 永嘉议 员 (口 头 答覆 ) (7) 陈 健波议 员 (书 面 答覆 ) (8) 周 浩鼎议 员 (书 面 答覆 ) (9) 涂 谨申议 员 (书 面 答覆 ) (10) 邵 家辉议 员 (书 面 答覆 ) (11) 梁 美芬议 员 (书 面 答覆 ) (12) 姚 思荣议 员 (书 面 答覆 ) (13) 梁 志祥议 员 (书 面 答覆 ) (14) 马 逢国议 员 (书 面 答覆 ) (15) 毛 孟静议 员 (书 面 答覆 ) (16) 何 启明议 员 (书 面 答覆 ) (17) 梁 耀忠议 员 (书 面 答覆 ) (18) 蒋 丽芸议 员 (书 面 答覆 ) (19) 谭 文豪议 员 (书 面 答覆 ) (20) 刘 业强议 员 (书 面 答覆 ) (21) 张 超雄议 员 (书 面 答覆 ) (22) 麦 美娟议 员 (书 面 答覆 ) 注:NOTE : # 议 员将采 用这种 语言提 出质询 # Member will ask the question in this language 野 猪对市 民造成 滋扰 # (1) 林 健锋议 员 (口 头 答覆 ) ,野猪觅食时走近民居并滋扰到市民的事件时有发生,而且该等事件近年已从近郊地区蔓延至市区.

在该等事件中,有野猪翻倒垃圾桶,破坏环境o生;

有野猪撞伤或咬伤途人和骑单车人士,威胁市民的人身安全;

亦有野猪闯出马路,危害道路安全.就此,政府可否告 知本会:

(一)过去5年 , 每年渔农自然护理署(下 称 渔 护署 )接获多少宗野猪造成滋 扰的投 诉 (并以 表按野 猪出没 地点位 於新界 、九龙 、 港 岛还是 离岛列 出分项 数字);

该署就 多少宗 投诉通 知民间 狩猎进行 狩猎行 动,以 及其余 投诉的 处理方 式为何;

(二)鉴於渔护署现时利用o星追踪技术监察野猪野放后的活动及迁移路线,并对野猪使用避孕药,有否评估该等措施对控制野猪造成 滋扰的 成效为 何;

及 (三 ) 有否制订可减少野猪在民居附近出没的措施,以加强保障市民的人身安全,以及保持环境o生;

如有,详情为何;

如否,原因为何 ? 向 公众提 供的牙 科服务 # (2) 胡 志伟议 员 (口 头 答覆 ) 行政长官在去年10月发表的《施政报告》中表示,会成立基层医疗发展督导 委员会(下称 督 导委员 会 ),全 面检视 现时基 层医疗 服务的 规划,制订发展蓝图.然而,《施政报告》没有提出措施,改善向公众提供的牙科服务,以配合基层医疗服务的发展.另一方面,本港牙医与人口比例自1996年以来一直维持在每一千人0.3名牙医,而该比例远低於不少经济发展水平与香港相若的经济体的有关比例.就此,政 府可否 告知本 会:

(一)督导委员会会否研究牙科治疗及口腔护理服务在基层医疗服务中的角 色;

(二)鉴於目前o生署下牙科诊所向公众提供的紧急牙科服务只涵盖脱牙及止痛,政府会否考虑扩展公营牙科服务,向公众提供一 般牙科治疗及口腔护理服务;

若会,详情为何;

若否,原因为何 ;

及 (三 ) 有否考虑提升本港牙医与人口的比例;

若有,短期和长远的目标比例 为何;

若否, 原因为 何? 接 待访港 内地旅 行团的 活动对 居民造 成的滋 扰#(3) 李 慧琼议 员 (口 头 答覆 ) 每 年内地 五一劳 动节假 期(俗称 五一黄 金周 )期间,访港 内地旅 行团 (下称 内地 团 )的数 目均会 较平日 大幅增 加,当中 有不少 属低价 及设 有定点购物的旅行团.,此类旅行团一般会安排团友到旧区的指定食肆和店铺用膳及购物,以致该等地区因有大量旅游巴停泊和上落客而交通严重挤塞,区内居民的日常生活因而大受影响.另一方面,香港 旅游业 议会(下称 旅议 会 )设有 不同的 纪律委 员会,负责处理涉及会员旅行社及 登 记店铺 (即已向旅议会登记并专门接待团体旅客的 店铺)的 违规个 案及投 诉.就此,政 府可否 告知本 会:

(一)是否知悉,过去3年 每年旅 议会 下各纪 律委员 会共接 获多少 宗涉及内地团的投诉、该等投诉按性质分类的数目、有多少宗投诉查 明属实 ,以及 违规者 被施加 甚麽惩 处;

(二)是否知悉,过去3年 旅议会 下各 纪律委 员会有 否受理 登记店 铺及旅行社接待内地团的活动对居民造成滋扰的投诉;

若有,详情为何;

若否,政府会否促请旅议会受理该类投诉;

及(三 ) 有何新措施减少即将来临的五一黄金周期间,内地团对旧区居民可能造成的滋扰;

鉴於政府会在《旅游业条例草案》获本会通过后设立关於旅行社、导游及领的法定发牌及规管制度,政府会否考虑把接待旅行团的活动对居民造成的影响列为审批有关牌照申请的考虑因素之一;

在有关法例生效之前,有何中期措施可以减低接待旅行团的活动对上述地区居民造成的 滋扰? 跨 境陆上 货运 # (4) 易 志明议 员 (口 头 答覆 ) 兴建中的莲塘/香 园围口岸预计将於本年底启用,但香港和深圳两地的政府至今尚未公布该口岸的运作资料,例如每日通关时间、通关安排及所提供的配套设施.,深圳市政府将会进行皇岗口岸重建工程,而该口岸重开后将不提供货物通关服务.有物流业人士忧虑,届时港深两地之间将不再设有提供全日24小时货物通关服务的口岸,跨 境陆上 货运会 受到严重影响 .就此 ,政府 可否告 知本会 :

(一)在皇岗口岸停止提供货物通关服务后,会否有其他口岸全日24小 时提 供该服 务;

(二)是否知悉 , 莲塘 /香园围口岸的 泊 车设 施 会否 足 以应 付物流业的运作需 要;

及 (三 ) 是否知悉 , 莲塘 /香园围口岸深 方 口岸 区 的配 套 设施 的详情;

鉴於深圳湾口岸在启用初期,深方口岸区欠缺配套设施致使该口岸使用率偏低,港深两地政府有何措施防止该问题在莲塘/香园围 口岸发 生? 立 法禁止 贩运人 口及强 迫劳役 (5) 郭 荣铿议 员 (口 头 答覆 ) 去年,香港连续第二年被列入美国国务院发表的年度《贩运人口报告》第二 级监察 名单, 显示香 港 未能 提供证 允 与前一 年相比, 加 强了打 击严重 形式的 贩运人 口的努 力 .此外,高 等法院 於2016年就一宗司法覆核案件作出的裁决中指出,政府未有履行以下责任:保障该案 件 的申 请 人在 《 香港 人 权法 案 条例 》 第II部 (香 港人 权 法案 ) 第四条下不被强迫劳役或贩运人口的权利.法院特别指出,政府於履行其在香港人权法案第四条下的责任方面的严重缺陷,是缺乏针对受禁止的强迫或强制劳役概念的刑事罪及刑罚.尽管政府一再声称多项法例已有效地处理贩运人口,但有人权组织关注,现行法律框架无法 打击《巴 勒莫议 定书》第3(a)条所界定的 所有形 式的贩 运人 口活动,亦不能有效地对从该等活动所得资金中获益的贩运人口集团或人士进行追索.就此,政府可否告知本会,会否全面检讨有关贩运人口及强迫劳役的政策及措施,以及订立专门和全面的刑事法例和刑罚,藉以禁 止该等 行为;

如会,详情 (包 括时 间表 )为何;

如否, 原 因为何 ? 检讨《税 务条例 》第39E及16EC条#(6) 吴 永嘉议 员 (口 头 答覆 ) 工 业界多 年来建 议政府 修订《税 务条例》第39E及16EC条,令厂商 可就其境外生产工序中使用的机器、设备和知识产权申领免税额.然而,政府一直以该建议可能被视为鼓励厂商透过转让定价安排转移公司利润,予以拒绝.有不少业内人士反映,该两项条文窒碍珠江三角洲内 港资企 业升级 转型的 步伐,亦 不利 於它们 把握国 家推行 一带一路 策 略及发 展粤港 澳大湾 区所带 来的机 遇.就此,政 府可否 告知本会:

(一)会否考虑按业界的建议修订《税务条例》,将香港纳税人在不收取租金的情况下,把机器和设备给另一方作生产供该名纳税人销售的产品的安排,从 租 约 的 定义中剔除,以及修订第16EC(4)(b)条,令 有关 条文不 再适用 於香港 纳税人 把知识 产权给另一方作生产供该名纳税人销售的产品的安排;

如否,当局有何措施减低香港纳税人在该两项条文下的税务负担;

及

(二)鉴於当局已向本会提交条例草案,把经济合作与发展组织推出关乎转让定价的原则纳入《税务条例》,当局会否在该项立法工作 完成后, 立即 检讨上 述两项 条文;

如会,详情(包括检讨及修 例工作 的时间 表)为何,以及 粤港澳 大湾区 发展办 公室、一带一路办公室、税务政策组,以及创新、科技及再工业化委员 会於有 关工作 中的角 色为何 ? 推 动工作 与生活 和谐的 措施 # (7) 陈 健波议 员 (书 面 答覆 ) 有见及在职人士面对沉重的工作压力,新加坡政府於2000年成立由官商劳三方组成的工作与生活平衡策略委员会,负责制订推动雇员工作与生活平衡的策略及措施.新加坡政府亦向当地公司发放上限为每间公司16万新加坡元的工作与生活和谐津贴,以推行弹性工作安排,例如弹性上班时间、弹性上班地点及兼职工作.有意见指出,新加坡政府推行该等措施,不但有助於纾缓在职人士的工作压力,亦有助该国汇聚国际人才,提升其国际竞争力.就此,政府可否告知本会:

(一)会否研究将目前以家庭为本的家庭友善雇佣措施,扩展至涵盖个人发展需要的生活与工作平衡措施,以同时照顾雇员在家庭及个 人生活 方面的 需要;

若否, 原因为 何;

(二)会否考虑派员前赴新加坡考察,以了解当地公司推行工作与生活平衡措施的情况及其成效;

若会,详情(包 括时间表)为 何 ;

若否 ,原因 为何;

及 (三 ) 会否参考新加坡的做法,研究(i)成立由官商劳三方组成的策略委员会 , 以及 (ii)设立基金资 助 本地 公 司推 行 雇员 弹 性工 作安排,以推动雇员工作与生活平衡;

若会,详情为何;

若否,原因为何 ? 长 者医疗 券计划 # (8) 周 浩鼎议 员 (书 面 答覆 ) 长者医疗券计划旨在通过提供财政诱因,让长者选择最切合他们需要的私营医疗服务,包括预防性护理服务,藉以辅助现有的公营医疗服务.现时,每名合资格长者每年获发总值2,000元的长者医疗券( 医疗券 ), 而累计总值上 限为4,000元 . 报 ,o 生 署於 过去3年 每年接获关於医疗券的投诉按年大幅上升,当中有不少涉及医疗券被滥用.就此,政 府可否 告知本 会:

(一)过去3年,每 年o生 署(i)接 获多少 宗关於 医疗券 的投诉,以及 (ii)就多少宗该等投诉展开调查(并 按投诉性质以表列出分项数字);

(二)有否研究采取具体的措施,进一步防止医疗券被滥用,以及会否加强 监管医 疗券计 划的服 务提供 者;

及 (三 ) 会否重新考虑提高医疗券累计总值的上限,以免服务提供者利用长者对超出上限的医疗券反正会被作废的心态,成功游说他们胡 乱使用 医疗券 ? 监 管地产 代理和 营业员 销售海 外物业的事宜 # (9) 涂 谨申议 员 (书 面 答覆 ) 消费者委员会( 消委会 )於去年接获35 宗有关销售海外物业的投诉,较 前年 升逾 1倍.当 中部 分个案 所涉的 未建成 物业以 烂尾 收场、 其他个案的地产代理被指没有向买家披露物业估价可能较预期为低的风险,亦有个案的买家发现有关地产代理向其作出与买卖合约内容不一致的陈述后要求退款但不果.此外,根兜夭(豁 免领牌)令 》 (第511B章),若任 何人纯 粹处理 海外物 业,并在 其所有 文件(包括单张、小册子等)及 任何广告中,述明其本人并无处理香港境内物业的牌照,可获豁免领取地产代理牌照或营业员牌照.然而,若有关人士亦会处理香港境内物业,则该位人士必须领有牌照.关於监管地产代 理和营 业员销 售海外 物业的 事宜, 政府可 否告知 本会:

(一)是否知悉消委会自去年至今(i)接获多少宗关於销售海外物业的投诉, 以及(ii)就多少宗 该 等投 诉 作出 跟进;

消 委会 会 否考 虑动用消费者诉讼基金,协助投诉人透过法律途径追讨损失;

如会 ,考虑 因素为 何;

如否,原 因为何 ;

(二)第(一 )项提 及的投 诉当中,有多少 宗经查 明投诉 成立;

就 该等 投诉成立但有关的地产代理拒绝作出赔偿的个案,当局是否知悉消委会会否考虑公开该等代理及有关楼盘和发展商的名称,以免 有更多 消费者 蒙受损 失;

(三)过去3年 , 地产代理监管局( 监管局 )在执行第511B章期间发现涉嫌违法销售海外物业的个案宗数,以及有关的违法行为详情为何 ;

(四)监管局共 转介了 多少宗 第(三 )项 提及的 个案予 警方跟 进;

在该 等转介个案当中,分别有多少宗所涉的(i)地产代理和营业员均没有领 牌 ,以 及(ii)地产代理 有 领牌 但 营业 员 没有 领牌;

在(i)及(ii)的个案当中,涉案的地产代理和营业员数目分别为何;

警方 就该等 个案的 跟进情 况为何 ;

(五)过去3年,警 方有否 对涉嫌 违法销 售海外 物业的 地产代 理或营 业员提出检控;

如有,宗数为何;

如否,原因为何;

警方在搜集证 方面遇 到的困 难为何 ;

(六)过去3年,监 管局有 否到销 售海外 物业的 展销会 进行突 击巡查 (包括查阅 有关的 单张、小 册子或 广告等 刊物),以 调查有 否不 获豁免领牌的地产代理或营业员违法销售海外物业的情况;

如有,结果为何;

如否,当局会否向监管局增拨资源用作突击巡查;

(七)鉴於当局 於1998年 对本会 为审议 就根 地产 代理条 例》(第511章 )订 立的附属法例而成立的小组委员会承诺,会在1999 年年底前完成草拟与海外物业地产代理工作有关的规例,以保障消费者在此类物业交易中的权益,该项工作的最新进展为何;

(八)当局会否考虑取消给予纯粹处理海外物业的人士领取牌照的豁免,并把 该等人 士纳入 第511章 的规管 围;

如会,实施 的时间表为 何;

如否,原 因为何 ;

及 (九 ) 鉴 於已於 本月1日 生效的《2018年 打击洗 钱及恐 怖分子 资金筹 集 (金 融机 构)(修订 )条例》(2018年第4号条 例 )订明,指 定非 金融业人士(包 括地产代理)须 在进行指明交易时遵守客户尽职审查及备存纪录的规定,该等因纯粹销售海外物业而获豁免领牌的人士须否遵守该等规定;

如否,当局将如何遏止透过该类人士 买卖海 外物业 而进行 的洗钱 活动? 美 容业界 所需的 医生人 手#(10) 邵 家辉议 员 (书 面 答覆 ) 本会正在审议的《私营医疗机构条例草案》的其中一项建议条文,规定任何人不得同时在超过两间日间医疗中心或诊所担任医务行政总监.纵使ふ饨蒙舷奚系髦3间 , 但有美容业界人士指出,香港现有医生人手已捉襟见肘,因此有关建议条文的落实会加剧医生人手短缺的情况和把医生薪酬推高.他们忧虑不少美容服务机构可能因未能聘请到医生驻场或无法承担聘请医生的高昂开支而结业.此外,公共医疗服务的医生人手流失情况亦可能加剧.就此,政府可否 告知本 会:

(一)现时本港的(i)注册医生总数和(ii)医生人数与每千名人口比例,以及(iii)该比例 与南韩、新加坡、日本、英国和美 国的相关数字如 何比较;

预计未 来5年每 年香港 的医生 与人口 比例为 何 ,以及 有关比 例会否 改善;

(二)是否知悉 ,现时(i)有提 供医疗 美容服 务的医 生人数 ,以及(ii) 雇 用医生 提供服 务的美 容服务 机构数 目;

(三)有否评估,香港在 过去 5年 及未来 5年,每年欠缺的医生人数;

(四 ) 有否就上述建议条文的可行性和可能产生的影响进行评估,包括本港是否有足够的医生配合条文的实施;

如有评估,结果为何;

如否, 原因为 何;

(五)政府如何衡量每名医生最多可向多少间美容服务机构提供服务;

及

(六)鉴於び行┟廊........