PDF《济南步步为营全力治霾》

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电话: (010)67164834 传真: (010)67113772 星期一 2014/02/24 City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City City E-mail:zghjbcsb@163.

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06 河北省石家庄市区机动车保有量很大, 增速较快, 机动车排放的 一氧化碳和氮氧化物污染物占全市大气污染物总量近 20%.据介 绍, 石家庄市正在完成信息网络平台对接工作, 实现环保检测系统与 交管部门车辆安检系统、 交通技术监控系统并网.图为石家庄环保 局工作人员正在调试机动车尾气自动监测设备.

本报记者邓佳摄 四面荷花三面柳,一城山色半城湖 , 这副脍炙人口的对联, 道出了济南 城柳、 荷、 湖、 山辉映一体的独特风貌.

10 年前, 初到济南, 就曾奔着这副对 联, 登千佛山, 游大明湖, 走黄河滩, 迫不及 待地领略泉城济南的美景风韵.当时, 只 要是晴天, 在千佛山顶北望, 可以清晰地看 到 长河一线, 齐烟九点 的绝美风姿. 然而, 伴随着社会发展和城市规模的 不断扩大, 济南城处处高楼拔地起, 百万机 动车竞争流, 城市建设甚嚣尘上, 工业排放 居高不下, 加之大气污染物不易扩散的 浅 碟形 地貌, 使得城区空气污染日益严重, 灰霾天气频繁袭来, 久久挥之不去.此时 再登山远望, 看到的常是鸿蒙一片. 多年来, 济南市围绕改善空气环境 质量, 进行了大量的探索和实践并取得 一定成效, 空气中主要污染物二氧化硫、 总悬浮颗粒物等年均值已呈逐年下降趋 势.面对雾霾天气, 市政府也出台了 《济 南市重污染天气应急预案》 , 提出重污染 天气时企业限排、 机动车单双号行驶、 中 小学停课等应急措施. 但即便如此, 济南的空气质量仍然 不尽如人意.产业结构和能源结构的不 合理, 每天仍在大量增加的机动车, 如火 如荼的施工建设, 导致大幅改善空气环 境质量面临诸多难题.应急预案治 标 不治 本 , 治 本 之路又困难重重, 雾霾 迷局究竟如何破解? 在近日召开的山东 两会 上, 有政 协委员提出济南要向兰州看齐.其实, 兰州治污的许多措施, 济南也都有, 但仅 有措施还不够, 还必须响当当地落在实 处. 春节前夕, 济南市密集出台的 《济南 市大气污染防治行动计划 (一期) 》 、 《关 于进一步加强大气污染源环境监管工作 的通知》 等行动计划和监管举措, 让我们 拨云见日. 这些举措, 不仅有着细化可行、 行之 有效的工作方案, 还对偷排偷放等违法 行为、 工作不力等失职行为提出了明确 的惩处要求.这些措施无疑给违法行为 戴上了 紧箍咒 , 给相关部门和单位上 紧了 守法弦 , 也为各项防治举措的落 实扫清了 拦路虎 . 比投入, 比条件, 济南都不输兰州. 但治霾方面, 曾经位列十大污染城市的 兰州成功逆袭. 什么时候, 济南市民也能像兰州市 民那样拥有一年近

300 个优良天呢? 以前占地 1000m2 的燃煤蒸汽锅炉, 如 今换上了仅需

10 m2 空间的燃气热水锅 炉, 不仅减少了资源浪费, 还大幅削减了污 染排放;

加油站的储油罐、 加油枪均安装了 油气回收装置, 有效减少油气挥发的同时, 还提高了能源利用率;

80%的地面得到硬 化、 自动喷淋设施全天候运转, 让印象中尘 土飞扬的建筑工地焕然一新. 近年来, 济南市的城市建设和经济建 设有了较大发展, 环境空气质量有了一定 改善, 空气中主要污染物二氧化硫、 总悬浮 颗粒物、 氮氧化物等年均值逐年下降. 今年春节放假期间, 由于广大市民环 境意识的提高, 燃放烟花爆竹的明显减少, 春节

7 天假期中, 济南市环境空气质量良 好以上天数为 3天, 轻度污染 1天, 重度污 染 1天, 严重污染两天, 良好比率 42.9%, 环 境空气质量状况明显好于去年春节. 即便如此, 济南的空气质量仍然不 尽如人意, 济南市环保局局长高立文对记 者说, 公众对良好环境的需求越来越强烈, 白天抬头可见蓝天白云, 夜晚天空清澈繁 星闪烁, 已经成为济南市民对空气环境的 最大期待. 为了积极回应群众对环境空气质量 的诉求, 经过多方探讨和缜密研究, 济南市 环保局日前下发了 《关于进一步加强大气 污染源环境监管工作的通知》 , 并召开全市 环保系统大气污染防治工作会议进行部 署, 确定以控燃煤、 治尾气、 降扬尘等为重 点, 全面开展大气污染防治攻坚战. 作为一个北方内陆城市, 济南的空 气质量属于典型的煤烟型污染. 谈到全市 的大气污染特征, 济南市环保局副局长侯 翠荣对记者说. 据侯翠荣介绍, 济南产业结构和能源 结构不合理是影响大气环境质量的重要因 素.2012年, 济南市的重工业占全市规模 以上工业增加值的比重达 74.1%, 其中电 力热力、 钢铁、 建材

3 个行业, 占全市规模 以上工业增加值的 24.5%, 而这 3个行业却 消费了全市 85%的煤炭, 排放了 85%的工 业大气污染物.能源结构不合理, 煤炭消 费占能源消费总量的 70%, 属于典型的以 燃煤为主的污染型能源消费结构. 然而, 大气污染并非单个因素造成 的: 济南的地理位置处于内陆, 呈 浅碟 形 地貌, 逆温频次高, 大气污染物扩散条 件差, 大气环境容量小;

污染物排放总量巨大, 刚性增量大, 超出环境承载力.2012 年, 全市二氧化 硫、 氮氧化物、 烟尘排放量分别为 11.45万吨、 11.27 万吨、 6.28 万吨, 分别占全省的 6.55%、 6.48%、 9.04%, 严重超出环境承载 力;

机动车保有量从 10年前的 28万辆增 加到了现在的 120万辆, 目前还以每天

500 辆左右的速度迅速增长;

建筑施工工地、 道路、 堆场等产生的 扬尘污染比重也增加了大气环境质量改善 的难度. 大气污染已成为人民群众反映最强 烈的突出环境问题. 在日前召开的全市环 境保护推进大会上, 济南市委书记王敏特 别强调, 全市各级各部门要立足当前、 着眼 长远, 采取果断措施、 有效办法, 坚决打好 污染防治攻坚战, 让人民群众实实在在地 感受到环境质量的新变化. 为此, 《济南市大气污染防治行动计 划 (一期) 》 应势出炉, 面对迫在眉睫的污 染, 不少举措都注明了治理时限: 争取到 2015年, 全市环境空气质量比 2010年改善 20%以上, 蓝天白云、 繁星闪烁 的天数比 2013年增加 10%以上. 为确 保行动计划治理目标如期实现, 济南市迅速召开全市环保系统大气 污染防治工作会议, 确定以控燃煤、 治尾 气、 降扬尘等为重点, 全面开展大气污染 防治攻坚战. 济南的冬季, 燃煤及工业污染是影 响环境空气质量的主要因素之一, 抓好大 气污染源, 特别是燃煤污染源监管, 是一项 长期的举措, 也是环保部门大气污染防治 的传统阵地和主要职责. 侯翠荣告诉记 者, 控燃煤 成为济南市治理大气污染的 首要任务. 控制燃煤总量, 第一步要削减增量, 实行减量替代. 济南市环保局总工程师秦 立华说, 济南将对煤炭消费总量增长较快 的县 (市) 区和重点耗煤企业及时预警调控, 所有新建项目禁止配套建设自备燃煤电站, 要求耗煤建设项目实行煤炭减量替代, 到2015年, 力争实现煤炭消费总量 不增反降 的历史性转变. 记者了解到, 济南还将编制并实施 《济南 市余热利用供热方案》 , 利用现有大型电厂等 企业的余热参与城市集中供热, 关停不必要 的小型燃煤锅炉和热电厂.同时, 开展城市 及周边现有燃煤发电机组供热改造和相应 供热管网、 热力站建设改造工程. 实施能源替代也是一条出路. 秦立 华对记者说, 济南市按照省政府要求, 积极 推进燃煤锅炉煤改气工作, 目前列入

2013 年改造任务的

39 台共计

276 蒸吨的燃煤锅 炉使用单位, 绝大多数已完成煤改气工作, 对全市优化能源结构, 减少燃煤污染都具 有很好的示范作用. 山东华艺集团有限公司就是其中一家 实施煤改气工程的企业.公司原有燃煤锅 炉房

1 个 (占地 1000m2 ) ,

10 蒸吨/时水煤浆 蒸汽锅炉1台, 主要供应车间及办公楼冬季采 暖, 供热面积约1.2万m2 .由于其锅炉容量配 置太大, 连续运行时间短, 能源浪费严重.记 者在现场看到, 老燃煤锅炉的零部件已拆卸 完毕, 正在组织清运, 而在厂区另一角, 新的 燃气热水锅炉已安装完毕并正常运转. 华艺集团有限公司综合部副部长姜化 忠向记者介绍: 公司自 2013年11月开始实 施煤改气工程, 目前新的锅炉已运行正常. 姜化忠说 , 公司以清洁的天然气作为燃料代替燃煤进行供暖,不仅节约了能源,还减少了废气和烟尘排放,降低了噪声污染.预计仅在本供暖季,便可减少燃煤使用量1280 吨,减少二氧化硫排放20.5 吨,减少烟尘19.2 吨,用电降低 90%以上. 记者了解到, 济南市还将加快出台高 污染燃料禁燃区政策. 划定禁燃区是环保 部门依法淘汰燃煤设施的政策依据, 目前, 市环保局已制定禁燃区划定方案, 并上报 市政府, 待市政府常务会研究通过后发布 实施. 侯翠荣说. 为强化对燃煤单位的环境监管, 杜绝 偷排漏排、 超标排放等违法行为, 济南市环 保部门不断加大对各类燃煤设施的检查力 度, 监管治污设施正常运转, 达标排放.济 南市环保局专门出台了 《关于进一步强化 建设项目环评管理的考核办法》 , 对存在严 重违法行为的县 (市) 区, 对其辖区内新上 有污染物排放的建设项目实行从严审批或 区域限批, 对一年内出现

3 次及以上建设 项目严重违法行为的县 (市) 区, 报请纪检 监察机关依法依纪追究当地政府及相关部 门负责人的责任. 最新数据显示,

2013 年济南市汽车数 量突破 120万辆, 比2003年的 28万辆足足增 加了 92万辆, 目前还以每天 500辆的速度迅 速增长. 济南市环保局污防处处长孟克非 说. 加强机动车尾气污染防治已到了刻不 容缓的地步.孟克非告诉记者, 就济南来说, 机动车排气对PM10 的贡献率已上升为9.09%, 对PM2.5的贡献率达到了 11.64%. 为有效防治机动车尾气污染, 自2012年起, 济南市、 县 (市、 区) 两级环保部门集中优 势力量, 全面启动了机动车环保检验和环保 标志核发工作. 按照全省统一要求,

2013 年下半年, 济 南市政府正式向社会发布 《关于实施黄标车 区域禁行的通告》 , 并于 12月 1日起实施. 全 市已由黄 标车自然淘汰进入加速淘汰时期. 侯翠荣说. 为进一步加强机动车环保检验机 构监管, 济南市出台了环保检验机构监 督管理办法, 完善了环保检验质量控制 管理细则, 并实行现场监管和远程监控 相结合, 监督检验机构规范化运营. 开展油气回收治理, 是济........